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州政府有關(guān)部門：各縣、市人民政府。

促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，為提高全州煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)水平。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》政發(fā)〔2010〕58號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全州煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。

必需嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，煤礦企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。健全各項(xiàng)平安管理制度，完善平安生產(chǎn)投入長效機(jī)制，確保煤炭平安生產(chǎn)。

一）嚴(yán)格證照及資質(zhì)管理。煤礦企業(yè)必需依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦平安生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照。有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的初步設(shè)計(jì)方案和安全專篇，并經(jīng)過煤炭行業(yè)管理、安監(jiān)部門審查批復(fù)。未依法取得相關(guān)證照或證照不全、手續(xù)不齊備的企業(yè)不得進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)。

二）建立健全平安管理制度和平安生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)必需依照有關(guān)規(guī)定。并每季度組織企業(yè)員工集中學(xué)習(xí)。建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制，把平安生產(chǎn)責(zé)任逐級分解、落實(shí)到各個(gè)部門和各崗位人員。

三）建立和完善平安生產(chǎn)投入長效機(jī)制。煤礦企業(yè)必需提足平安費(fèi)用用于平安生產(chǎn)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按噸煤不低于10元提取，低瓦斯礦井按噸煤不低于6元提取。平安費(fèi)用要設(shè)立專用賬戶，做到專款專用、專項(xiàng)核算。2011年底前所有礦井全部裝置井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤與瓦斯突出礦井要建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)；2013年底前所有礦井要建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

四）認(rèn)真開展平安隱患排查和治理。嚴(yán)格落實(shí)平安隱患排查和治理制度。明確隱患整改期限和質(zhì)量要求。對發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級，重大平安隱患必需制定整改措施，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”整改結(jié)束后，由礦長組織相關(guān)人員等進(jìn)行隱患整改效果評價(jià)，確保整改到位。瓦斯隱患排查要做到及時(shí)排查、及時(shí)治理，做到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

五）進(jìn)一步強(qiáng)化平安基礎(chǔ)管理工作。一是煤礦企業(yè)必需編制應(yīng)急救援預(yù)案。認(rèn)真依照《煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展達(dá)標(biāo)工作。2012年底前考評得分低于省煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化70分的生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，基建、技改礦井不準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要配齊礦級有關(guān)管理人員，建立以平安礦長為核心的平安生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、以技術(shù)礦長（總工程師）為主的技術(shù)管理體系、以生產(chǎn)礦長為主的生產(chǎn)調(diào)度管理體系、以機(jī)電礦長為主的機(jī)電運(yùn)輸管理體系。同時(shí)，積極采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴(yán)禁國家明令禁止和淘汰使用的設(shè)備、資料下井。四是所有煤礦企業(yè)必需由縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派責(zé)任心強(qiáng)、熟悉煤礦有關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任駐礦督察員。駐礦督察員由各級政府指定部門管理，并制定駐礦督察員具體管理方法。

六）切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員平安管理。一是煤礦企業(yè)必需依法與職工簽訂勞動(dòng)合同。對煤礦生產(chǎn)平安事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金規(guī)范按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。二是煤礦企業(yè)要加強(qiáng)全員培訓(xùn)工作。煤礦企業(yè)必需對所有從業(yè)人員實(shí)行全員平安技術(shù)培訓(xùn)，每半年必需培訓(xùn)一次。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必需經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。新招工人的培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)。煤礦企業(yè)礦長、副礦長必需達(dá)到相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷水平以上。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)積極委托高等院校、職業(yè)學(xué)校開展培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)煤礦井下采掘、機(jī)電、通風(fēng)、平安、職業(yè)健康等急需的技能型人才。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理。

督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化作業(yè)管理，各有關(guān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實(shí)平安措施，規(guī)范生產(chǎn)行為。

一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和井下作業(yè)管理。落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦企業(yè)必需配備礦長、技術(shù)礦長、生產(chǎn)礦長、平安礦長、機(jī)電礦長等煤礦領(lǐng)導(dǎo)。并報(bào)縣市煤炭行業(yè)管理、安監(jiān)部門備案。煤礦井下有工人作業(yè)時(shí)必需有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，煤礦領(lǐng)導(dǎo)必需與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5次，其他煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井不得少于6次。強(qiáng)化井下勞動(dòng)定員工作管理。煤礦企業(yè)必需嚴(yán)格依照核定的生產(chǎn)能力安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。3萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超越40人，6萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超越60人，9萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超越90人。

