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深入落實科學發展觀，為認真貫徹落實發〔2009〕13號文件和全國、全省民族工作會議精神。進一步加強新時期民族工作，加快少數民族和民族地區發展步伐，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，現結合我實際，特作出如下決定。

一、充分認識做好新時期全民族工作的重大意義

一）做好新時期民族工作是各級黨委政府的政治責任。民族問題始終是建設中國特色社會主義必需處置好的一個重大問題。國家統一、民族團結是福，國家分裂、民族紛爭是禍。當前，國際社會正在發生著廣泛而深刻的變化，國內改革不時向縱深發展，因各種利益關系引發的矛盾糾紛隨之增多，民族工作既面臨著前所未有的發展機遇，同時也面臨著新的挑戰。地處祖國西邊陲，歷來是境內外敵對勢力利用民族宗教問題對我進行分裂、滲透、顛覆的重點地區。正確認識和處置民族問題，切實做好新時期民族工作，對于鞏固和發展全各族人民大團結，確保社會的長治久安，開創全民族團結進步事業新局面，推動新發展，具有重大而深遠的意義。全各級黨委、政府必需站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，充分認識做好新時期民族工作的極端重要性和現實緊迫性，以高度的政治責任感和時代緊迫感抓好各項民族工作的落實。

二）民族工作的主要成果和經驗。改革開放以來。黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度，全面落實科學發展觀，牢牢掌握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”民族工作主題，緊密結合情，制定出臺了一系列加強民族工作的具體政策和措施，并在全省乃至全國率先開展民族團結示范創建工作，率先試行不接邊的內地三縣（元陽、屏邊）興邊富民行動”計劃工作，率先實施民族工作社會化目標管理責任制工作等，有力地促進了民族地區經濟社會繼續健康發展。基礎設施不時改善，教育、科技、文化、體育、衛生等社會事業全面發展，民族法制逐步健全，少數民族干部和人才培養工作不時加強，各民族平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系進一步鞏固。全上下呈現出民族團結、經濟發展、文化繁榮、邊防鞏固、各族人民生活水平不時提高的良好局面。全民族工作多次受到黨中央、國務院和省委、省政府的懲處。

用科學發展觀統領民族工作全局，民族工作的基本經驗是必需堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。善于把黨的各項民族工作方針政策與我具體實際相結合，建立健全民族工作的領導體制和工作機制，切實加強黨對民族工作的領導；必需把加快少數民族和民族地區經濟社會發展、著力改善民生作為民族工作的第一要務，實行分類指導，因地因族制宜，促進各民族共同繁榮發展；必需高舉民族團結的旗幟，重視加強黨的民族理論、民族政策、民族法律法規和民族基本知識的宣傳教育，堅持“團結、教育、疏導、化解”方針，妥善處置涉及民族因素的矛盾糾紛問題，使“三個離不開”思想深入人心；必需把大力培養和使用少數民族干部作為解決民族問題、加強民族工作的關鍵；必需堅持改革創新、與時俱進，不時探索和實踐具有中國特色、特點的民族工作發展路子；必需充分發揮民族工作部門的職能作用，加強協調，形成合力。實踐證明，這些基本經驗，無論是過去、現在還是將來，都是做好民族工作，推動全民族團結進步事業不時向前發展的重要保證。

三）新時期我民族工作面臨的主要問題。由于歷史、自然等原因。其中80%以上是少數民族。內地民族地區教育、科技、衛生等社會事業發展滯后，保證和改善民生的任務還十分艱巨；當前我正處在經濟轉型和社會轉軌時期，因經濟利益關系調整引發的矛盾糾紛增多，一定水平上影響了民族地區的團結穩定；黨和國家的民族政策還沒有完全落實到位，少數民族干部隊伍與其人口比例還不相適應；隨著國際形勢的復雜多變，境外敵對勢力利用民族、宗教問題進行滲透活動的現象依然存在因此，進一步加快少數民族和民族地區經濟社會全面協調發展，千方百計地提高各民族群眾的生產生活水平，新時期全民族工作面臨的一項艱巨而繁重的任務。

