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區政府各部門、各街道、各直屬單位:
為認真貫徹中央、省、市關于開展第一次全國經濟普查工作的精神,現結合實際,就我區開展經濟普查工作有關事項通知如下:
一、充分認識經濟普查工作的目的和意義
這次全國經濟普查是建國以來規模最大的一次國情、國力調查,也是一項重要的政府行政行為,目的是為了系統地總結和評價經濟建設的成就和經驗,全面掌握第二、第三產業的發展規模、地區分布、行業結構、組織形式和經濟效益等基本信息,逐步建立和完善部門間相互銜接、互為補充、信息共享、適時更新的基本單位名錄系統,為實現行政管理現代化提供基礎信息資源。普查數據將作為制定“十一五”規劃和修正常年統計數據的重要依據。
認真搞好經濟普查,對黨委、政府研究制定國民經濟和社會發展計劃、優化經濟結構、改進宏觀調控、建設社會信用體系、開拓新的就業渠道、提高人民生活水平、全面建設小康社會、健全宏觀運行監測預警機制和制定適應加入WTO的政策措施等都具有重大意義。做好全區經濟普查工作,是為我區加快發展、爭先進位提供真實可靠數據資源的重要基礎性工作,對我區進一步加快建成全面小康社會、促進區域經濟協調發展、提高城市綜合競爭能力、實現跨越式發展也都具有十分重要的意義。
二、經濟普查的對象和范圍、主要內容、時點及進度安排
1、經濟普查的對象和范圍
經濟普查的對象包括我區從事第二、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。范圍包括采礦業,制造業,電力,燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘察業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其它服務業,教育、衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。
2、經濟普查的主要內容
經濟普查的內容包括單位標志、從業人員、財務收支、資產狀況,企業主要生產經營活動、生產能力、主要原材料、能源消耗和科技開發的投入狀況等。
3、經濟普查的時間和進度安排
經濟普查的標準時點是*4年12月31日,時期資料為*4年度。經濟普查分五個階段進行:
*4年5月底前為普查“三落實”階段。主要包括成立普查機構、選調或聘用工作人員、落實普查經費、落實普查辦公場所和數據處理等必要設備、編輯和印發普查業務資料等。
*4年6月底前為方案制定階段。主要包括根據普查標準制定普查總體方案、普查與專業年報銜接方案、普查數據處理質量控制方案等技術規范,啟動普查宣傳工作,組織工作人員參加學習和培訓等。
*4年7月―12月為單位清查階段。主要包括制定清查方案、培訓普查工作人員、部門行政資料的整理,以及清查表收集、審核、數據處理、匯總、上報、接受上級評估與檢查驗收、普查工作人員上門確認、修改、確定清查庫、確定各基本單位在普查中需要填寫的普查表種類、建立普查登記分表種名錄庫等工作。
*5年1月――9月為普查調查和數據處理階段。完成普查登記、審核、編碼、數據處理、評估論證和數據匯總上報工作。
*5年10月―*6年底為普查數據庫建設和普查信息資源開發階段。完成經濟普查數據庫建設、基本單位名錄庫維護更新和經濟普查資料的開發應用工作。
三、切實加強組織領導
此次經濟普查是將工業普查、第三產業普查、基本單位普查、建筑業普查合并進行的覆蓋第二、第三產業的重大國情國力調查,在我國尚屬首次,參與部門多、涉及范圍廣,經濟指標細、指標體系復雜,技術要求高、工作難度大。同時,由于普查內容涉及單位、企業、個體工商戶的切身利益和經濟關系,部分企業和個體工商戶自身管理和制度建設不規范等,經濟普查任務將十分艱巨。為確保普查數據質量,并按時間進度完成普查工作,各級必須按照國務院“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求,認真組織好此項重大的國情國力普查的宣傳和組織實施工作。
為了強化對此項工作的組織領導,區政府決定成立*區經濟普查工作領導小組(名單附后),并下設辦公室,作為日常工作機構。辦公室設在區統計局。領導小組負責全區經濟普查的組織、協調和實施方案的確定等工作;辦公室具體負責全區普查工作的布置、協調以及目標責任督查督辦等事項。區各有關部門、各街道要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,確保普查工作順利進行。領導小組成員單位同時要負責做好本系統普查工作的組織和協調。
各部門、各街道要高度重視經濟普查工作,切實加強組織領導,要在*4年5月底,成立各自普查領導小組,明確任務,落實責任,按照統一部署,認真組織和實施第一次全國經濟普查,對普查工作中遇到的困難和問題要及時采取措施,切實予以解決,千方百計保證普查質量和普查進度。要根據經濟普查工作任務的需要,安排專門人員負責本單位各項經濟普查相關內容的協調、指導和實施工作。
此次經濟普查是我國現代和平建設時期最大的社會動員,各部門要充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等多種形式,廣泛深入宣傳經濟普查的重大意義和有關要求,為普查工作的順利實施創造良好的社會環境與輿論氛圍。各部門、街道辦事處和社區居民委員會、單位要積極帶頭發揮作用,并廣泛動員和組織社會力量積極參與,并認真配合做好普查工作。
四、認真落實普查經費
按國務院的要求,經濟普查所需經費由中央和地方政府共同負擔,列入相應年度的財政預算。為此,要按照國務院《通知》精神和國家統計局、財政部《關于印發統計部門周期性普查和大型調查經費開支規定的通知》(國統字〔*3〕74號)要求,積極籌措資金,確保將普查所必需的經費列入年度財政預算,確保普查工作經費及時、足額落實到位,確保普查工作正常運行。
五、周密部署,序時推進經濟普查各項工作
各級要周密部署,精心選調普查工作人員,并從上到下做好業務培訓工作,確保經濟普查工作質量,努力提高普查機構和人員指導工作、解決問題的能力,按照區總體實施方案,抓緊各階段工作任務,序時推進。
同時,要嚴格執行統計法,依法進行普查。凡在*區區域內從事第二、第三產業的法人單位、產業活動單位和個體工商戶必須遵照《中華人民共和國統計法》的有關規定和經濟普查工作的要求,按期、如實地填報普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造和篡改普查資料。對于干擾經濟普查工作和弄虛作假造成數據不實的要嚴肅查處,并視其情節予以通報批評、行政處罰或移送司法機關依法進行處理。