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為進一步加強我縣城鎮廉租住房建設管理工作，健全住房保障體系，逐步解決城鎮最低收入家庭的住房困難問題，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔*〕24號）精神，結合我縣城鎮低收入家庭住房困難實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持政府決策、統一規劃、因地制宜、綜合籌集、量力而行的原則；堅持規范管理、平穩起步、分段實施、綜合配套、全面實現的方針。逐步建立和完善適應我縣經濟社會發展要求的廉租住房保障體系，切實解決城市低收入家庭的住房困難。

二、實施原則

（一）堅持公開、公平、公正原則，對廉租住房對象的基本情況進行公開，接受社會監督。

（二）實行嚴格的配租資格準入制，推行輪候配租方式，分期分批解決城市最低收入的居民家庭住房困難。

三、組織領導

城鎮廉租住房保障工作政策性強，涉及面廣、社會敏感度高。為確保廉租住房保障工作順利推進，成立由縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，政府辦、發改、監察、城管、規劃、民政、財政、國土、農業等部門和白鶴灘鎮為成員的*縣城鎮廉租住房保障工作領導小組，領導小組下設辦公室在城管局，由城管局負責人兼任辦公室主任，具體負責全縣城鎮廉租住房的日常管理工作，辦公室工作人員從相關單位抽調。

四、工作職責

（一）縣發改局根據廉租住房政策負責做好廉租住房建設項目計劃、立項和報批工作；廉租住房租金標準的核定工作。

（二）縣監察局負責對相關部門進行效能監督，保證城鎮廉租住房工作的公開、公平、公正；檢查各責任單位是否嚴格按照“四項制度”的要求積極履職，為享受廉租住房的家庭排憂解難。

（三）縣民政局負責提供最低收入家庭生活保障情況證明，及時提供城鎮居民最低收入家庭收入變動情況，為準確確定保障范圍、測算保障資金提供依據。

（四）縣財政局負責城鎮廉租住房保障資金的籌集、管理和使用，制定廉租住房保障資金的年度使用計劃。

（五）縣城管局統籌負責城鎮廉租住房建設的相關工作,制定城鎮廉租住房建設實施細則，具體承擔廉租住房保障的日常管理工作。

（六）縣規劃局負責城鎮廉租住房建設用地的規劃、選址、辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

（七）縣國土局負責土地出讓凈收益中用于城鎮廉租住房保障資金的安排計劃，負責提供廉租住房建設所需用地，辦理用地手續。

（八）白鶴灘鎮政府（社區）負責受理申請人的申請材料，及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。

（九）縣農業局負責將原種場危舊房屋，搬空、移交。

五、目標任務

（一）2008年目標任務。2008年7月底前，在全縣范圍內建立健全廉租住房的工作制度，2008年8月底前啟動廉租住房租賃補貼資金的發放工作，堅持“城市廉租房實行租賃補貼與實物配租相結合”的原則，開展好廉租房建設的相關工作。2008年10月在縣城花園小區（原種場場址內）啟動4745.7平方米的廉租住房建設工程，建成96套擬建標準為50平方米/套的廉租房，根據測算，建設資金共需524萬元，利用實物配租的方式解決96戶城鎮低收入家庭的住房困難，利用發放租賃補貼的方式解決其他住戶的住房問題，基本滿足廣大住房困難家庭的需求。

（二）2009年目標任務。到2009年，在縣城花園小區（原種場場址內）建設總建筑面積10000平方米，標準為50平方米/套的廉租房200套。利用實物配租和發放租賃補貼等途徑解決人均建筑面積在10平方米以下（含10平方米）的城鎮低收入家庭的住房困難，基本實現應保盡保的目標。

（三）2010年目標任務。到2010年底，我縣將繼續加大廉租房工程的建設力度，在縣城花園小區（原種場場址內）建設總建筑面積10000平方米標準為50平方米/套的廉租房200套，利用實物配租的方式解決全縣城區的住房困難家庭，三年間，我縣的廉租住房建設竣工面積將達24745.7平方米，通過建設廉租房和發放住房租賃補貼等途徑全面解決城區890戶住房困難家庭問題，實現我縣住房困難家庭達到應保盡保的目標。

六、選址和供應計劃

按照嚴格控制和合理確定增量用地規模、優先利用存量地的原則，堅持新增供應和存量挖潛相結合，調整和優化住房用地的結構，優先保證廉租房建設的用地，確保年度供應。在充分考慮居住人群的特點和出行方便等因素后，我縣計劃在*縣花園小區（原種場場址內）進行廉租住房建設，三年時間計劃共安排3916.3平方米（合5.88畝）用于廉租住房建設用地。

七、保障措施

建立穩定規范的資金來源和保障機制。主要包括縣財政預算安排的資金，爭取中央財政和省財政安排的廉租住房保障專項補助。建立廉租住房建設和補貼專項資金賬戶，實行財政與審批相結合的監督方式，設置專款賬戶，嚴禁任何單位和個人以任何方式挪用廉租住房建設和補貼資金。

八、申報程序

廉租住房的申報分為受理、核查、審核、登記和配租幾個階段。

（一）申請。申請家庭由一名具有完全民事行為能力的家庭成員(特殊情況可委托人)持相關證件到所屬社區、白鶴灘鎮人民政府提出申請。

（二）核查。申請資料受理后，以申請家庭戶口所在地為依據，由縣城管局、民政局、白鶴灘鎮人民政府組織相關單位在15個工作日內對申請家庭的情況進行調查，核查通過的，進行為期7日的公示。對公示對象有異議的，由縣城管局、民政局、白鶴灘鎮人民政府負責復核，確定不符合申請條件的，由縣城管局下發通知單告知申請人；無異議或經復核后符合申請條件的，由縣城管局主要領導簽字蓋章后報縣人民政府。

（三）審查及公示。縣城管局組織相關部門對鄉鎮和部門上報的低收入對象進行資格審查。審查通過的，將申請家庭的戶主姓名、身份證號、戶口所在地等情況在*電視臺和《白鶴灘之窗》網站進行為期7日的公示。對公示對象有異議的，由縣城管局、民政局、白鶴灘鎮人民政府負責復核，確定不符合申請條件的由縣城管局下發通知單告知申請人，無異議或經復核后符合申請條件的，由縣城管局下發資格認證通知書。

九、相關要求

（一）縣相關部門和白鶴灘鎮人民政府要確保機構到位、人員到位、資金到位、政策宣傳到位，相互協調，履行職責，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（二）要按照“公開透明、陽光操作”的原則，嚴格執行資格準入制和配租審批制，節約資金，切實解決最低收入居民家庭的住房困難。

（三）要加強對廉租住房保障基金管理、廉租住房建設、廉租住房配租等各環節工作的監督管理；工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）白鶴灘鎮人民政府、縣民政局要成立廉租住房受理和核查工作領導小組，制定具體實施方案，明確具體受理和核查的組織機構、工作人員和地點，并于6月20日前將具體工作方案和工作人員名單及聯系方式報縣領導組辦公室（縣城管局）。