四）必需把促進少數民族和民族地區科學發展擺在更加突出的戰略位置。以哈尼族彝族為主體、多民族聚居的內地少數民族自治。根據2009年底統計口徑。直接關系到全的經濟發展、社會進步、民族團結、和諧穩定。沒有民族地區的科學發展，就沒有全經濟社會的科學發展。各級黨委、政府必需依照科學發展觀的要求，堅持“中國特色、特點”發展思路，采取更加有力的舉措，加快少數民族和民族地區經濟社會全面協調可持續發展。堅持以人為本，保證和改善民生，切實解決各民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護全各民族在政治、經濟、文化等各方面的平等權益。

二、新時期全民族工作的指導思想、基本原則和目標

五）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞委提出的推動新發展的目標任務，牢牢掌握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，全面貫徹執行黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，以平等為原則、發展為根本、人才為關鍵、團結為基礎，突出抓好“興邊富民”等七項重點工程，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，加強少數民族干部和人才隊伍建設，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，全面推進少數民族和民族地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，實現促進科學發展、維護內地安定、增進民族團結、構建和諧的目標。

六）基本原則：

促進共同進步。以解決少數民族和民族地區經濟社會發展中的突出問題和特殊困難為切入點，堅持科學發展。以實現基本公共服務均等化為目標，制定實施符合少數民族和民族地區實際的特殊政策和發展規劃，縮小發展差異，加強生態維護與建設，促進經濟社會與人口、資源、環境協調發展。

增進民族團結。堅持維護和保證各民族的合法權益；堅持維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結、維護國家統一，堅持民族平等。健全維護民族團結和社會穩定的長效機制，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

著力改善民生。把提高各民族群眾的生產生活水平作為工作的動身點和落腳點，堅持以人為本。著力解決各民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保證各民族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，實現人民安居樂業、社會和諧進步。

實行分步推進。堅持從少數民族和民族地區的實際動身，堅持分類指導。重點加大對部內地民族地區和北部山區、人口較少民族、深度貧困民族和散居民族地區經濟社會發展的扶持力度，改善基礎設施條件，拓寬增收致富渠道，努力實現生產發展、生活寬裕、生態良好。

強化政策支持。堅持以國家和省的支持、發達地區支援、北對口幫扶、民族地區自力更生相結合，堅持自力更生。全面貫徹落實黨和國家的各項優惠政策，進一步加大對少數民族和民族地區經濟社會發展的支持力度。民族地區要堅持自力更生、艱苦奮斗，充分發揮自身優勢，增強自我發展能力。

七）主要目標。2015年。自我發展能力不時增強，人民生活水平有較大提高，發展差別逐步縮小；教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業全面發展；公共服務體系和社會保證體系更加完善，城鄉居民收入和人均受教育年限接近或達到全省平均水平；民族文化建設取得新進展，各民族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康水平進一步提高；少數民族干部和人才隊伍與其人口比例基本相適應，結構更趨合理；民族法制建設不時加強，具有中國特色、特點的民族法規體系不時完善，少數民族合法權益得到切實保證；維護民族團結的工作機制更加健全，平等團結互助和諧的社會主義民族關系更加鞏固。

三、突出重點。

八）加強基礎設施建設。從調查了解的情況看。有398個村民小組和自然村未通電，其中95%以上都在部六縣。對此，要進一步加大對內地民族地區基礎設施建設的投入力度。各級各部門在資金、項目的安排和爭取方面要向內地民族地區傾斜。要加大資金籌措力度，加快水、電、路、教育、衛生等基礎設施建設步伐。2015年，實現到縣通高等級公路、縣到鄉通油路（水泥路或彈石路）鄉到村（行政村）通等級路、絕大部分自然村通簡易公路；全農村戶表改造率不低于95%基本解決無電戶通電問題，實現城鄉各類用電同價，97%自然村通電話，廣播電視覆蓋率達95%以上，基本解決農村人畜飲水平安問題，行政村有衛生室，人人有學上，戶戶有解決溫飽的基本農田。

