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各市、縣（市、區）黨委組織部、宣傳部，各市、縣（市、區）經貿委（局）、教育局、人事局、廣播電影電視局、人民防空辦公室、普法辦公室、國防教育辦公室，各普通高校，各大中型企業：

人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國、利民的社會公益事業。人民防空宣傳教育是人民防空工作的重要組成部分，是搞好人民防空工作的基礎。近年來，全省各級組織、宣傳、教育、人事、人防等部門順應形勢發展，圍繞和諧*建設，通力協作，不斷加大人民防空宣傳教育工作力度，為全省人民防空建設快速發展創造了良好的社會氛圍。

但是，由于人民防空宣傳教育機制不健全、渠道不暢通等原因，我省在落實國務院、中央軍委關于“各地區、各有關部門和單位要把人民防空教育納入國民教育和國防教育，把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育，廣泛開展社區和企事業單位人民防空宣傳教育活動，增強群眾的國防觀念和人民防空意識。加強領導干部和群眾防空組織業務骨干培訓。新聞媒體要積極做好人民防空宣傳工作，為人民防空建設營造良好氛圍”的要求上仍有較大差距。為認真貫徹落實《國防教育法》、《人民防空法》和《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發〔*〕9號）、《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》（國發〔*〕4號）的精神，進一步加大人民防空宣傳教育工作力度，不斷增強全省人民群眾的國防觀念和人民防空意識，并使全省人民群眾更好地掌握人民防空的基本知識和技能，更有成效地推進“戰備人防、效益人防、和諧人防”建設，推進全省人民防空事業又好又快發展，為促進社會和諧以及全面建設小康社會作出積極貢獻，現就進一步加強人民防空宣傳教育工作有關事項明確如下：

一、人民防空宣傳教育工作的指導思想和基本原則

人民防空宣傳教育工作，應以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，貫穿于黨政機關、企業事業單位、社會團體、學校、社區宣傳教育之中，使全體公民不斷增強國防觀念和人民防空意識，了解相關的法律法規常識，掌握基本的防空防災知識，具備防護技能和自救互救能力，最大限度地減少戰時空襲和平時災害事故造成的傷害。

人民防空宣傳教育應當遵循注重人防特色、體現時代要求、堅持常抓不懈、引導全民參與、突出宣傳實效的原則。采取經常教育與集中教育、普及教育與重點教育、理論教育與行為教育相結合的方法，針對不同對象確定相應的教育內容，并分類組織實施。

二、人民防空宣傳教育的范圍和基本要求

人民防空宣傳教育要做到“進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭”，基本要求是：

（一）機關、企業事業單位、社會團體人民防空宣傳教育

1.主要對象：省、市、縣（市、區）各級機關和事業單位的公務人員；各類社會團體、大中型廠礦企業、集團公司等單位的工作人員。

2.主要內容：人民防空法律法規、人民防空知識、公共安全知識和基本防空防災技能。其中，大中型廠礦企業工作人員還要重點學習重要經濟目標的防護知識。

3.教育目的：通過宣傳教育，努力增強機關、企業事業單位、社會團體工作人員的國防觀念和防空防災意識，了解人民防空法規政策、組織程序與原則，掌握戰時防空和平時減災的組織程序、措施與要求，提高社會組織及公民應對空襲和災害事故的組織協調能力及自我保護能力。

4.基本要求：結合普法教育、形勢教育、安全教育以及防空襲警報試鳴活動等，通過發放宣傳手冊、播放戰爭警世教育影片、開設人民防空宣傳網站、制作人民防空宣傳教育展板、組織防空防災演習演練、舉辦培訓講座、參觀人民防空建設成果等形式，進行滲透性宣傳教育。

（二）黨校和行政學院人民防空宣傳教育

1.主要對象：在各級黨校和行政學院接受培訓的學員。

2.主要內容：國家安全形勢教育，信息化戰爭的特點及其危害，人民防空建設的方針政策、法律法規及內容標準，實施防空襲斗爭的基本要求和防災救災知識。

3.教育目的：通過宣傳教育，使各級領導干部了解國際和我國周邊安全形勢的發展變化，正確認識人民防空在鞏固國防、遏制戰爭和保存戰爭潛力中的重要作用；戰時在保護國家和人民群眾生命財產安全中的戰略地位以及平時在促進經濟社會發展、城市建設、參與社會公共突發事件應急救援中的重要作用，增強依法履行人民防空建設義務的自覺性；熟悉人民防空建設的方針政策、法律法規；掌握防空防災知識和組織程序與方法，提高應對空襲和突發事件的組織領導能力。

