前言：本站為你精心整理了地稅局改革建設計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年是我省地稅系統承上啟下、推動體制和管理創新的深化改革年，是組織收入突破2000億元的高平臺上實現新發展的關鍵一年，是建設和諧發展的稅收強省的重要一年。做好今年的各項工作，意義重大。

今年我省地稅工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的*屆六中全會、總理視察廣東稅務工作重要講話和省委九屆十次全會精神，以組織收入為中心，以“四個更加滿意”為標準，以數字化、標準化、責任化為目標，以綜合配套改革、兩基建設為重點，鞏固、完善、優化、提高各項工作，繼續推進五大工程建設，深化數據應用，實施科學管理，提升征管質量和稅收遵從度，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型地稅機關，爭創“六個一流”，朝著和諧發展的稅收強省不斷邁進。

按照上述總體要求，今年全省地稅工作要突出抓好兩項重點工作，努力實現三個目標：

所謂三個目標是數字化、標準化和責任化。數字化，就是要增強數據管稅理念，突出數據在管理中的基礎性地位，優化大集中系統，深度應用大集中數據，強化稅源管理和稅收征管，實現“千軍萬馬靠數據管理”。標準化，是在規范化基礎上，依托大集中系統，結合科學管理的要求，規范基礎管理制度，重組業務流程，細化崗位分工，量化工作任務和工作要求，提升管理質量和效率。責任化，就是要優化機構崗責體系，科學設計考核指標，全面采集數據信息，實行自動監控和量化考核，落實工作責任。從三者關系看，只有管理數字化，才能提供量化基礎，實現工作標準化，也才能提供完整考核依據，實現考核自動化和工作責任化。

所謂兩項重點工作是綜合配套改革和兩基建設。推進綜合配套改革，就是要適應我省地稅信息化建設和數據管稅的要求，優化機構崗責體系、整合信息化資源、深化稅收管理改革。加強兩基建設，就是要結合新時期地稅工作實際，加強基層建設和基礎管理工作。將綜合配套改革、兩基建設作為今年重點工作是省局黨組深思熟慮、廣泛調研、民主決策的結果，更是省局黨組與時俱進，繼承、完善和深化近年來工作思路的結果。大家知道，經過多年努力，我們順利建成了大集中工作平臺，開發推廣了一系列應用軟件系統，以數據應用為特征的現代化管理格局雛形初顯，數據管稅水平顯著提升。同時，也面臨著信息化條件下機構崗責調整、業務流程再造的改革挑戰，面臨著系統運維、技術業務協調、數據管理應用、應用系統整合等方面的體制制約。客觀上需要我們大力推進綜合配套改革和兩基建設，推動管理技術和體制創新，深化改革，夯實基礎，一攬子解決大集中條件下的各類體制性、技術性矛盾，全面實施科學化精細化管理。

總的來說，貫徹今年工作總體要求，實現數字化、標準化、責任化的階段性工作目標，就必須突出重點，統籌兼顧，認真做好以下幾方面的工作：

（一）以機構崗責優化為基礎推進綜合配套改革

優化機構崗責體系。結合綜合配套改革需求和系統內外的客觀條件，這次機構崗責體系的優化思路是：強化兩頭、優化中間，省局為主，上下聯動，機構微調，重在崗責。其目的在于，強化省局信息化管理職能和基層單位的征管職能，打造稅收科學管理的長效機制。具體來說，在機構設置上，省局增設信息化綜合管理部門，市縣局優化直屬機構。按照經濟稅源標準配置管理資源，整合收縮農村基層征管單位，強化城市基層征管機構。在人力配備上，大幅度增加稅收管理員等征管一線人手，壓縮綜合行政崗位工作人員。機構微調的同時，要突出明確崗責的重要性，以職責明晰、運作協調為目標，科學界定機構崗位職責，建立各部門、各系列無縫銜接機制，健全工作考核機制。改革進程上分兩步走，省局機構改革力爭在今年上半年完成；省以下機構改革年底前完成。各級各部門要認真做好動員和準備工作，處理好改革、發展和穩定的關系，積極營造有利于改革的良好氛圍。