九）加快發展特色經濟和優勢產業。要立足民族地區資源優勢。轉變發展方式，發展特色經濟，培育支柱產業。優先扶持發展核桃、水果等農業支柱產業，以及農村二三產業、生物能源產業、鄉村旅游等。鼓勵、支持非公有制經濟參與民族地區經濟社會發展。加快培育民族地區農村合作經濟組織，對民族地區農業產業化龍頭企業及專業大戶給予信貸支持，推進農業產業化建設。認真落實產業扶貧專項資金和小額信貸資金，加大對特色產業的扶持力度，拓寬群眾增收致富渠道。

十）加快建立生態建設和資源開發彌補機制。把民族地區生態建設和環境維護作為經濟結構調整、轉變發展方式的切入點。由上級財政通過轉移支付、項目支持和專項補助等方式給予彌補。民族地區收取的新增建設用地有償使用費，通過土地開發整理項目予以支持。民族地區實施重大工程項目建設，要切實維護當地群眾的合法權益，保證群眾的生產生活不低于原來的水平。

十一）著力改善少數民族群眾的民生。認真編制和實施《少數民族事業發展“十二五”規劃》積極爭取上級支持。強化對特困地區各民族群眾的直接扶持。依照發〔2009〕13號文件精神，從現在起到2015年，將重點抓好七項工程的規劃和實施。

1實施“興邊富民”扶持發展工程。要在重點推進邊境三縣“興邊富民”扶持發展的同時。進一步研究制定出不接邊的內地三縣（元陽、屏邊）興邊富民行動”扶持發展規劃，爭取盡早納入國家和省的興邊富民行動”計劃，使部六縣做到區域統籌、整體扶持、全面推進。認真落實中央和省關于國家扶貧開發重點縣、省級扶貧開發重點縣整村推進項目零配套和少配套的要求，進一步加大級財政支持力度，增加級配套資金，逐步加大對內地地區和扶貧開發工作重點縣的財政轉移支付力度。要通過整合各類資金，切實加強內地民族地區基礎設施建設，努力實現“富民、興邊、強國、睦鄰”目標。繼續加大北對口幫扶以及級部門定點掛鉤扶貧的力度，力爭使內地民族地區經濟社會發展總體上達到全平均水平。

2實施人口較少民族地區扶持發展工程。認真制定和實施扶持金平布朗族發展“十二五”規劃。進一步協助扶持產業培植，打牢發展基礎，增強發展后勁，提高自我發展能力，促使人口較少民族聚居村經濟社會發展達到全中等以上水平。

3實施深度貧困民族和特困民族地區扶持發展工程。制定和實施扶持深度貧困民族和特困民族地區發展規劃。并整合扶貧、新農村建設等各類資金專門用于加大對深度貧困民族和特困民族地區的安居溫飽、基礎設施建設、產業扶持和勞務輸出等扶持發展，使我深度貧困民族和特困民族地區群眾的生產生活條件得到較大改善。

4實施散居民族地區扶持發展工程。制定和實施扶持散居民族地區發展規劃。由級財政“十二五”期間每年安排專項資金，專門用于散居民族扶持發展，并整合各類資金，加大扶貧開發整鄉、整村推進力度。對民族鄉基礎設施建設、整鄉推進給予優先布置，對小城鎮建設、特色產業和社會發展項目給予重點扶持。力爭到十二五”末，使散居民族地區經濟社會發展達到全中等以上水平。

5實施民族特色村寨維護與發展工程。制定和實施民族特色村寨維護與發展規劃。為我10個世居少數民族各設計一套具有民族激進風格和民族建筑元素的現代生活民居圖冊，采取國家補助、群眾自籌等方式，新農村建設、扶貧整村推進、易地搬遷、抗震保安、民房改造、旅游業發展等過程中進行推廣。根據我民族分布實際，采取每個世居少數民族重點建設1至2個民族特色村，依照逐年建設，逐步推進的方法，力爭到2015年全部完成，使每個世居民族都有一批具有本民族特色、地域特點及時代特征的村寨，促進民族文化的維護和旅游產業的發展。