二）強(qiáng)化礦井通風(fēng)和瓦斯管理。礦井必需有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)；每10天組織一次全礦井測風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“一班三檢”一炮三檢”制度，堅(jiān)持實(shí)行巡檢和跟班檢查，瓦斯日報(bào)表和瓦斯監(jiān)測日報(bào)表必需經(jīng)礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱簽字并每月10日前報(bào)縣（市）煤炭行業(yè)管理部門備案。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)要運(yùn)行可靠，傳感器數(shù)量、種類、設(shè)置符合規(guī)定，并定期進(jìn)行校正和維護(hù)。9萬噸及以上礦井井下傳感器數(shù)量不得少于12個(gè)，光學(xué)瓦檢儀不得少于8臺；6萬噸及以下礦井井下傳感器數(shù)量不得少于8個(gè)，光學(xué)瓦檢儀不得少于6臺。井下班組長以上管理人員每人必需配備1臺電子報(bào)警瓦檢儀。煤與瓦斯突出礦井必需建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。

三）強(qiáng)化礦井采掘和頂板管理。2012年底前。同時(shí)采用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，采高大于0.8米的采煤工作面必需使用單體液壓支柱；掘進(jìn)工作面必需采用光面爆破工藝，使用扒矸機(jī)、電動(dòng)裝巖機(jī)裝矸，采用錨網(wǎng)噴等支護(hù)方式。

四）強(qiáng)化提升運(yùn)輸平安管理。礦井主斜井運(yùn)輸必需使用主提升絞車。垂高超過50米的斜井必需采用吊掛人車等機(jī)械運(yùn)輸方式運(yùn)送人員。

五）強(qiáng)化水害防治平安管理。煤礦企業(yè)必需依照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探。認(rèn)真開展防治水害工作。所有煤礦企業(yè)必需編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。

六）強(qiáng)化礦井建設(shè)項(xiàng)目平安管理。煤礦建設(shè)項(xiàng)目（含整合技改擴(kuò)能項(xiàng)目）必需經(jīng)煤監(jiān)局審批平安設(shè)施設(shè)計(jì)、省經(jīng)信委或委托給州經(jīng)信委審批開采設(shè)計(jì)方案后方可組織施工。當(dāng)施工過程中遇到重大變化或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷。方可恢復(fù)施工。嚴(yán)禁在建設(shè)區(qū)域邊建設(shè)邊采煤或不按設(shè)計(jì)組織施工、不按批準(zhǔn)工期施工。煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不準(zhǔn)申請改擴(kuò)建，也不準(zhǔn)通過能力核定擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

必需加強(qiáng)對煤礦平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市政府主要負(fù)責(zé)人是煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人。協(xié)調(diào)解決煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在重大問題，年度述職煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)部門依法履行煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織煤礦平安生產(chǎn)大檢查。

一）各級平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行煤礦監(jiān)督職責(zé)。依法規(guī)范煤礦生產(chǎn)管理過程中的各種行為，督促煤礦企業(yè)搞好平安生產(chǎn)工作。對煤礦生產(chǎn)管理過程中的違法違規(guī)行為，依法作出處置或?qū)嵤┬姓幜P。對煤礦生產(chǎn)平安事故，依法組織調(diào)查處理。

二）各級煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)工作指導(dǎo)、服務(wù)與行業(yè)管理。要把煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)作為前置條件，嚴(yán)格落實(shí)管生產(chǎn)必需管安全的原則，嚴(yán)格規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為。對違規(guī)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要依法嚴(yán)處，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按順序依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

三）各級國土資源管理部門要對煤礦企業(yè)的煤炭資源進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)采礦許可證的監(jiān)管，依法查處越層越界開采的煤礦。

四）各級公安機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對煤礦炸藥、雷管的供應(yīng)、運(yùn)輸、貯存、使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)井下生產(chǎn)過程中的各種違法犯罪行為。

加大對事故企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。煤礦企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生1起一般死亡事故的一律停產(chǎn)整改2個(gè)月；一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般死亡事故的一律停產(chǎn)整改6個(gè)月；一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上一般死亡事故或較大死亡事故的一律停產(chǎn)整改1年，五）實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法煤礦的或國家機(jī)關(guān)工作人員開辦或者參與開辦煤礦的嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立激勵(lì)約束機(jī)制。并由州平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體執(zhí)行。發(fā)生重大、重特大死亡事故的煤礦，一律由所在縣（市）政府依法予以關(guān)閉。對連續(xù)三年沒有發(fā)生死亡事故或平安質(zhì)量規(guī)范化達(dá)到州級及以上標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，可優(yōu)先批準(zhǔn)復(fù)工、優(yōu)先料理平安生產(chǎn)許可證延期許可手續(xù)、優(yōu)先推薦評先表模。