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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)[*]26號，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視穩(wěn)定住房價格工作，確保我省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)是拉動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定住房價格是維護廣大人民群眾利益的一項重要工作。近年來，我省房地產(chǎn)市場開發(fā)投資和商品房銷售保持較合理的增長水平，住房價格基本穩(wěn)定，對促進我省國民經(jīng)濟發(fā)展和改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用，但由于我省市場需求量較大，部分城市仍然存在著住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)偏重大戶型、住房價格上漲過快等問題，如不及時采取相關(guān)措施穩(wěn)定住房價格，將對我省國民經(jīng)濟的健康運行產(chǎn)生較大影響。各地、各有關(guān)部門要按照《通知》的要求，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定住房價格、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策，明確房地產(chǎn)市場以普通住房供應(yīng)為主要方向，著力遏制投機

炒房行為，清除我省房地產(chǎn)市場中的不健康因素，切實穩(wěn)定住房價格，解決好廣大人民群眾的住房問題，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

房價較高且財政能力較強的城市可根據(jù)商品房價格變化適當提高住房貨幣分配補貼標準，提高職工購買普通住房消費能力。各地要加大住房公積金歸集管理力度，適當提高住房公積金用于發(fā)放個人貸款的比例，支持職工購買住房；要擴大城鎮(zhèn)購房入戶政策的范圍，促進農(nóng)村居民和外來人口在城鎮(zhèn)購房；要采取有效的經(jīng)濟、技術(shù)政策推動住宅產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、生態(tài)環(huán)保型住宅，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進住宅產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、加強結(jié)構(gòu)調(diào)控，滿足廣大群眾的住房需求

各地、各有關(guān)部門要充分利用土地、規(guī)劃、金融、稅收等手段，加強對房地產(chǎn)市場的管理和引導(dǎo)，調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

(一)明確普通住房的標準。按照《通知》要求，我省享受優(yōu)惠政策普通住房的標準為：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套住房套內(nèi)建筑面積120平方米以下或單套建筑面積144平方米以下、實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格的1.44倍以下。

(二)城鎮(zhèn)住房供應(yīng)以普通住房為主。要合理調(diào)整房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)，從*年6月1日起增加普通商品住房的用地供應(yīng)，各市年度普通住房供應(yīng)的面積應(yīng)不低于住房供應(yīng)總面積的70％，并在*年9月底前向社會公布今明兩年普通商品住房建設(shè)規(guī)模、項目布局以及進度安排。

(三)穩(wěn)步推進經(jīng)濟適用房建設(shè)。各地可根據(jù)當?shù)刂械蛢r位商品住房和二手房供應(yīng)的實際，研究確定當?shù)亟?jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模。經(jīng)濟適用房建設(shè)在戶型結(jié)構(gòu)、銷售對象、銷售利潤上要嚴格按照建設(shè)部等部門制定的《經(jīng)濟適用房管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，并在*年9月前向社會公布經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局以及進度安排。

(四)大力推進解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作。解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題是各級政府的責任，要納入各級政府工作目標責任制。在省財政撥出專項資金支持廉租住房建設(shè)的同時，各地財政要加大對廉租住房建設(shè)的支持力度，多渠道籌集資金和擴大房源，通過建設(shè)廉．租房或發(fā)放租房補貼等方式，加快推進解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作，有條件的城市可采取建設(shè)政策性租賃房等手段適當擴大廉租住房的保障面，確保實現(xiàn)省政府提出的三年基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房特困戶的目標和*年全省解決1萬戶城鎮(zhèn)特困戶住房的目標。

(五)增加中低價位住房供應(yīng)。各地要通過一、二、三級房地產(chǎn)市場聯(lián)動，形成住房市場價格級差和梯度消費的格局，適應(yīng)中低收入群眾和外來人口的居住需求；要在按照國家政策增加普通商品住房供應(yīng)量的同時，嚴格執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局和建設(shè)部減免普通住宅交易相關(guān)稅費的有關(guān)規(guī)定，切實減輕群眾購房負擔；要認真清理影響已購公有住房上市交易的政策性障礙，大力發(fā)展二手住房交易，增加中低價住房的市場供應(yīng)量；切實降低住房租賃稅費負擔，促進住房租賃市場發(fā)展，為不同需求的群眾提供房源。

三、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴格房地產(chǎn)開發(fā)用地管理

*年度經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地計劃指標已下達各地級以上市，房價較高、土地需求緊張的地級以上市，在不突破計劃控制指標的前提下，可適當增加普通商品住房用地的土地供應(yīng)量。各地要加強對已批出的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地的管理，加大對閑置土地的清理力度，經(jīng)認定屬閑置土地且已超過一年的，一律按規(guī)定征收土地閑置費；超過兩年的，一律依法收回土地使用權(quán)。具體按照省政府《關(guān)于加強非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》(粵府[*]72號)和省國土資源廳、財政廳《關(guān)于土地閑置費征收使用管理問題的通知》(粵國土(計財)字[*]58號)執(zhí)行。

四、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房交易的稅收政策

各地房管和稅務(wù)部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強溝通，制定可行的操作程序，嚴格執(zhí)行國家調(diào)整購房契稅和住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策。根據(jù)國家政策，對個人購買住房的契稅和轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅明確如下：*年6月1日前當?shù)胤康禺a(chǎn)交易機構(gòu)已受理了住房交易轉(zhuǎn)讓申請的，按照原稅收政策執(zhí)行；第一次上市交易的房改房一律按照普通住房享受稅收優(yōu)惠政策。*年6月1日起當?shù)胤康禺a(chǎn)交易機構(gòu)受理有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓申請的，嚴格按照國辦發(fā)[*]26號文規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。*年6月1日起個人購買住房以取得的房地產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間，個人轉(zhuǎn)讓住房以房地產(chǎn)交易機構(gòu)受理該住房轉(zhuǎn)讓申請之日作為其轉(zhuǎn)讓住房的時間。

各地房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅(或減免稅，下同)憑證；對于未出具完稅憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記。

五、推進房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控力度和管理水平

各地要抓緊推進房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點是對商品房的預(yù)售、交易合同登記、二手房交易進行系統(tǒng)管理；要對市場情況進行及時監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逐步做到向社會公開進入交易，市場的樓盤信息和交易狀況，引導(dǎo)住房開發(fā)投資和住房消費理性發(fā)展。珠江三角洲各地級以上市要在*年底前完成房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)并投入使用，在*年底前實現(xiàn)預(yù)售商品房交易網(wǎng)上實時登記和在公共網(wǎng)站公開房地產(chǎn)交易市場信息；其他地級以上市要在*年底前啟動房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)建設(shè)工作，*年底前完成房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)并投入使用。省、市、縣三級財政要安排資金支持當?shù)胤康禺a(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)，確保各地房地產(chǎn)信息系統(tǒng)如期完成建設(shè)和投入使用。

六、加大規(guī)范市場力度，確保消費者合法權(quán)益

各地對未取得商品房預(yù)售許可證的樓盤，禁止開展任何形式的“內(nèi)部認購”活動。各級房地產(chǎn)主管部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)商品房預(yù)售的規(guī)定，逐步推行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時備案，防范私下交易行為；要協(xié)助工商部門，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證房地產(chǎn)廣告、虛假陳述、內(nèi)容缺失等行為進行查處；規(guī)劃部門要公開樓盤具體規(guī)劃信息；各商業(yè)銀行要加強對按揭貸款購房人的身份審查，防止開發(fā)商騙取貸款的假按揭行為。