6實施少數民族勞動者素質提高工程。制定和實施少數民族勞動者素質提高工程規劃。加強民族地區科技設施和服務網點建設，扶持少數民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版；加強民族地區勞動力培訓，大力培養科技致富帶頭人、當家理財人、文化傳承人等實用型人才；掃除少數民族青壯年文盲，強化成人職業教育和科技培訓，全面提高少數民族勞動者素質。

7實施民貿民品企業扶持發展工程。依據國家和省的有關政策。盡快制定有關政策措施和發展規劃，并對民族用品定點生產企業進行認真核定。級財政每年安排專項貼息資金，同時，整合其它企業貸款貼息資金，對域內國家、省、各級核定的民族貿易企業和少數民族特需商品定點企業技術改造和激進手工業品生產貸款給予貼息扶持。

十二）大力發展民族社會事業。加強內地民族地區教師隊伍建設。充分吸納人才，留住人才，確保內地民族地區教師隊伍的相對穩定；科學整合教育資源，確保內地民族地區小學到初中階段的入學率和鞏固率穩中有升；制定切實可行的措施，加強少數民族學生高中以上階段的教育。針對一些貧困生上不起學的問題，縣市兩級民族工作部門設立“特困少數民族學生救助基金會”由、縣市兩級財政分別一次性布置60萬元和30萬元基金，并動員社會募捐，滾動發展，同時建立規范的基金管理和審批使用機制，形成由政府主導、歸口管理、社會參與、運行規范的捐資助學體系，確保少數民族特困生不失學、不輟學。要在繼續辦好個舊一中、建水一中級民族班的基礎上，爭取北部其他縣市一中也為部對口幫扶縣辦一個民族高中班，以此保證每個內地縣都在內地辦有一個民族班。級民族班的經費由級財政承擔，各縣市增辦的民族班由對口幫扶縣市財政承當。

加強民族地區公共文化基礎設施建設。重點抓好廣播電視“村村通”文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化活動室建設。爭取國家和省的支持，繼續推進內地解“五難”工程。擴大少數民族語廣播影視譯制語種和覆蓋面，建立少數民族廣播影視譯制中心，加快人民廣播電臺民語頻率和電視臺民語頻道建設。各縣市廣播和有線電視臺要開播少數民族語言廣播和電視節目，擴大民語廣播電視節目的覆蓋面和影響力。

依照“5年打基礎，加大少數民族激進文化的搶救維護力度。認真貫徹落實《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》以及《中共委人民政府關于印發<民族文化大建設綱要>通知》發〔2000〕33號）等文件精神。10年見成效，15年成格局”目標，除完成好收集、整理、編譯《哈尼族口傳文化譯注全集》外，從級民族工作專項資金中每年安排局部資金，用于其他少數民族激進文化搶救、挖掘、維護和弘揚工程。

抓好少數民族文化和語言文字資源數據庫建設，加強對少數民族古籍、文物和珍貴實物資料、重要文化遺址、文化遺產和民族民間技藝的維護和開發。推進少數民族語言文字規范化、規范化和信息化。實施民族文化精品戰略，打造一批少數民族文化藝術品牌，培養一批少數民族文化藝術人才，定期舉辦全少數民族文藝會演和民族民間歌舞樂展演。

有計劃、有重點地建立一批少數民族激進體育項目訓練基地，發展少數民族激進體育。堅持每四年舉辦一次全少數民族激進體育運動會。加強對少數民族激進體育人才培養和項目挖掘推廣。推動少數民族激進體育項目進入城鄉社區。積極組織參與全省、全國少數民族激進體育競賽，對獲獎運動員按規定給予獎勵。

