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司法行政機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政*隊(duì)伍，是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》(中發(fā)[*]6號)，切實(shí)加強(qiáng)司法行政*隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實(shí)際，提出如下意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央6號文件，充分認(rèn)識建設(shè)高素質(zhì)的司法行政*隊(duì)伍的重要性

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》，以鄧小平理論和總書記關(guān)于政法工作的一系列重要指示為指導(dǎo)，正確地分析了政法干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，明確提出了政法干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大措施，是今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹中共中央6號文件，對于加強(qiáng)司法行政*隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大進(jìn)程，促進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展具有極其重要的意義。

各級司法行政機(jī)關(guān)要組織廣大*，密切聯(lián)系司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)廣大*做好各項(xiàng)工作的信心；要正確分析隊(duì)伍的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識司法行政*隊(duì)伍的整體素質(zhì)與當(dāng)前形勢的要求和司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)相比，仍有不相適應(yīng)的地方，因此必須從貫徹落實(shí)黨的*大精神、實(shí)施依法治國方略、實(shí)現(xiàn)司法行政工作跨世紀(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。采取更加有力的措施，全面提高廣大*的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今后一個(gè)時(shí)期司法行政*隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：從現(xiàn)在起，用三年左右的時(shí)間，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子得到切實(shí)加強(qiáng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，人民群眾反映的強(qiáng)烈問題得到基本解決，樹立司法行政*良好形象，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、清正廉潔，能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)，黨和人民信賴的司法行政*隊(duì)伍。

二、大力加強(qiáng)司法行政*隊(duì)伍的思想政治建設(shè)

高度重視思想理論教育，堅(jiān)持用鄧小平理論教育、武裝全體*。教育和引導(dǎo)廣大*、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要全面、正確地理解和掌握鄧小平理論，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和實(shí)施依法治國方略結(jié)合起來，堅(jiān)持對全體*進(jìn)行黨的基本路線教育，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念；把理論學(xué)習(xí)與司法行政工作的改革與發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)造的精神，研究新情況，解決新問題，自覺地運(yùn)用鄧小平理論指導(dǎo)司法行政工作。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育。通過加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律教育，增強(qiáng)*的政治意識、大局意識、紀(jì)律觀念，堅(jiān)持正確的政治立場，提高政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央的權(quán)威，在政治上、思想上自覺同黨中央保持高度一致。要教育全體*嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法規(guī)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威，維護(hù)人民群眾的利益，維護(hù)黨和國家的尊嚴(yán)和執(zhí)法形象，決不允許以權(quán)謀私，執(zhí)法犯法；教育全體*繼承和發(fā)揚(yáng)司法行政*的優(yōu)良傳統(tǒng)，確立聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，令行禁止，無私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，樹立司法行政*良好形象。

加強(qiáng)以宗旨教育為核心的職業(yè)道德教育。結(jié)合司法行政工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，按照總書記“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求，在全體*中持續(xù)、深入地開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使廣大*始終把黨和人民的利益放在首位，勤政為民，正確地行使權(quán)力；研究制定和完善在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，適合司法行政*隊(duì)伍的職業(yè)道德規(guī)范，把職業(yè)道德建設(shè)落到實(shí)處，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督，對嚴(yán)重違反職業(yè)道德紀(jì)律者，給予必要的懲戒。

三、不斷加強(qiáng)司法行政*隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)

全面規(guī)劃，切實(shí)抓好司法行政*隊(duì)伍的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，努力提高*業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)中央6號文件要求，研究制定*三年培訓(xùn)規(guī)劃。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄干部培訓(xùn)工作，一級抓一級，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、按需施教、注重實(shí)效的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的方式，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等形式，堅(jiān)持不懈地對*進(jìn)行學(xué)歷教育、法律知識教育、專業(yè)知識教育及更新知識教育，有針對性地解決*在文化程度、法律專業(yè)水平、本職業(yè)務(wù)能力等方面存在的問題，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)的司法行政*隊(duì)伍。到*年，司法行政系統(tǒng)現(xiàn)職處級以上、年齡在45歲以下干部必須全部達(dá)到大專以上文化程度。

進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)體制，充分發(fā)揮各級教育培訓(xùn)基地多功能作用。部屬政法院校要適應(yīng)依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政法人才的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的要求，深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建面向二十一世紀(jì)的法學(xué)教育課程體系，大力培養(yǎng)社會(huì)急需的高層次的應(yīng)用型和復(fù)合型法律人才；各地政法干部管理學(xué)院、政法干校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本地實(shí)際和司法行政系統(tǒng)對專門人才的需要，主動(dòng)納入到地方教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃中去，優(yōu)化配置和利用教育資源，加強(qiáng)交流與合作，建立新型教育培訓(xùn)體系，面向政法部門和社會(huì)，積極舉辦專升本教育和高等法律職業(yè)教育，開展專業(yè)繼續(xù)教育和各類職業(yè)崗位培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級教育培訓(xùn)基地的多功能作用。