整合信息化建設資源。一方面，就是要在鞏固、完善和加快各類應用軟件上線步伐的基礎上，朝著一體化應用的目標，下大力氣整合優化各類軟件，提高系統之間的兼容性，增強和發揮大集中的整體功能。另一方面，就是要注重內外信息資源整合共享，研究大集中與金稅三期的協調兼容問題，推動與財政、工商、國稅、銀行、國土等部門的網絡聯通，形成一體化數據應用平臺。今年，省局將成立專門機構，開展調研論證，制訂整合規劃，實行經費支出向信息化建設傾斜，力爭年底前完成資源整合。在推進整合的同時，要增強“大集中、大風險”的安全意識，明確各級運維職責，完善運維管理體制，確保大集中系統安全穩定。提升網絡帶寬，改進系統架構，提高系統運行速度和質量。加強數據管理，深化數據應用，科學設計數據指標體系，健全數據定期制度，強化對數據管理應用工作的考核，拓寬數據應用領域。

深化稅收管理改革。要把科學化精細化管理延伸到全部稅收工作，技術創新與體制創新相結合，重組流程，細化管理。一是要尊重信息化建設規律，重新編寫大集中條件下的業務流程，科學界定前后臺工作職責，精簡辦稅程序，提高辦稅效率。二是要完善稅收管理員平臺及配套制度，健全預警指標體系，實施任務分類管理，充實平臺功能，加強管理員工作考核。三是要優化和推廣稅收分析系統，充實納稅評估指標體系，加強納稅評估，建立稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。

（二）以標準化、責任化為主要內容推進兩基建設

加強基層建設。要組織基層建設“回頭看”，全面總結基層建設工作，檢驗建設成效。以干部隊伍基本素質、稅收工作基本制度、征管基礎工作、基層工作生活條件為主要內容，制訂基層建設長期規劃和年度工作方案。結合信息化背景下的稅收工作要求，綜合考慮組織收入、征管質量、數據管理應用、執法水平、隊伍素質、基礎設施、基層黨建等多方面的因素，賦予基層建設新內容、新涵義，制訂基層建設工作標準，完善考核指標體系，切實開展工作考核。要重視基層隊伍建設，加大干部交流力度，推動“六個100”專業人才下基層，實行人力資源配置重點向基層傾斜，增強大集中條件下的基層干部隊伍適應力。

強化基礎管理。基礎管理作為一項綜合性工作，涉及到各級各部門，涵蓋了地稅工作的各個環節。在信息大集中條件下，基礎管理關鍵是要標準化、責任化、制度化，以適應數據管稅和科學化精細化管理的需要。當務之急是，省局有關部門要以征管質量、行政執法、內部管理、廉政建設、納稅服務為主要內容，制訂基礎管理工作規劃，細化要求，量化標準，形成完善的基礎管理制度體系和工作落實機制，真正做到夯實基礎、打牢平臺、促進發展。

（三）以收入增長又好又快為目標做好組織收入工作

今年總局下達我省地稅（含深圳）的收入任務是1806.5億元，增長12.6%。省政府下達的省級收入任務353.5億元，增長11.9%。會后，省局將結合收入任務，確定今年奮斗目標并下發執行。在目前的收入高平臺上，保持較快增長，完成收入任務，形勢依然嚴峻。各級各部門要從服務全省經濟發展與和諧社會建設的高度，深刻把握收入形勢，及時分解任務，層層抓好落實，全力以赴做好組織收入工作。

鞏固收入增長的長效機制。要強化稅源管理，明確各級管理部門，盡快建立省、市、縣三級重點稅源管理體系，加強重點稅源監控。建立稅收經濟分析體系，強化宏觀稅負分析、收入彈性分析，排查征管中存在的問題，尋找和培養新的收入增長點。建立收入異動預警機制，加強收入分析預測，積極應對組織收入波動的影響因素，在杜絕人為調節進度的前提下，盡量保持不同時期收入增長的相對均衡。

強化組織收入工作考核。在激勵型財政政策下，要把組織收入原則作為一項鐵的紀律嚴格落實，確保依法征收，應征盡收，堅決不收過頭稅。完善收入考核機制，將代征代扣稅款管理、稅款解繳情況列入考核，加大考核力度。嚴禁各地違規批準緩繳稅款、擅自減免稅，杜絕空轉和混庫等違規行為，保質保量地完成全年組織收入任務。