進一步加強民族地區基層衛生設施建設，扎實推進民族醫藥衛生事業。加快完善民族地區公共衛生和基層醫療服務體系。重點抓好縣、鄉、村三級醫療機構服務網絡建設，提高醫療服務水平。健全民族醫藥服務體系，制定民族醫藥事業發展規劃和政策措施，扶持民族生物制藥產業和民族醫藥產業發展。不時完善新型農村合作醫療制度，并建立特困少數民族家庭醫療救助制度，資助特困群眾參與新型農村合作醫療，切實解決民族地區群眾看病難、看病貴的問題，保證各族人民群眾身體健康。

進一步完善民族地區城鄉居民最低生活保證制度，十三）穩步提升民族地區社會保證水平。逐步擴大民族地區社會保證覆蓋面。將邊境地區、特困民族地區和民族鄉符合條件的深度貧困人口全部納入低保范圍。對邊境沿線行政村生活困難，但因守土固邊而不能易地搬遷的各民族群眾，實行專項補助制度，使其生活水平不低于所在縣的中等水平。

緊緊抓住對外開放“橋頭堡”建設的有利契機，十四）擴大民族地區對外開放。充分利用我面向越等東亞國家的地緣優勢。加大內地少數民族和民族地區的對外交流與合作力度，支持民族地區參與區域性和雙邊、多邊合作，進一步加大邊境貿易區和口岸建設力度，制定和完善邊貿政策，推動與鄰國接邊地區相互開放市場，加快構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，促進邊境地區經濟社會繁榮發展。

鞏固和發展社會主義新型民族關系四、堅持和完善民族區域自治制度。

十五）全面貫徹落實黨的民族政策和法律法規。認真貫徹執行《中華人民共和國民族區域自治法》國務院實施〈民族區域自治法〉若干規定》省實施〈民族區域自治法〉方法》省民族鄉工作條例》省城市民族工作條例》哈尼族彝族自治自治條例》以及《人民政府貫徹<哈尼族彝族自治自治條例>實施方法》等法律法規。

制定關于少數民族權益保證、民族事務管理、清真食品管理、少數民族喪葬管理、民族語言文字等方面的地方性法規和規章，1進一步健全和完善以憲法和民族區域自治法為核心、符合實際的民族法制體系。依法保證少數民族的政治、經濟、文化權益，為構建和諧提供法制保證。

以此弘揚民族激進文化，2每年在府所在地舉辦“兩節”哈尼族“矻扎扎節”彝族“火把節”慶祝活動。促進旅游業發展。

級財政安排專項資金，3依據《中華人民共和國國家通用語言文字法》有關規定。由教育局、民委等部門恢復我民族地區少數民族語言文字的試行推廣工作，并每年舉辦一期不少于100人的少數民族語言培訓班，推動少數民族語言文字的規范、傳承和發展。

其它行業建議使用三種文字，4依據政辦發〔2008〕147號文件關于“自治內各級國家機關、事業單位的標牌應當并用哈尼族彝族文字和漢字（自治縣、民族鄉除外）要求。全黨政機關和事業單位必需使用三種文字為標牌。以此宣傳和突出自治特色。

提出意見和建議。要采取各級人大代表、政協委員視察等方式，各級人大常委會要加強對民族區域自治法和地方性法規貫徹執行情況的監督、檢查。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，加大監督檢查力度。要把貫徹落實《自治條例》情況納入部門考核、領導評議的內容，切實強化全各族干部群眾的自治理念。

促進民族團結，十六）加大少數民族干部和人才隊伍的培養力度。少數民族干部和人才隊伍建設是黨的民族工作和干部工作的重要組成局部。推動新發展的堅強組織保證。要按照“數量充分、結構合理、素質優良”目標，努力建設一支高素質的少數民族干部和人才隊伍。

使少數民族學生在高中以上院校人數逐年增多，重視抓好源頭培養。繼續堅持對少數民族尤其是深度貧困民族招生的優惠政策。特別是人口較少和干部生長緩慢的民族，要采取定向招生、定向培養、定向招錄等措施，積極為少數民族干部培養后備人才。