4.基本要求：各級黨校和行政學院在干部培訓時，要把人民防空宣傳教育作為培訓內容，納入教學和考核范圍。培訓主要采取講座和自學的形式，由本級人民防空部門和黨校（行政學院）組織實施。

（三）普通高校、中等職業學校和義務教育階段學校人民防空宣傳教育

1.主要對象：普通高校、普通高中、中等職業學校和義務教育階段的在校學生。

2.主要內容：義務教育階段的學生主要學習人民防空、公共安全基礎知識和技能訓練。高級中學以上的學生主要學習信息化戰爭和空襲的基本知識、人民防空知識、公共安全基礎知識和技能訓練。

3.教育目的：通過宣傳教育，認識人民防空的地位作用，了解人民防空及公共安全的基礎知識，掌握空襲的基本防護和自救互救技能，提高學生的綜合安全防護意識。

4.基本要求：高級中學以上學生的人民防空宣傳教育，應當結合軍訓進行；未進行軍訓的義務教育階段學生的人民防空宣傳教育，應當結合公共安全宣傳教育進行。普通高校學生至少接受4個課時的教育。教學以基礎知識宣傳教育和技能訓練為主，并強化技能訓練。教學方式主要以多媒體教學、體驗式教學和基本教材教學相配合，納入學生素質考核內容。

（四）社區人民防空宣傳教育

1.主要對象：社區居民和暫住人口。

2.主要內容：人民防空法規政策、防空襲基礎知識和自救互救技能。

3.教育目的：通過宣傳教育，使社區居民增強防空防災意識，了解政府防空防災的有關組織程序，掌握防空防災的基本技能，提高戰時空襲和平時發生災害時的生存能力。

4.基本要求：在城市（縣城）街道辦事處的各個社區開設人民防空宣傳教育點，結合社區已經開展的各類宣傳教育，采取骨干培訓、集中宣傳、公益廣告、宣傳櫥窗、發放宣傳資料、播放視訊短片、張貼宣傳海報、組織群眾文藝活動和基本的防空防災演練等形式，實施滲透性宣傳教育。社區每年舉辦防空防災技能培訓應不少于2次。

三、人民防空宣傳教育工作的組織實施及教（器）材的保障

機關、企業事業單位、社會團體的人民防空宣傳教育，由所在單位組織實施。

各級黨校、行政學院的人民防空宣傳教育，由院校和人民防空主管部門組織實施。

在校學生的人民防空宣傳教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

社區居民的人民防空宣傳教育，由街道辦事處組織實施。新聞、出版、廣播、電視、文化等部門應當協助開展人民防空宣傳教育。

省人防辦負責組織協調有關部門編寫人民防空宣傳教育的重點教材及資料。各級人民防空部門應會同有關部門共同做好教材、資料的推廣和教學器材的保障工作，并在落實上級規定的宣傳教育內容基礎上，適當增加體現本地特色的內容，采取靈活多樣的方式開展經常性的宣傳教育，著力提高宣傳教育的效果。

四、有關要求

1.要切實加強領導。開展人民防空宣傳教育意義重大，各有關部門應當高度重視，加強領導，明確職責，通力協作，齊抓共管，形成合力。要把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育體系，把人民防空教育納入國民教育、國防教育和社會公共安全教育體系，納入各類學校、機關、企（事）業、社會團體、社區的宣傳教育體系。

2.要認真抓好落實。人民防空宣傳教育是一項長期性、社會性和群眾性的工作。各級人民防空宣傳教育相關單位要認真制定開展人民防空宣傳教育的具體措施和方案，要在時間、經費、場地、師資、教材、器材等方面予以保障，確保宣傳教育效果的落實。各級黨委組織部，各級經貿委（局）、教育局、人事局、人防辦要根據各地實際，積極做好人防宣傳教育工作進入黨校（行政學院）、普通高校、中小學校等各級各類學校和大中型企業的工作，從而使人民防空宣傳教育在各行各業和人民群眾中廣泛而有序地開展，并逐步走上規范化、制度化的軌道。

3.要加強檢查督促。各級行政主管部門要按照工作職責，抓好經常性的指導和檢查督促工作。各市人防部門要將人民防空宣傳教育工作列入人民防空執法檢查的重要內容，主動提請人大開展執法檢查。省直相關部門適時組成聯合檢查組，對各單位實施人民防空宣傳教育情況進行抽查并通報。