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各縣區人民政府，市府直屬各單位：

為優化政務環境，提高服務質量和辦事效率，促進經濟社會健康發展。經市人民政府同意，現就進一步完善我市行政服務中心功能的有關事項通知如下：

一、成立領導機構，強化服務管理

市政府決定成立市行政服務中心工作領導小組，負責對市行政服務中心各業務窗口的管理和年度考核工作。領導小組由市政府黃少良同志任組長。市發改局黃茂生、市監察局周偉萬、市財政局梁國華、市法制局陳春泉、市機關事務局何偉強、市行政服務中心陳勇等同志為成員。領導小組下設辦公室，由陳勇同志兼任主任。

二、增加窗口業務，擴大服務范圍

增加市經貿局（含市安監局、市酒類專賣局）、市規劃建設局、市國土資源局、市勞動保障局、市房管局、市質監局等單位業務窗口的審批服務項目。凡是進入中心的審批服務事項一律面向全社會，接受廣大市民、企業和投資者前來辦理業務。

三、嚴格選派人員，提高服務能力

各有關單位要保證每個業務窗口有2名以上的工作人員，并保證相對穩定，確實需要輪崗的，也應半年以上才輪換一次；工作人員必須是單位的業務骨于，且要有大專以上學歷，組長必須是單位的業務科長或副科長；凡不符合條件或考核不合格的業務窗口工作人員，所在單位要無條件作調整。

四、堅持五個原則，確保服務質效

一是堅持業務授權原則。各窗口單位要嚴格按照市委、市政府要求派足業務人員，刻制業務專用章。為方便工作，一些審批業務量大的單位，可將單位業務科室移至中心窗口辦公，并對辦事窗口給予充分授權。除法律、法規明確規定以及有關工程質量、安全方面等確實不能授權審批的非常規事項外，其他所有常規事項都要授權委托窗口工作人員審批。凡是全權委托中心窗口工作人員審批的常規事項，單位其他職能科室及行政負責人不再履行審批手續，而只對審批結果進行事后監督。對一些確實不能授權的業務，有關單位應建立內部的快速審批通道。凡是業務窗口工作人員認為不能辦理的審批服務事項，都必須填寫《不能辦理業務報告表》交由市行政服務中心報市監察局備案。

二是堅持業務單軌原則。凡已授權進駐市行政服務中心的審批服務事項，嚴格實行單軌制，原單位一律不準再受理相同業務。目前尚未實行業務單軌制的市國土資源局、市房地產管理局、市水業集團、市勤誠達水務有限公司等4個單位要盡快做好方案。于今年7月1日起實行業務單軌制。市工商局、廣電集團*供電分公司待條件成熟后也要實行業務單軌制，實行"一門式"受理。不管任何情況，業務窗口工作人員都不準要求服務對象到單位找有關負責人審批有關事項。一些確實要到單位找有關負責人審批的非常規事項，也必須由業務窗口工作人員負責。業務量大的窗口，要實行單位主管領導定期到中心辦公制度，真正做到"把方便留給群眾，把麻煩留給自己"，實行"一門式"對外服務。

三是堅持聯合審批原則。所有涉及多個業務窗口的審批服務事項，都必須由中心統一組織聯合審批，嚴格按照市政府頒發的《市行政服務中心投資項目聯合審批制度》辦理；所有需要核對原件的審批服務工作，一律由市行政服務中心協調科核對，并加蓋"此件與原件相符"專用章，實行"一條龍"辦事服務。

四是堅持告知承諾原則。改革行政審批制度，改變傳統的審批方式，將傳統的"串聯審批"改為"并聯審批"，將傳統的"前置審批"改為"后置審批"；對前置審批事項實行先"立項"制度，然后按規定嚴格辦理；對企業實行告知承諾制度，要求企業嚴格按有關規定在投產運營前完善所有前置審批事項的審批手續。

五是堅持廉潔高效原則。實行報批與審批分離，收費與收款分開，堅決杜絕"四難"作風和"三亂"行為。業務窗口受理審批服務事項后，必須在市政府規定的承諾時間內辦畢所有手續，并在業務窗口發出相關證照；嚴格執行"收支兩條線"的規定，實行"一個口"收費服務，確保行政事業性收費及時足額在市行政服務中心銀行窗入財政專戶，任何單位，任何人都不準直接向企業和市民收取行政事業性規費。

五、加強紀律監督，保障服務水平

由市監察部門派出特派員常駐市行政服務中心，加強對市行政服務中心各業務窗口行政審批服務工作的監督，加強對各業務窗口單位執行市委、市政府決定情況的檢查。確保行政服務中心順利運行。對不按規定劃進審批服務業務、不按要求派駐人員、不執行審批服務業務"單軌制"、不按承諾時間辦結業務、不實行"一個口"收費的單位。要追究領導責任，對違反工作紀律的工作人員，要嚴肅處理。從今年起，將市行政服務中心各業務窗口的工作情況列入市直單位年度考核的重要內容。

六、建立激勵機制，推進服務工作．

為增強市行政服務中心凝聚力，提高工作人員的積極性，在強化約束機制的同時，市政府決定建立相應的激勵機制，對在年度考核中成績顯著的業務窗口工作人員予以獎勵（具體考核辦法另定）。