進一步擴大少數民族工作人員的入口。根據目前我少數民族干部隊伍總量缺乏、比例偏低的現狀，采取傾斜政策。從2011年開始，要依照當年全少數民族人口比例情況，劃出與少數民族人口相適應的比例招錄公務員和事業單位工作人員。招錄少數民族公務員的比例中設置10%20%左右的特招崗位，招錄干部生長緩慢、人口較少的苗族、瑤族、拉祜族、布依族、布朗族考生。招聘事業單位工作人員時，內地部六縣和內地縣市局部山區少數民族聚居鄉鎮，根據各自少數民族比例情況，可按招聘崗位總數中20%比例，設置少數民族條件限制，招聘少數民族考生。

要優先提拔使用；對具備任職條件的少數民族干部，堅持“六個優先”選用少數民族干部。對德才兼備、政績突出、群眾擁護的少數民族干部。要優先放到正職崗位上；對與少數民族工作密切相關的部門，要優先配備少數民族干部；對外地區本單位急需配備少數民族干部一時又缺乏合適人選的要打破地區、行業、部門界限，統籌布置，更大范圍內優先配備少數民族干部；少數民族人口相對比較集中的地方，要優先配備少數民族干部；同等條件下，要優先安排少數民族婦女干部和少數民族黨外干部。同時，要依照民族區域自治法和有關文件規定，內世居少數民族都要配備有縣處級以上干部（目前布朗族尚未有處級干部）機關所屬工作部門的領導班子，至少應配備1名副處級以上少數民族干部；少數民族人口較多的縣市、鄉鎮領導班子中，也應由人口較多的少數民族干部擔任主要領導，使之做到各級班子的民族結構和層次搭配科學合理。

更要教育干部；不只要教育少數民族干部，十七）加強民族團結宣傳教育。依照“不只要教育群眾。更要教育漢族干部；不只要教育一般干部，更要教育領導干部”要求，將民族理論、民族政策、民族法律法規和民族知識的宣傳教育納入各縣市各部門黨委（黨組）理論學習的內容，納入黨校、院校的選修課程，納入領導干部公開選拔、公務員招錄和媒體從業人員上崗培訓的范圍，納入全中小學課程和教材，納入公民道德教育、法制教育和社會主義精神文明建設的全過程。

以及民族團結目標管理責任制等一系列行之有效的制度。積極探索民族團結示范地區創建工作，十八）正確處置影響民族團結的問題。堅持民族矛盾糾紛排查調處制度、民族地區走訪制度、民族關系協調制度。認真抓好示范地區建設。各縣市也要根據實際，選擇12個創建點，廣泛開展民族團結進步創建工作。堅持“團結、教育、疏導、化解“方針，加強對影響民族團結“熱點”難點”問題的調處化解工作，正確處置影響民族團結的問題。堅持具體問題具體分析，凡屬違法犯罪的都要依法處理。嚴防各種矛盾相互疊加，匯聚集患；嚴防個別問題上升為共性問題；嚴防個別群眾的糾紛問題上升為民族或宗教問題；嚴防經濟問題轉化為政治問題。要最大限度地團結和依靠各族干部群眾，堅決打擊各種滲透、破壞、分裂活動，維護祖國統一、內地安定、民族團結、社會穩定。

積極探索鄉村民族團結示范社區創建工作，十九）加強鄉村民族工作。認真貫徹落實鄉村民族工作的法律法規。切實保證鄉村少數民族群眾的合法權益。充分尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，做好少數民族特需用品生產和供應工作，不時規范和保證少數民族在激進節日、飲食、喪葬等方面的特殊需要。加強對鄉村少數民族群眾和外來農民工的服務和管理。各級要安排專項工作經費，健全工作機制，為鄉村民族工作提供必要的工作條件。

