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各縣(區)地方稅務局、市局機關各科室及直屬單位:
根據中央紀委、省紀委六次全會關于反腐倡廉教育工作的部署,以及《中共廣東省委辦公廳轉發<省紀委關于*年開展紀律教育學習月活動的意見>的通知》(粵委辦〔*〕48號)和省局《關于*年全省地方稅務系統開展紀律教育學習月活動的意見》精神,結合我市地稅系統實際,現對*年全市地稅系統開展紀律教育學習月活動提出如下意見,請認真抓好落實。
一、指導思想和目的
我市地稅系統*年紀律教育學習月活動要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,認真貫徹落實中央《實施綱要》和省委、國家稅務總局、省局《實施意見》精神,以“學黨章、辨榮辱,促廉政”為主題,以提高我市地稅系統各級黨組織的執政能力和領導水平,建立具有*地稅特色的黨風廉政“大宣教”格局和長效機制為目標,通過堅持創新制度和載體,不斷改進教育方式方法,狠抓紀律教育制度落實,深入開展學習貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀、保持艱苦奮斗、廉潔自律、勤政廉政、爭當地稅排頭兵等方面的教育,打牢思想道德基礎,牢固樹立科學的發展觀和馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,全面提高各級黨員領導干部的黨性觀念和黨紀意識,以及廣大地稅干部的廉潔從稅意識,在廣大地稅干部中筑牢反腐倡廉的思想道德防線和法紀防線,提高拒腐防變的能力,不斷推進我市地稅系統懲防體系建設的深入發展,為*地稅“*”發展營造一個干凈干事的良好氛圍。
二、學習內容和時間安排
紀律教育學習月活動的主要學習內容是:1.《中國共產黨章程》、《公務員法》、《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》以及《黨員權利保障條例》等相關的黨紀條規和法律法規;2.黨的*屆五中全會和省委九屆八次全會,中央紀委、省紀委六次全會,以及國務院、省政府第四次廉政工作會議精神。重點學習、吳官正同志在中央紀委第六次全會上的重要講話和工作報告,以及同志在看望全國政協四次會議委員時關于“八榮八恥”的重要講話精神,認真學習張德江、王華元同志在省紀委六次全會上的重要講話和工作報告;3.中央《實施綱要》和省委、國家稅務總局《實施意見》精神;4.全國稅務系統黨風廉政建設工作會議和《國家稅務總局黨組關于下發〈稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法(試行)〉的通知》(國稅黨字〔*〕33號)精神;5.吳昇文局長、許振嘉紀檢組長在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議的重要講話和工作報告,以及省局關于開展學習貫徹黨章、開展社會主義榮辱觀教育、開展預防職務違法違紀和治理商業賄賂等有關活動的通知精神;6.系統內外正面先進典型事跡和反面典型案例剖析等。
全市地稅系統的紀律教育學習月活動時間為6月19日至8月31日,時間為二個多月,共分三個階段進行。第一階段為集中學習階段,時間從6月19日至7月15日,其中集中學習不得少于7天;第二階段為教育查擺階段,時間從7月16日至8月10日;第三階段為整改總結階段,時間從8月10日至8月31日。
三、紀律教育的對象
紀律教育要以黨員領導干部和基層一線稅務人員為重點,面向全體干部職工。對各級黨員領導干部的教育,要以理想信念教育為核心,以黨性教育為重點,以從政道德教育為主要內容,以保持共產黨員先進性為根本要求,堅持以教育引導黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀,認真貫徹“八個堅持、八個反對”,嚴格執行“四大紀律、八項要求”,按照“為民、務實、清廉”的要求,慎用權力、用好權力,自覺接受監督,做到情為民所系、利為民所謀,全面提高各級黨組織和黨員領導干部的執政能力和領導水平。同時,要加強對廣大地稅干部職工,特別是基層一線稅務人員的法紀教育、職業道德教育和勤政廉政教育,使他們進一步增強法紀觀念,自覺遵守各項規章制度,做到依法行政、廉潔從稅,并以此作為檢驗教育效果的重要標準。通過深入開展紀律教育學習月活動,切實解決好各單位黨風廉政建設上存在的突出問題,進一步鞏固“剎風整紀”和“政風行風”建設的成果,使廣大稅務干部特別是黨員領導干部思想道德水平明顯提高,法紀意識明顯增強,部門和行業風氣普遍好轉,有效控制投訴和違法違紀案發率進一步下降,努力實現“四個更加滿意”,為構建平安地稅提供政治和紀律保障,為地稅事業的發展營造和諧的氛圍。
四、教育形式和方法
各級要從加強懲防體系建設,確保地稅事業健康發展的戰略高度,按照構建黨風廉政建設“大宣教”、“大預防”格局的思路,整合教育和文化資源,通過開拓思路,創新載體,突出重點,營造亮點,努力打造具有*地稅特色的廉政教育品牌,增強紀律教育的說服力和感染力,提高教育的質量和效果,使全體稅務人員筑牢思想道德防線,打牢干凈干事的思想基礎,努力樹立我市地稅系統依法治稅、廉潔高效和文明優質服務的良好社會形象。*年紀律教育學習月活動要重點抓好以下幾項工作:
(一)認真學習貫徹黨章,扎實推進地稅基層黨建工作