加強社保費征管。加快社保費征收模塊上線步伐，推進社保費全責征收。健全收入預算管理制度，完善重點費源監控制度，加強繳費大戶監管，推廣繳費申報，強化繳費人戶籍管理。規范社保費解繳程序，嚴格執行入庫紀律，確保社保基金安全。貫徹總局社保費繳費評估辦法，實行社保費繳費評估。加大參保擴面工作力度，全面清理欠費。

（四）以規范執法為核心推進依法治稅

鞏固稅收執法監督體制。嚴格遵守規范性文件出臺程序，做好規范性文件制定、完善和清理工作，繼續實行規范性文件審查制度。完善和落實重大稅務案件審理制度，做好行政復議和應訴工作，認真開展稅收綜合執法檢查，重點檢查稅款解繳、票證管理制度落實、企業所得稅和房地產稅收政策執行等情況。積極配合審計和財政監督，主動邀請和接受人大、政協、檢察以及新聞媒體、廣大納稅人的監督。

完善執法責任考核系統。要健全行政執法責任制，深入研究試點中出現的業務和技術問題，完善稅收行政執法責任考核系統，保持考核系統與稅收管理員平臺等主要業務軟件的相互銜接，預留稅收執法權與行政管理權一體化監督的技術接口，不斷強化系統的自動預警、自動監控和全過程監督的功能。要制定和落實全省上線方案，務必在今年6月底以前完成行政執法責任考核系統的全省推廣上線。

優化和規范稅收秩序。建立和完善現代稽查體系，挖掘稽查線索，加強案源分析和選案工作，重點查處以做假帳、設置兩套帳及帳外經營等手段偷逃稅款的違法行為。全面推行分級分類稽查，確定省、市、縣重點稅源企業，用五年時間檢查一遍。以整體稅負偏低、違法案件多發、征管秩序較亂的地區為重點，實施專項整治。落實稽查建議制度，強化以查促管，建立征管稽查工作的良性互動機制。

提高社會法治意識。按照貼近社會熱點、貼近稅收中心工作、貼近納稅人的心的原則，整合宣傳資源，加強稅收宣傳工作。完善落實稅收宣傳工作規劃，堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型相結合，創新宣傳形式和載體，擴大輻射面和影響力，繼續打造我省地稅的稅收宣傳“品牌”，促進全社會依法誠信納稅意識的不斷增強。

（五）以科學管理為方向加強稅收和行政管理

強化稅收征管工作。要強化納稅人戶籍管理，全面規范委托代征，清理漏征漏管戶，加強定期定額戶稅收管理。協助政府完成稅控收款機的選型招標工作，加快稅控收款機推廣應用步伐，推行“稅控發票為主、小額定額發票為輔”的發票管理方式。探索建立征管質量和稅法遵從評價體系，推動征管考核自動化和稅法遵從評價制度化。認真執行內地與香港避免所得雙重征稅和防止偷漏稅的安排，加強避稅嫌疑大戶審計，強化非居民稅收管理，繼續做好反避稅工作。

完善各稅種管理。根據總局的統一部署，認真做好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報的受理和管理工作，在全省范圍開具*年度個人所得稅完稅證明。落實重大稅源轉移信息報送制度，控制企業所得稅稅源轉移。采集梳理企業所得稅優惠信息，做好內外資企業所得稅“兩稅合并”準備工作。強化營業稅分行業管理，推行公路、內河貨物運輸發票稅控系統。貫徹車船稅暫行條例和新的土地使用稅暫行條例，重新核定企業車船和土地使用信息，健全土地使用稅和房產稅信息管理系統，完善車輛信息數據庫。加強協調溝通，推動契稅、耕地占用稅移交工作，推進房地產稅收一體化管理。落實總局稅收政策執行情況反饋報告辦法，及時總結反映政策執行中的問題和建議。