全面開展基本素質(zhì)教育。按照“強(qiáng)化素質(zhì)、注重技能、突出能力”的要求，在司法行政*尤其是基層*隊(duì)伍中，開展基本素質(zhì)教育。通過學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識、開展崗位技能訓(xùn)練活動(dòng)，普遍提高*的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從現(xiàn)在起，到*年，基本完成系統(tǒng)內(nèi)全員的基本素質(zhì)教育。針對不同崗位、不同部門的特點(diǎn)，由司法部政治部統(tǒng)一規(guī)劃，組織監(jiān)獄局、勞教局、基層司分別制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證基本素質(zhì)教育有計(jì)劃、有教材、有師資、有場所，以促進(jìn)基本素質(zhì)教育的全面開展。

堅(jiān)持輪訓(xùn)制度和持證上崗制度。各級司法行政機(jī)關(guān)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每五年應(yīng)參加不少于三個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。今后三年內(nèi)，司法行政*要普遍接受一次本職崗位的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)及知識更新培訓(xùn)。實(shí)行持證上崗制度，到*年，司法行政*必須持素質(zhì)教育合格證上崗，未取得合格證者，限期半年內(nèi)參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，調(diào)離司法行政工作崗位。以后每五年，逐級對司法行政*進(jìn)行一次素質(zhì)教育的考試、考核，合格者方可繼續(xù)從事司法行政工作。

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。完善人才開發(fā)與交流機(jī)制，深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革，創(chuàng)造寬松環(huán)境，培養(yǎng)和造就一支具有較高學(xué)歷，較高專業(yè)技術(shù)職務(wù)，較高專業(yè)水準(zhǔn)，涵蓋法學(xué)研究、法學(xué)教育、法制新聞出版、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)系統(tǒng)，抓緊培養(yǎng)一支懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂科技的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)*和管理人員隊(duì)伍，繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)*實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定工作。以高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍推動(dòng)司法行政事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)司法行政*隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。

四、切實(shí)加強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照黨的干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，是搞好司法行政隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。要按照中央的部署，緊密聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，深入持久地開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，端正思想作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，提高政治素質(zhì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*大精神上來。

堅(jiān)持和健全民主集中制。完善黨委(組)議事規(guī)則，實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格雙重組織生活制度，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，認(rèn)真開展批評與自我批評，及時(shí)解決班子內(nèi)部的矛盾和問題，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)核心。

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體合力。各級司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，力爭把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有較為豐富的法律知識、熱愛司法行政工作、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要結(jié)合司法行政系統(tǒng)的特點(diǎn)和各地實(shí)際，研究制定司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格、任職條件，因責(zé)定崗、因事?lián)袢恕耐庀到y(tǒng)調(diào)入司法行政系統(tǒng)或缺少必備法律知識和工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須參加專門的任職培訓(xùn)才能上崗。要把地(市)縣(區(qū))司法局和監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點(diǎn)抓好，發(fā)揮其在基層工作中的重要作用。繼續(xù)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合，形成合力，增強(qiáng)整體效能。要解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備等陳舊落后觀念的束縛，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。在考核的基礎(chǔ)上，各省(區(qū)，市)司法廳(局)、省監(jiān)獄局、勞教局和部屬政法院校班子要配備一名40歲左右的干部；地(市)縣(區(qū))司法局和監(jiān)獄勞教單位班子，至少配備一名35歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部。注意提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，到*年，地、市以上司法局的領(lǐng)導(dǎo)班子60％的成員應(yīng)達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷。同時(shí)，注意培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，充實(shí)各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。

積極主動(dòng)地協(xié)助地方黨委，加強(qiáng)對司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。根據(jù)中組部、中政委《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理辦法有關(guān)問題的通知》(組通字[*]41號)和《司法部關(guān)于做好司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理工作的意見》的規(guī)定，地方黨委和政府在任免、調(diào)動(dòng)各級司法行政機(jī)關(guān)黨委(黨組)書記和行政正職時(shí)，必須事先征得上級司法行政機(jī)關(guān)的同意；任免、調(diào)動(dòng)副職時(shí)必須事先征求意見，再作出決定或報(bào)上級黨委審批。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起干部協(xié)管的責(zé)任，依照協(xié)管范圍，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，及時(shí)掌握下級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的全面情況，積極配合地方黨委組織部門考察司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，主動(dòng)及時(shí)地向地方黨委反映情況，提出干部調(diào)整任用的意見和建議，協(xié)助地方黨委選準(zhǔn)配強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