學習貫徹黨章是全黨的一項重大政治任務,省局黨組明確把*年作為全省地稅系統“黨章學習貫徹落實年”,我市各級要認真落實上級的有關要求,把認真學習貫徹黨章作為紀律教育學習月的主線貫穿于始終。要通過黨組中心組和民主生活會學習、各級干部教育培訓、落實黨課教育制度等形式,以及開展重溫入黨誓詞、專題討論、知識測試、演講比賽等活動,組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨章。努力做到熟悉黨章的總綱、條文、主要內容和基本觀點,準確把握黨章的精神實質,進一步強化廣大黨員特別是黨員領導干部的黨章意識和黨員意識,增強組織觀念和紀律觀念,嚴格遵守黨章和其他黨內法規,自覺接受黨的紀律約束,并充分發揮先鋒模范作用,把深入學習貫徹黨章落實到地稅系統各項黨的建設工作之中,切實推進黨的執政能力建設和先進性建設。同時,各級黨組紀檢組要把“四個遵守四個維護”作為檢驗黨章貫徹落實情況的重要標準,進一步加強監督檢查,促進學習貫徹黨章的實際成果轉化為稅收工作和隊伍建設的強大推動力。
(二)深入開展社會主義榮辱觀教育,進一步提高干部職工的思想道德水準
各級在紀律教育學習月期間,要組織全體地稅干部深入學書記關于以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述,深刻領會樹立社會主義榮辱觀對加強社會主義思想道德建設的重大意義,增強學習貫徹的自覺性和責任感,并熟悉和牢記其深刻內涵和精神實質,自覺加強個人的思想道德修養,樹立清正廉潔的新風尚。通過深入學習,引導黨員領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自覺踐行立黨為公、執政為民的從政理念,牢固樹立全心全意為人民服務的意識,用自己的模范行動為樹立榮辱觀作出表率。同時,要引導廣大地稅干部明辨是非、區分善惡、分清美丑、嚴格自律、勤政廉政、規范執法,大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。此外,要把社會主義榮辱觀教育與加強地稅系統職業道德建設、政風行風建設,以及創建“文明行業”等精神文明創建活動結合起來,納入創建工作的目標任務,貫穿到創建活動的整個過程,使創建活動成為樹立社會主義榮辱觀的有效載體,促進全市地稅和諧發展。
(三)重點開展“*”活動,增強紀律教育學習的效果
各單位在紀律教育學習月期間,要根據本單位的實際,積極創新教育形式,把教育學習活動搞活,并扎實推進,務求實效,通過生動活潑的具體活動,增強教育的效果,重點落實好“*”活動。即:一是各級地稅部門主要領導要親自為地稅干部講一堂反腐倡廉黨課,增強“一把手”的示范意識;二是邀請省局“廉政演講團”到全市地稅系統巡回演講;三是組織一次廉政行風測評;四是組織一次明查暗訪;五是組織一次廉政文化書畫展;六是組織一次學習貫徹黨章知識測試;七是組織一次“學黨章、辨榮辱、促廉潔”廉政征文比賽;八是組織一次社會主義榮辱觀教育演講比賽;九是創作一首廉政歌曲,要求各級組織干部職工唱好市局編錄的廉政歌曲;十是舉行一場文藝會演,邀請廣東商學院宣傳廉政及稅法的文藝演出;十一是組織一次自上而下的自查自糾活動,要求各級認真按照省局預防瀆職犯罪的“八查八看”和反商業賄賂的“六查六看”要求,落實好單位和個人的自查自糾工作。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。各級黨組要高度重視紀律教育,加強組織領導,制定廉政教育總體規劃,進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局的領導體制和工作機制。要堅持黨組統一領導,“一把手”親自抓,紀檢監察部門具體組織協調,各部門按照職責進行分工協作、齊抓共管,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。各級要結合本單位實際,制定好教育學習計劃,采取有效措施,確保教育的落實。各級紀檢監察部門要充分發揮職能作用,建立廉政教育聯席會議制度,及時通報和交流有關廉政教育的情況,充分調動各方面的積極性和創造性,依靠廣大干部職工的積極支持和熱情參與,形成反腐倡廉教育的合力,提高紀律教育的覆蓋面和效果。
(二)堅持以人為本。各級要從我市地稅的實際出發,緊緊圍繞服從和服務于稅收中心工作,因地制宜地開展紀律教育活動。要堅持以正面宣傳為主,大力宣傳系統內的勤廉典型,積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。同時,對系統內的一些嚴重違法違紀案件要嚴肅查處,并及時通報,充分發揮查辦案件的警示教育作用。紀律教育要緊密聯系干部職工的思想實際,曉之以理,動之以情,真正體現對干部職工政治上的關心和愛護,在潤物細無聲中發揮廉政教育和廉政文化的感化和引導作用,千方百計使地稅干部不犯錯誤或少犯錯誤。
(三)抓典型重實效。各級要樹立品牌意識,創新教育形式和方法,突出重點,營造亮點,積極打造具有自身特色的廉政教育和廉政文化品牌,并結合實際,抓好1~2個廉政教育示范點,充分運用示范點的經驗,指導面上的紀律教育學習活動,為我市地稅廉政教育和廉政文化創建活動提供鮮活有效的經驗。同時,要注重在求真務實上下功夫。要針對地稅系統干部廉潔自律方面存在的突出問題和廣大納稅人反映強烈的熱點難點問題,把紀律教育學習與改進工作、解決實際問題結合起來,與地稅系統的政風行風建設結合起來,確保紀律教育活動取得實實在在的成效。
(四)加強檢查督促。各級要加強對紀律教育學習活動情況的檢查和督導,確保教育活動扎實開展。市局將及時通報各單位紀律教育學習月活動開展的情況,并對教育情況進行檢查和指導,凡是對教育不落實,效果不明顯的單位,要責成補課,并追究主要領導的責任,并把教育成效列入年度黨風廉政建設工作考核目標。同時,各級要注意處理好紀律教育學習月活動與稅收中心工作的關系,確保教育、稅收兩不誤、雙促進,確保隊伍的廉潔穩定,以紀律教育的成果推動稅收和各項工作的開展。
各縣(區)局開展紀律教育月活動的情況,請于*年9月5日前以書面形式報市局紀檢組、監察室。