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泰安、臨沂、棗莊安監局,省有關部門(單位):
為認真貫徹落實省政府《關于進一步加強安全生產管理工作的通知》(魯政發[*6]66號),最大限度地消除石膏礦山安全生產隱患,預防重特大事故發生,省安監局制定了強化石膏礦山安全生產工作的10項措施,望結合省安監局、省國土資源廳聯合下發的《關于加強石膏礦山安全生產工作的意見》(魯安監發[*6]82號)一并貫徹執行。
一、加強安全技術管理
礦山企業配備技術負責人和設置安全管理機構是加強安全生產的技術和組織保障,每個石膏礦山企業必須配備1名經專業培訓、從事礦山工作5年以上、具有中級以上技術職稱的人員擔任總工程師或技術負責人;設置安全生產管理機構,并按不低于從業人員千分之五的比例但最低不少于3人配備專職安全生產管理人員;完善安全生產規章制度和圖紙資料;規范檔案和臺帳的管理;嚴格企業負責人和專職安全管理人員的下井帶班制度,排出值班表如實填寫《礦長(經理)下井檢查情況記錄表》(見附件)。配備的總工程師或技術負責人,設置安全生產管理機構和配備的專職安全生產管理人員,石膏礦山企業要分別以正式文件公布。該項工作要在8月底前完成,縣(市、區)安監局負責督促落實。
設計生產能力或核定生產能力30萬噸/年及以上的大型礦山還應當配備采礦、地質、測量等方面的專業技術人員。
二、開展危險性設備檢測檢驗
開展對危險性設備的檢測檢驗是確保安全設備設施和系統正常運行的有效手段,也是取得安全生產許可證的必備條件,因此,要對所有礦井的提升運輸系統、存在硫化氫等有害氣體礦山的通風系統、水文地質條件復雜礦山的排水系統,由企業委托具有非煤礦山檢測檢驗資質的單位進行檢測,檢測工作要在年底前完成,縣(市、區)安監局負責督促落實。
三、狠抓礦井防治水工作
加強水文地質基礎工作,采用綜合探測技術,查明礦井水文地質條件。每個礦井應具備完善的排水系統,排水設備、設施應符合《金屬非金屬地下礦山安全規程》規定。對受水威脅的礦井,井下必須配備不少于2套完好的探放水設備,并保持正常使用。對接近水體而又有斷層通過的地區或與水體有聯系的可疑地段和受老空水威脅的區域,必須堅持探放水制度,編制探放水設計,進行超前探放水,探放水設計要由總工程師或技術負責人批準后實施。
四、做好采空區調查摸底
以縣為單位組織專業人員、管理人員,逐礦統計調查每個采空區形成時間、所在位置、采空區面積、礦柱形式及尺寸、礦柱維護及失效情況、采空區頂底予留礦層厚度、膏層頂底板巖性及厚度等主要內容。根據調查情況對采空區按需要強制放頂的采空區、不具備放頂的采空區、不允許冒落的采空區三種類型進行分類管理。在此基礎上編制放頂治理計劃、綜合治理方案。要明確治理時間、治理任務和治理措施。對調查摸底制成的圖表資料和治理計劃、方案等,以礦為單位匯編成冊。此項工作在年底前完成,市安監局負責督促落實。
五、加快采空區強制放頂
實施強制放頂法治理采空區是一項行之有效且專業性較強的工作。對于具備實施強制放頂條件的采空區,礦山企業根據采空區的詳細技術資料和現況,自行或委托中介技術服務機構,編制切實可行的技術方案和安全措施,并組織專家進行充分論證。技術方案和安全措施報縣(市、區)安監局備案后方可進行施工作業。
放頂工程完成后,由企業負責聘請專家和技術人員現場驗收,并及時封閉采空區。
六、強化采空區監控治理
對達不到強制放頂條件的采空區,礦山企業要制定綜合治理、監控方案,組織專家進行論證,報縣(市、區)安監局備案。綜合治理方案主要包括:充填法、加強支護法、預留隔帶法、分段設置封閉墻等。要合理布置井上、井下礦壓觀測網,井上、井下測定要同步協調,記錄準確,及時交流測定情況和測定結果。要堅持用好現有的電子監控儀、普通警鈴儀、巖音自動檢測報警儀、頂底板移動報警儀、壓力盒等監控設施和儀表,同時要積極采用適合本礦區的先進設備,逐步提高礦壓觀測監控的裝備水平和技術手段。
七、嚴禁違規開采保護礦柱
礦井的開拓掘進、工作面開采必須按設計要求編制作業規程,嚴格控制采高、采寬,加強放炮管理,確保礦柱尺寸符合安全要求,在地質條件變化的地點及時補充安全措施,加強支護。作業規程和安全措施要由企業總工程師或技術負責人批準后實施。
工作面開采結束后,要及時檢查采空區保護礦柱是否符合規程要求,不符合規程要求的,要及時采取補救措施。該項工作由礦山企業安全管理機構監督落實。
八、嚴格執行定期填圖制度
礦山企業要健全采掘工程平面圖和井上井下對照圖填圖制度,及時準確地填繪開采和掘進等有關圖紙,明確標注采空區實際位置及范圍,注明采空區冒落充填的實際(或預測)情況,礦柱穩定性和失效情況。礦山企業要每月填寫1次井上井下對照圖,每個季度向縣(市、區)級安監局提交電腦制圖或藍圖。棗莊、泰安、臨沂三市安監局必須建立起以縣級行政區域為單位的所有石膏礦山采空區井上井下對照圖制度,將有關礦山位置、采空區分布、地面建筑物和村莊等情況標注在行政區域地圖上,并根據各礦山企業上報的圖紙資料每季度進行一次填圖,及時掌握采空區動態情況,以便采取相應的監控措施。
九、加強安全教育培訓
市安監局要聘請有關專家,做好培訓工作。一是加強采空區監控人員的培訓。要在總結監控方面經驗的基礎上,有針對性地做好對采空區監控人員的培訓工作,切實掌握采空區來壓的現象和規律,正確識別來壓的各種預兆,做好預防預測工作。二是加強通風和地測人員的培訓工作,使職工能正確操作和使用測量儀器和通風儀表,完善通風系統和圖紙資料。這項工作今年年底前完成。
十、全面開展安全標準化活動、推行機械化作業
各市、縣安監部門要結合本地實際,按照國家安監總局開展安全標準化活動要求和頒布的有關標準,制定石膏礦山企業實施安全標準化的時間表,用3年的時間,使石膏礦山全部達到安全標準化二級以上標準。開展重點部位和重點崗位定崗定員試點工作,積極推廣井下采掘機械化作業,減少井下在崗人數。