實行機關行政科學化精細化管理。要落實會議和公文管理規定，從嚴控制會議數量，提升公文流轉速度。開發推廣和應用財務集中式管理信息系統，嚴格經費管理，規范政府采購和財務支出，深入研究稅收征收成本問題，探索部門預算管理和國庫集中支付下的資金管理新模式。加大內部審計力度，開展固定資產專項清理。強化行政成本核算與控制，貫徹黨政機關國內公務接待管理規定，落實省政府經營性資產清理工作要求，開展稅服換裝工作，強化后勤和安全管理，推進專業、節約、高效的機關后勤建設。發揮科研所和研究會的作用，加強稅收調研和科研工作，實施科研精品戰略，完善專家顧問制度，增強工作的前瞻性和決策的科學性。

（六）以納稅人滿意為宗旨優化納稅服務

鞏固服務體系，完善服務機制。圍繞納稅人需求，強化全程全員全方位的服務理念，落實總局納稅服務工作規范，推進服務資源整合，健全服務信息平臺系統，完善納稅服務體系，增強服務針對性。健全首問責任制、服務承諾制和考核監控機制，嚴格落實納稅服務責任。始終把納稅人滿意度作為衡量地稅工作的重要標準，高度重視納稅人的意見和建議，實行納稅人投訴辦理一把手親自抓，建立健全納稅人投訴辦理聯系會議制度，嚴格執行限時辦結制，切實維護納稅人的合法權益，構建和諧有序的稅收征納關系。

優化服務方式，提高服務水平。創新服務手段和形式，推進稅庫銀聯網，完善推廣多渠道辦稅系統，加快各市局信息門戶分網站上線步伐，規范12366納稅服務熱線，建立全省統一、功能齊全、方便快捷的電子服務平臺。充分發揮納稅服務志愿者作用，開展年所得12萬元以上個人所得稅自行申報等政策輔導活動。強化對中介機構的指導和管理，支持稅務事業發展，鞏固社會化大服務工作格局。

（七）以教育培訓為重點加強干部隊伍建設

鞏固干部管理機制。繼續推進“一把手”工程，健全各級班子選拔配備工作機制，優化各級班子結構，提升各級班子綜合運用行政、法律和經濟手段解決問題的能力和科學決策水平。深入貫徹公務員法，嚴格執行干部任用條例，推進干部人事制度改革，完善干部競爭上崗和交流掛職辦法，積極營造使優秀人才脫穎而出、激勵干部干事業、支持干部干成事業的良好創業氛圍。健全和落實能級管理制度，實行“精神為主、物質為輔”的激勵機制，拓寬干部價值體現渠道。完善臨時工管理制度，定期組織對臨時工招聘、使用、管理工作的監督檢查，規范各級地稅的臨時工管理。

完善教育培訓體系。適應新時期稅收工作需要，把提高教育培訓質量擺在更加突出的位置，結合干部隊伍的知識結構，編寫崗位培訓教材，因需施教，因崗施教，因材施教，增強干部教育培訓的針對性。落實教育培訓規劃，加大六員培訓力度，著手開展法律、統計分析、網絡運維安全等專業人員中長期培訓班。創新教育培訓手段，加快廣東地稅遠程培訓系統開發應用，建立健全培訓認證制度，逐步構建大規模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。

加強思想政治工作。完善各級黨組中心組學習制度，深入開展以“為基層服務、促進社會和諧”為主題的新一輪排頭兵實踐活動，全面加強機關黨的建設。堅持專題教育與日常教育相結合、思想教育與解決干部職工實際困難相結合，做好“一幫一”對口幫扶，完善“救急濟難”互助金制度，消除不穩定因素，確保隊伍和諧穩定。加強工青婦等群眾組織工作，以弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念為重點，制定文化建設實施綱要，推進稅務文化建設，推動精神文明創建活動的深入開展。

（八）以健全懲防體系為基礎推進黨風廉政建設

鞏固懲防體系，完善預防預警。認真貫徹總書記中紀委七次全會重要講話和全會精神，落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，繼續完善懲防體系，理順六大機制相互關系，發揮整體效應。緊密結合稅收業務，切實提高科技防腐含量，加快效能監察、風險管理、預防預警等軟件系統的整合推廣，充分提高監控管理能力。創新黨風廉政教育模式，深入推進“一把手”工程，鞏固“兩團一網”陣地，堅持營造積極向上的廉政氛圍。加大信訪監督力度，切實提高解決信訪問題和查辦案件的能力，堅決查處“五股歪風”和損害納稅人利益的案件，規范稅收執法行為，鞏固各級地稅的良好社會形象。

