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現提出今年糾風工作實施意見。為貫徹落實中央紀委十七屆六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委九屆七次會議關于糾風工作的布置和要求。

一、總體要求

要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，今年的糾風工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，強化監督、務求實效，著眼保證和改善民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為實現我十二五”良好開局、促進恩施經濟發展和社會和諧穩定提供堅強保證。

二、主要任務

一）堅決糾正損害農民利益的不正之風。對中央和省各項惠民政策和資金落實情況開展拉網式檢查。嚴肅查處與民爭利行為，促進強農惠農政策落實到位（糾風辦負責，財政局、農業局、林業局配合）加強強農惠農資金監管，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題。探索用改革的方法完善中央和省惠民政策落實保證機制，建立政策實施和資金使用過程權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策與群眾面對面（財政局負責，農業局、林業局、審計局、糾風辦配合）開展農村中職生國家助學金管理使用情況專項清理（糾風辦負責，審計局、教育局、人社局配合）保證和維護農民土地權益，切實解決在農村土地承包、流轉、耕地占補平衡、土地整治等環節損害農民利益的突出問題（農經局、國土資源局負責，糾風辦配合）繼續加強農民負擔監管，嚴格規范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正面向農民和村級組織的亂收費和集資攤派行為（物價局負責，農經局、財政局、糾風辦配合）繼續開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序（農業局負責，工商局、質監局、糾風辦配合）加強對農民工工資支付情況的監督檢查，及時解決拖欠農民工工資問題（人社局、住建委負責，監察局、糾風辦配合）

二）堅決糾正違法違規強制征地拆遷行為。進一步規范征地拆遷工作。糾正“未批先征”邊批邊征”以租代征”行為，確保征地彌補款按時足額發放到位（住建委、國土資源局、農業局負責，監察局、糾風辦配合）嚴格依法拆遷，嚴禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的要嚴肅查處；對違法違規強制征地拆遷引發惡性案件和群體性事件的要嚴肅追究相關責任人的責任（監察局、糾風辦負責，住建委、國土資源局、農業局配合）

三）加強保證性住房政策措施監管。加快保證性住房建設。遏制房價過快上漲的勢頭（住建委負責，發改委、財政局、物價局、監察局、糾風辦配合）強化對保證性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管。住建委負責，發改委、財政局、審計局、監察局、糾風辦配合）加快解決低收入群體和困難群眾的住房問題。及時向社會公布保證性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，加強對保證性安居工程建設用地和資金落實情況的監督檢查。住建委負責，發改委、人社局、民政局、財政局、審計局、監察局、糾風辦配合）

四）認真清理規范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規范相結合。按規定履行審批順序，不符合規定的堅決予以撤銷。對批準開展的要從嚴規范，確?；顒訑盗看蠓鶞p少、舉辦活動逐步規范、基層負擔明顯減輕。未經批準，領導干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞剪彩等（監察局、糾風辦負責，委宣傳部、民政局、財政局、經信委、商務局、審計局、國資委等部門配合）堅決糾正和查處違規舉辦活動、領導干部違規列席、濫用財政資金、向企業和群眾攤派費用等行為。繼續鞏固清理規范評比達標懲辦活動工作效果，糾正各種違規舉辦活動的行為，防止反彈（監察局、糾風辦負責，各有關部門配合）

五）深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。圍繞推進醫藥衛生體制改革。財政局、審計局、糾風辦配合）強化醫改資金監控，健全內部控制機制，組織開展對財政投入醫改資金、新農合資金、醫保資金使用情況，以及醫療服務和藥品價格的監督檢查（財政局、審計局、物價局負責，衛生局、人社局、糾風辦配合）繼續推進和完善以政府為主導、全省統一的網上藥品集中推銷，逐步將高值醫用耗材納入集中推銷范圍（衛生局負責，糾風辦配合）嚴肅查處藥品集中推銷工作中的違規行為（糾風辦負責，衛生局配合）加強醫德醫風建設，規范診療服務行為，加強合理用藥監測，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題，繼續推進醫藥購銷中統一配送工作（衛生局負責，糾風辦配合）加強對醫療機構收費行為的監督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題（物價局負責，衛生局配合）強化醫療平安對醫療服務的監管，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，減少違規行為的發生（人社局負責，衛生局、糾風辦配合）