加大后備干部的選拔培養(yǎng)力度。后備干部的建設(shè)，關(guān)系到司法行政事業(yè)的未來，各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全后備干部管理制度。在堅(jiān)持質(zhì)量的前提下，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1：2的比例確定后備干部。對后備干部要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常考核，有進(jìn)有出，備用結(jié)合。對協(xié)管班子，要主動(dòng)與地方黨委溝通、協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟地對后備干部進(jìn)行選拔培養(yǎng)。要把理論學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪崗交流等多種形式有機(jī)地結(jié)合起來，有針對性、有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行培養(yǎng)教育，提高后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；要把后備干部放在重要、艱苦的崗位上，給他們壓擔(dān)子，使他們在工作實(shí)踐中增長才干，不斷提高。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理制度。建立、健全包括民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度、干部談話制度、誡勉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要重點(diǎn)抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)民主生活的防范監(jiān)督功能，并拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，為實(shí)施有效監(jiān)督提供可靠保證。

五、堅(jiān)持依法管理，從嚴(yán)治警，積極推進(jìn)司法行政*隊(duì)伍的正規(guī)化、法制化建設(shè)

堅(jiān)持依法管理的原則。要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國人民*法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和司法部部頒規(guī)章，根據(jù)司法行政*隊(duì)伍的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，制定法律法規(guī)的具體實(shí)施辦法和細(xì)則，堅(jiān)持用法律法規(guī)和制度約束*的行為，落實(shí)法律規(guī)定的隊(duì)伍管理措施，堅(jiān)持依法管理司法行政*隊(duì)伍。

嚴(yán)格把好入口關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考(考試考核)"的原則。各級司法行政機(jī)關(guān)今后錄用主任科員以下的工作人員，必須堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則和公開招考制度，在同等條件下，優(yōu)先錄用政法院校和專業(yè)對口的畢業(yè)生，被錄用的人員應(yīng)具有大專以上文化程度。從其他部門和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充調(diào)入人員，必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格，才能辦理調(diào)入手續(xù)。監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)必須按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件，嚴(yán)把新吸收、錄用人民*的錄用關(guān)。對不符合錄用條件或違反規(guī)定錄用的，一律取消錄用資格，錄用為人民*的，一律取消評授警銜，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

切實(shí)疏通“出口”。對不稱職、不合格、不適合繼續(xù)從事司法行政工作的人員，要嚴(yán)格按照《關(guān)于清理不適合從事政法工作人員的決定》等規(guī)定，堅(jiān)決予以清理；按照《司法行政系統(tǒng)人民*辭退辦法》的規(guī)定，對違法亂紀(jì)的堅(jiān)決予以辭退。

進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》等政策、法規(guī)，努力探索符合司法行政*隊(duì)伍特點(diǎn)的干部管理辦法和措施；積極穩(wěn)妥地推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，逐步實(shí)行競爭上崗；在部分地區(qū)、部分崗位上試行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和試用制；制定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職資格制度，處級以下(含處級)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行任職資格考試考核制度；進(jìn)一步完善推廣崗位目標(biāo)責(zé)任制，把崗位目標(biāo)責(zé)任制與考核、獎(jiǎng)懲、晉升等制度結(jié)合起來。

堅(jiān)持從嚴(yán)治警，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督手段。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等一系列規(guī)章制度，采取各種形式開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和紀(jì)律作風(fēng)整頓。針對系統(tǒng)內(nèi)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓紀(jì)律作風(fēng)、提高職業(yè)道德水平放在突出位置，加大整治力度，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，集中力量解決好在執(zhí)法領(lǐng)域中群眾意見多、社會(huì)反響大的問題。要完善和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是監(jiān)獄、勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，必須增強(qiáng)敵情、犯情意識，切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。對于打罵體罰、虐待罪犯、勞教人員致死、造成集體脫逃事件或重大責(zé)任事故、重大人員傷亡的，發(fā)生一起，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任以外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。六、切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)思想政治工作和精神文明建設(shè)

積極探索新時(shí)期加強(qiáng)思想政治工作的新路子。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，各級司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政*隊(duì)伍的思想政治工作，認(rèn)真研究、積極探索新形勢下符合司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的思想政治工作方法，經(jīng)常分析司法行政*隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因，提出解決辦法。思想政治工作應(yīng)與理解*、關(guān)心*、愛護(hù)*緊密結(jié)合起來，盡最大努力為*辦實(shí)事、辦好事，解決*的實(shí)際生活困難。思想政治工作應(yīng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。