優化巡視檢查機制，提高反腐敗能力。健全和落實巡視制度，深入推進巡視督查工作，嚴格政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。有重點開展巡視督查工作，切實解決好基層單位存在的問題，特別是加強對各項規章制度落實情況的檢查督察。認真做好行政審批電子監察系統建設工作，防止審批中的不正之風；加強對基層稅收征管行為的執法監察，強化對稅收執法權的有效監督；加強專項審計、離任審計、任中審計工作，發揮好內部審計的監控作用；加大對人事、財務和后勤管理的監督力度，強化源頭防范。

三、做好*年工作幾點要求

今年的各項工作已經部署，任務已經明確。縱觀全年工作，可謂任務重、困難多、壓力大。對此，我們既要堅定信心，振奮精神，科學謀劃，扎實推進；更要創新工作方法，轉變工作作風，狠抓工作落實，務求工作實效。

（一）堅持分類指導，創新工作方式方法

分類指導是在多年地稅工作實踐中，總結出來的一條行之有效的基本經驗。在我省地稅推進綜合配套改革的當前形勢下，保持改革縱向、橫向協調的任務十分繁重，堅持分類指導就顯得更為重要和緊迫。比如在地稅協調發展中，要區別對待經濟發展程度和稅源規模結構不同的地區，采取不同的扶持和激勵政策；在稅源管理中，要根據稅源規模，實行分類管理，強化重點稅源監控；在納稅服務中，結合不同納稅人的服務需求，提供各有側重的服務項目等。作為方法論，分類指導可以適用稅收工作的各個領域，不可能逐一列舉。關鍵是各級領導要掌握其精神實質，具體問題具體分析，開動腦筋，拓寬思路，舉一反三，創造性地開展工作。

（二）狠抓工作落實，提高行政執行力

工作抓而不緊等于沒抓，抓而不實等于白抓。任務部署的再具體，措施制訂的再周詳，落不到實處就起不到作用。省委、省政府和總局歷來高度重視工作落實，省委九屆十次全會和年初的全國稅務工作會議都提出了具體的工作落實要求。具體到我省地稅來說，要確保工作落實，首先就要貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級機關尤其是省局機關要強化決策分析，實施科學決策，提高決策的可行性和針對性。基層單位要多從全局角度考慮上級部署，突出工作落實的極端重要性，力爭把任務分解到具體環節、具體崗位和具體人員，逐項、逐級、逐個環節的抓好落實。其次，要建立健全督促工作落實的制度體系，實行重大工作事項任務書形式下達，認真做好督查督辦工作。對有令不行、有禁不止以及推諉扯皮、拖而不決、決而不行，造成嚴重后果的，要從嚴追究有關人員責任。

（三）整頓工作作風，提升機關行政效率

目前，一些地方納稅人滿意度有所下降，辦稅效率投訴增多。盡管這里面有體制性和征管手段方面的因素，但不可否認，也暴露了干部素質和工作態度等作風的問題。對這種苗頭性的問題，各級各部門必須要高度重視，采取有力措施，將其解決在當地、解決在萌芽狀態。要認真學習貫徹總書記中央紀委七次全會重要講話精神，建立健全作風建設領導機制和工作機制，樹立“八個方面的良好風氣”，增強“責任重于泰山、形象重于生命”的責任意識，營造愛崗敬業、精益求精的工作新風尚。對于作風不正、損害地稅形象的，要嚴肅處理，涉及領導干部的，要追究領導責任。

時近年關，各級地稅要做好安全值班，確保安全生產；要組織好對離退休老干部的慰問活動，積極幫助有困難的干部職工過好節日，確保隊伍穩定；要嚴格遵守廉政規定，確保干部平安。這里，我代表省局黨組，給大家拜個年，祝全省地稅干部職工身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意！

同志們，落實“八字方針”，做好今年的各項工作，關系到我省地稅能否順利實現高平臺上的新發展，能否更好地發揮全國稅務系統排頭兵的作用。任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，推動我省地稅事業加快發展，以實際行動迎接黨的*大的隆重召開！