六）深化治理教育亂收費工作。以農村義務教育資金、中職助學金、免學費補助資金為重點。審計局、糾風辦配合）推進義務教育均衡發展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。加強對學前教育收費行為的監管（教育局負責，物價局、糾風辦配合）完善中小學教輔資料管理規定，切實減輕學生課業負擔和家長經濟負擔（教育局負責，物價局、糾風辦配合）嚴格執行高中招收擇校生“三限”政策（教育局負責，物價局、糾風辦配合）規范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處借機侵害學生利益問題（物價局、教育局負責，財政局、糾風辦配合）繼續開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為（教育局負責，物價局、財政局、糾風辦配合）

七）深化食品藥品平安專項整治工作。進一步明確和落實食品平安各環節的監管責任。形成工作合力。建立完善食品平安事故演講、調查、處置和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。強化食品生產企業誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為（食品藥品監管局負責，質監局、衛生局、監察局、糾風辦配合）提高藥品和醫療器械質量規范，推進藥品平安責任體系建設，組織開展藥品平安專項整治，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為（食品藥品監管局、工商局負責，衛生局、監察局、糾風辦配合）

八）深化治理公路“三亂”工作。加強對鮮活農產品運輸“綠色通道”政策落實情況的監督檢查。公安局、農業局、林業局、糾風辦配合）鞏固車輛超限超載治理效果，強化源頭監管，建立健全責任倒查制度（交通運輸局負責，糾風辦配合）進一步規范涉路涉車執法行為，堅決糾正罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題（交通運輸局、公安局負責，糾風辦配合）

九）深入開展民主評議政風行風和政風行風熱線工作。創新民主評議形式和方法。扎實開展民主評議政風行風“回頭看”認真對待群眾投訴，切實解決發生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的問題。繼續開展對金融、平安行業的民主評議政風行風工作，督促相關部門和行業加強政風行風建設，建立健全政風行風建設的長效機制。鞏固基層站所評議成果，全基層站所中開展爭創“人民滿意”站所活動（糾風辦負責，各有關部門配合）

充分發揮電臺、電視、報紙、網絡等多種媒體聯動的優勢，繼續開辦政風行風熱線。推進政風行風熱線創新發展。拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道，不時加大解決問題的力度，提高群眾咨詢、投訴問題的辦結率和滿意度（糾風辦負責，委宣傳部、廣播電視局和各上線單位配合）

十）繼續開展減輕企業負擔工作。清理規范涉企收費行為。國資委、民政局、法制辦、糾風辦配合）

要繼續加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，此外。糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金平安（人社局、住建委、扶貧辦、民政局負責，財政局、審計局、監察局、糾風辦配合）認真解決平安生產、環境維護、企業重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題面前存在干部徇私枉法、失職瀆職、提供“維護傘”等違紀違法行為（監察局、糾風辦負責，各相關部門配合）

三、工作要求

一）明確責任。完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。地方各級人民政府要擔負起全面領導外地區糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓、負總責。重視加強基層糾風工作，健全基層糾風機構，配齊配強人員，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必需管行風”原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。糾風辦要加強組織協調和監督檢查，抓好本級糾風工作任務的落實，并督促下級人民政府履行好糾風工作職責。

二）突出重點。落實到日常工作中。重點加強對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時發現和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，把查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地彌補、扶貧救災、移民安排等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行王道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處食品藥品質量、平安生產、環境維護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。

三）創新思路。堅持解決不正之風問題與為群眾辦實事相結合，做到管行業與管行風兩手抓、兩促進。把糾正不正之風寓于制度建設之中，堅持用制度管事、管權、管人，通過制度創新解決群眾反映強烈的難點熱點問題。把糾正不正之風寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，不時根除不正之風滋生蔓延的土壤。把糾正不正之風寓于科技革新之中，政務服務、管理控制、電子監察等環節和領域引入以信息、網絡技術為主要內容的科技監督手段，提高糾風工作效率和水平。