大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模活動(dòng)。要把爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?；顒?dòng)同各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)管理有機(jī)地結(jié)合起來，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的熱潮。根據(jù)司法行政工作的不同特點(diǎn)，培養(yǎng)樹立各方面的先進(jìn)典型，采取多種形式，廣泛深入地宣傳模范人物和先進(jìn)集體的事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的社會(huì)效益，擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響。

加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)的宣傳思想工作。拓寬政治工作視野，繼續(xù)開展“金劍文化工程”活動(dòng)，加強(qiáng)大文化建設(shè)，開展群眾性文化、體育和科普活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，活躍*的精神文化生活，陶冶情操，為司法行政工作的改革和發(fā)展提供輿論支持、思想保證和良好的社會(huì)環(huán)境。

七、積極做好司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障、后勤裝備工作

積極做好經(jīng)費(fèi)保障工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)中央6號文件關(guān)于政法部門所需經(jīng)費(fèi)，一律由國家和地方財(cái)政支付的精神，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門真實(shí)、全面地反映本部門的情況，將各項(xiàng)必需經(jīng)費(fèi)全部列入年度預(yù)算，全額保障。要加大工作力度，繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院(95)4號文件，保證監(jiān)獄、勞教*和犯人、勞教人員經(jīng)費(fèi)的足額到位，以維護(hù)監(jiān)所秩序穩(wěn)定，保障監(jiān)管改造教育工作的開展。要采取有效措施，逐步改善各級司法行政機(jī)關(guān)及基層司法所的辦公用房、交通工具、通訊設(shè)施，切實(shí)保障普法宣傳、依法治理、社會(huì)矛盾糾紛排查、安置幫教等項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)。對于已經(jīng)按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要向有關(guān)部門積極反映，足額保障項(xiàng)目所需資金。

認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策。要積極主動(dòng)地向有關(guān)部門反映，努力爭取提高司法行政*的津貼標(biāo)準(zhǔn)，盡快印發(fā)司法行政*傷亡撫恤辦法，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)獄勞教工作人民*特別撫恤金辦法，建立司法行政*養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，切實(shí)解決*公費(fèi)醫(yī)療、住房和子女入學(xué)、入托等方面的實(shí)際困難，不斷改善*的福利待遇和生活條件。按照中央6號文件的要求，解決司法行政*統(tǒng)一著制式服裝問題。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對司法行政*隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)黨委(黨組)都要高度重視隊(duì)伍建設(shè)工作，繼續(xù)把抓班子、帶隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上議事日程。要建立和完善司法行政*隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級司法行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部是抓隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，對隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍管理。對于抓隊(duì)伍建設(shè)軟弱無力，經(jīng)常發(fā)生*違法亂紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要果斷進(jìn)行組織調(diào)整，問題嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

選拔政治素質(zhì)高、政策水平高、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部充實(shí)政工和紀(jì)檢、監(jiān)察隊(duì)伍。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視政工和紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對思想政治工作和廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)的政治部門、紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)必須按司法行政機(jī)關(guān)的同級副職配備專職領(lǐng)導(dǎo)，特殊情況可由副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。地、市以上司法行政機(jī)關(guān)政治部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的工作人員應(yīng)具有大專以上文化程度。要不斷提高政工、紀(jì)檢、監(jiān)察干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，要認(rèn)真抓好政工、紀(jì)檢、監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作，既要培訓(xùn)政治理論、業(yè)務(wù)知識，也要培訓(xùn)與政治工作、紀(jì)檢、監(jiān)察工作相關(guān)的綜合性科學(xué)知識，努力造就一支懂政治、懂業(yè)務(wù)、懂政策、懂管理、懂法律、懂現(xiàn)代科學(xué)，敢抓敢管、敢于碰硬的新型政工和紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)基層黨的建設(shè)工作。各省(區(qū)、市)司法廳(局)要在繼續(xù)做好黨組改黨委工作的同時(shí)，把黨的建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行抓黨建、帶班子，抓黨員、帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。當(dāng)前，黨建工作要首先對本系統(tǒng)黨的基層組織進(jìn)行摸底調(diào)查，對軟弱渙散、形不成核心、癱瘓后進(jìn)的支部班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整整頓。凡具備建立黨支部條件的基層單位都要建立黨支部，特別是新建監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，勞教所的大、中隊(duì)，要盡快建立黨的組織。暫不具備條件的單位，須理順黨員的隸屬關(guān)系，確保每個(gè)黨員都能按時(shí)參加組織生活。

建設(shè)高素質(zhì)的司法行政*隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央6號文件，從司法行政系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，把握全局，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，扎實(shí)有效地開展工作，全面實(shí)現(xiàn)中央提出的建設(shè)高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，為推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，為全面實(shí)現(xiàn)黨的*大提出的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。