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各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

為進一步強化煙草專賣管理，嚴格依法行政，規范“兩煙”生產經營行為，嚴厲打擊涉煙違法行為，努力構建公平、公正、健康有序的煙草市場體系，維護全縣“兩煙”產業持續、穩定、和諧發展。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，深入貫徹落實省、市“兩煙”打假打私工作會議精神，以促進我縣“兩煙”產業健康發展為目標，實施內管外打，全面強化內部專賣管理監督工作；進一步堅持和完善政府領導下的打假打私長效機制，繼續保持高壓態勢；狠抓隊伍建設和基礎建設，全面提升科學化、規范化、專業化管理和執法水平，為我縣煙草健康、有序、和諧發展提供有力保障。

二、目標任務

加強我縣的煙草專賣管理，強化“兩煙”生產經營市場，轄區內販、售假冒卷煙活動得到及時打擊和有效遏制；銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少；販、售假冒卷煙和涉煙違法的大案要案得到徹底查處，涉煙違法犯罪分子受到嚴厲懲罰，卷煙市場有效凈化；政府領導下的“兩煙”打假打私工作機制和長效機制有效運行；實現*年全縣烤煙收購7.5萬擔，卷煙銷售l3900箱；假、非、私煙的查處量比2007年增加10%，達到8400條以上；突出大案要案和網絡案件，力爭查處1—2件大案要案和網絡案件；實現市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作考核“保五爭三”的目標。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導

煙草產業是我縣的一大支柱產業，對于全縣經濟發展有著非常重要的作用，煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作既是煙草產業健康發展的重要保障，同時也是煙草產業建設的重要內容。因此，各鄉鎮人民政府和縣直相關部門要進一步轉變觀念，提高認識，牢固樹立打持久戰的思想，切實加強對煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的領導，結合我縣實際，認真制定工作措施，扎實工作，確保*年度煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作順利進行。

（二）嚴厲打擊，凈化市場

切實抓好對網絡案件的打擊力度，制定和實施打擊“三網”（制售假煙網絡、走私煙網絡、非法經營網絡）行動方案，力爭完成一件以上涉煙追刑案件；在全市的統一領導下，認真開展好各次“高原風暴”專項行動，適時組織其它專項行動，堅決打擊涉煙制假、販假、售假違法犯罪活動，推進煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作向縱深發展；對煙草專賣品的物流和分銷環節進行排查和清理，打擊非法運輸和分銷煙草專賣品違法犯罪活動，認真開展市場清理整頓，凈化市場，維護好“兩煙”生產經營的正常秩序。

（三）加強宣傳，暢通信息

各級各部門要充分利用各種場合，采取各種形式，加大對煙草專賣相關法律法規的宣傳，提高廣大人民群眾的法律意識，形成全社會共同維護卷煙經營秩序的良好氛圍。縣實行定期會議制度，每月召開一次煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領導組會議，總結工作，分析形勢，研究方法，安排部署工作，加強信息建設，強化各執法部門之間的溝通聯系，暢通信息，達到信息互通、情報共享，共同對涉煙違法犯罪活動實施打擊。

（四）加強協作，明確職責

縣煙草專賣、公安、檢察、法院、工商、廣電、統征辦、運管所、公路管理段等部門和單位要密切協作，建立長期的煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的聯合機制和長效機制。縣工商局負責做好市場監管工作；縣公安、煙草專賣局應根據調查情況進行研究排查，開展聯合查處打擊涉煙違法犯罪及案件的移送工作；交警、運政、統征辦等相關部門以定期或流動的形式對利用客車、貨車非法運輸煙草專賣品的行為實施查處，對查獲的涉煙案件，及時移送縣公安局或縣煙草專賣局處理；縣檢察院、縣法院要依法從快從嚴從重做好涉煙案件的立案、起訴、審判工作，強化對云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳聯合下發的《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》（云高法發〔*〕3號）和云南省勞動教養管理委員會《關于充分運用勞動教養措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》（云勞教〔*〕2號）等相關文件的學習和應用，加大對涉煙違法犯罪的追刑力度，不得放縱和以罰代刑；縣廣電局要做好煙草專賣相關法律法規宣傳工作和制假、販假、售假違法犯罪活動典型案例的跟蹤報道。通過各部門的協作配合，加大對涉煙違法犯罪活動的打擊力度。

（五）搞好服務，加強檢查

在加大對涉煙違法犯罪活動打擊力度的同時，也要完善各種硬件和軟件設施建設，切實搞好服務。縣煙草專賣局要完善服務大廳建設，做到一站式辦公，方便零售戶、消費者的咨詢和投訴；進一步密切與廣大零售戶的關系，轉變觀念、增強服務意識，提高電話定貨率和電子結算率，從打擊查處型向管理服務型轉變，更好地服務于現代卷煙物流和廣大零售戶。同時，要加強檢查力度，由縣煙草專賣局牽頭，檢查督促各鄉鎮和各有關部門工作開展情況，檢查時間為每半年一次。

四、獎懲

煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作納入縣直各有關部門目標管理，嚴格考核，完善獎懲激勵機制。考核辦法由縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領導組另行發文。