做好包括民族上層維護國家利益人士、宗教界有影響的少數民族代表人士、少數民族英雄模范代表和少數民族在社會各界的代表等少數民族代表人士工作。各級黨委、政府要安排專項經費，二十）加強少數民族代表人士工作。密切聯系少數民族代表人士。建立學習、觀賞、座談、慰問等工作機制，關心和解決少數民族代表人士在學習、生活、醫療、住房等方面的特殊困難和問題，保證少數民族代表人士的生活不低于當地中等生活水平。充分發揮少數民族代表人士在化解矛盾糾紛、做好群眾工作方面的橋梁和紐帶作用。

推動民族工作新發展五、強化措施。

確保國家長治久安的高度，二十一）加強領導。做好新時期民族工作是事關我政治、經濟、社會發展全局的重大問題。各級黨委、政府一定要從加強黨的執政能力建設。認真負責地抓好落實。各級黨政主要領導要親自抓民族工作，每年至少召開1次專題會議研究部署民族工作。要進一步完善民族工作目標管理責任制，把民族工作作為考核黨政領導干部執政能力和政績的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。要加強各級黨委民族工作領導小組建設，提供必要的經費和人員保障，不時完善民族工作的領導體制和工作機制。各縣市、級各部門在研究工作、制定規劃、出臺政策的過程中，都要從我地處內地、民族眾多、發展不平衡的特殊情出發，充分聽取和征求民族工作部門意見，使各項政策措施更加符合我實際。要加強民族地區基層組織建設和政權建設，鞏固黨在民族地區的執政基礎，確保黨在民族地區各項政策的落實。

要充分考慮民族自治縣和民族鄉以及內地縣的公共服務支出利息差別，二十二）加大投入。進一步加大對民族自治縣、內地縣和民族鄉一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付和民族優惠政策財政轉移支付等力度。上級財政在測算一般性轉移支付時。補助系數應適當高于內地縣市。

級民族機動金以2010年的600萬元為基數，確保民族工作專項資金的逐年增加。從2011年起。按每年10%左右的比例增加，力爭到2015年，級民族機動金達到1000萬元左右。各縣市也要設立民族工作專項資金，并隨著當地經濟發展，財政增收而逐年增加。

堅持專設民族工作部門，二十三）加強民族工作隊伍建設。根據新時期民族工作需要。并進一步加強民族工作部門建設，提供必要的工作條件，發明良好環境，協助民族工作部門解決實際困難，不時增強民族工作部門的協調能力和調控能力。要加強民族工作部門干部隊伍建設，注重從民族工作部門選拔熟悉民族政策的優秀年輕干部到其他部門和基層任職，注重選拔優秀年輕干部空虛到民族工作部門。民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的政治責任感，加強學習，認真履職，當好參謀助手，不時提高駕馭和處置民族問題的能力和水平。

深入研究少數民族和民族地區實現科學發展、和諧發展的思路和政策措施，二十四）加強調查研究。進一步加強對民族問題和民族工作的調查研究。推動民族理論應用研究和民族政策研究的創新發展。要密切關注國際民族問題發展變化對我民族問題、民族工作的影響，研究相應的對策措施。要建立完善少數民族事業發展的綜合評價體系和民族關系監測體系，加強民族工作信息化建設，牢牢掌握民族工作的主動權。

促進民族政策在經濟社會領域的實施情況進行監督檢查。民族工作部門每年都要對各縣市、各部門貫徹執行民族政策的情況進行評估，二十五）加強監督檢查。著力強化民族工作部門的監督檢查職能。重點對黨中央、國務院和省、各級黨委、政府有關民族工作重大決策安排的貫徹落實情況及時進行監督檢查；對《自治條例》和民族法規以及民族政策貫徹落實情況進行監督檢查；對我各項民族事業發展規劃落實情況進行監督檢查；對有關部門履行民族工作職責。并報告黨委、政府，將此作為民族工作目標管理責任制的重要內容和領導干部考核的重要依據。

結合實際，各縣市、級各部門要依照本決定的精神。制定貫徹落實的具體措施。委、政府督查室對本決定的貫徹落實情況每年進行一次專項督查，跟蹤問效，定期通報。