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同志們

涉及到家家戶戶。為打造宜居生態(tài)城市，生活垃圾分類收集處置是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)性工作。市持續(xù)開展了10年創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大的變化。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理水平的新提升，需要更加注重鄉(xiāng)村管理的基礎(chǔ)性工作。今天召開動(dòng)員會(huì)主要目的就是前一階段推行垃圾分類收集處置的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步在全市范圍內(nèi)推行。剛才，對(duì)生活垃圾分類收集知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行了懲處；市創(chuàng)建辦主任宣讀了市創(chuàng)建辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾分類收集工作的意見(jiàn)》各相關(guān)縣（區(qū)）有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)要提高

鄉(xiāng)村人口逐步增多，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。鄉(xiāng)村生活垃圾處置工作越來(lái)越難。生活垃圾每天都在發(fā)生，垃圾填埋場(chǎng)容量有限，并且選址、建設(shè)都有很多制約因素，僅靠原來(lái)的垃圾簡(jiǎn)單堆放或填埋的方式處置根本不能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的要求。因此，推進(jìn)生活垃圾分類收集處置，使生活垃圾盡可能減量化、資源化成為當(dāng)務(wù)之急。但是推進(jìn)生活垃圾分類收集處置并不是一件簡(jiǎn)單的事，要對(duì)市民生活習(xí)慣進(jìn)行一種改變，年初醞釀這項(xiàng)工作的時(shí)候，大家也有畏難情緒，覺(jué)得垃圾分類是個(gè)世界性的難題，發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有完全解決到位，中國(guó)的大城市還沒(méi)有做好，來(lái)做這件事難度更大。實(shí)際上，垃圾分類處置中國(guó)早有先例。大家回憶一下：70年代以前，每家每戶都把塑料紙等能回收的東西全都變賣，把玻璃瓶等能利用的東西反復(fù)利用，把餐廚垃圾直接用來(lái)養(yǎng)殖或堆肥。因此，推進(jìn)這項(xiàng)工作我有基礎(chǔ)的關(guān)鍵是要下決心全面推進(jìn)。

每個(gè)人每天產(chǎn)生的垃圾量是1.21.5公斤。按市區(qū)70萬(wàn)人計(jì)算，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示。每年發(fā)生的生活垃圾達(dá)30余萬(wàn)噸，一年的垃圾可以堆成一座小山，珍貴的土地資源被白白占用。如果垃圾處置不掉，鄉(xiāng)村的周邊到處堆放，形成垃圾圍城。專家介紹，一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個(gè)人一生的生活用水；一節(jié)一號(hào)電池爛在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用價(jià)值。現(xiàn)在很多怪病大多都因?yàn)橛卸居泻瘜W(xué)物質(zhì)污染土壤和飲用水引起。前幾年，市政府通過(guò)綠化、導(dǎo)氣、排水等措施，投入大量資金對(duì)西郊龐莊垃圾堆放場(chǎng)進(jìn)行了封閉改造，實(shí)現(xiàn)了山體綠化。目前，許繁路仍有一個(gè)垃圾堆放場(chǎng)，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾到處可見(jiàn)，這些問(wèn)題怎么辦？最好的方法是從源頭上實(shí)行生活垃圾分類收集處置，能回收的進(jìn)行資源回收，能燃燒發(fā)電的作為能源再利用。生活垃圾的減量化、資源化，就是把能夠利用的都利用起來(lái)，如塑料紙、書報(bào)紙、玻璃、金屬等日常生活中幾乎所有的東西都可以回收利用。生活垃圾無(wú)害化處置，主要是解決垃圾拋灑對(duì)土壤、空氣造成污染的問(wèn)題。因此，垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化處置是一件大事，要從根本上解決垃圾問(wèn)題，就要做到垃圾分類處置，從源頭上治理。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)單位一定要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，把這項(xiàng)工作抓好。

二、目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)

全市集中力量開展了生活垃圾分類收集處置宣傳工作，前一階段。對(duì)垃圾分類的意義、好處、做法進(jìn)行了全面宣傳，宣傳部門、創(chuàng)建部門和新聞單位做了大量的工作，宣傳效果非常好，群眾認(rèn)識(shí)得到提高。與此同時(shí)，市民對(duì)加快推進(jìn)垃圾分類收集工作的呼聲也越來(lái)越高。不少群眾給市長(zhǎng)信箱寫信、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見(jiàn)，批評(píng)我說(shuō)：垃圾分類只見(jiàn)宣傳、不見(jiàn)行動(dòng)，只聽打雷、不見(jiàn)下雨。原定今年的工作重點(diǎn)是宣傳，僅開展了9個(gè)小區(qū)和單位的試點(diǎn)。為響應(yīng)全市人民的期盼，經(jīng)過(guò)研究，決定擴(kuò)大垃圾分類收集試點(diǎn)，制定三步走工作目標(biāo)，用35年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾處置分類化。第一步，9個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年年底擴(kuò)展到111個(gè)單位和小區(qū)；第二步，從明年起擴(kuò)大到鄉(xiāng)村建成區(qū)（含主城區(qū)和新區(qū)已建成區(qū)域）所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以及2001年以來(lái)新建的住宅小區(qū)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要率先實(shí)行垃圾分類，新建住宅小區(qū)由于基礎(chǔ)條件較好，要全面普及垃圾分類收集；第三步，2012年到2013年，鄉(xiāng)村建成區(qū)所有單位、小區(qū)、門店都要實(shí)行垃圾分類收集，垃圾分類工作得到全面普及。為什么要用35年的時(shí)間？這是根據(jù)工作的推進(jìn)力度、群眾的接受水平，來(lái)估計(jì)完成目標(biāo)的時(shí)間。工作力度到群眾的認(rèn)識(shí)提高了垃圾分類收集工作就是舉手之勞；如果工作跟不上，磕磕碰碰，就只能用5年的時(shí)間。為什么去年試點(diǎn)111個(gè)單位目標(biāo)具體，后期目標(biāo)講得不具體？也是為了留下工作空間。市創(chuàng)建辦要做好調(diào)查，根據(jù)擴(kuò)大試點(diǎn)情況，確定明年的具體目標(biāo)，明年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，再穩(wěn)步推進(jìn)2012年和2013年的工作。力爭(zhēng)用35年時(shí)間，把三步走目標(biāo)落實(shí)到位。

三、措施要落實(shí)

以下6項(xiàng)措施要認(rèn)真把握、切實(shí)落實(shí)。垃圾分類工作要靠全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手。

1.搞好規(guī)劃。市發(fā)改委在制定年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃時(shí)。已建小區(qū)要根據(jù)需要合理增設(shè)分類場(chǎng)房，新建小區(qū)要一步規(guī)劃到位，要預(yù)留垃圾分類就地分解場(chǎng)房的空間。市城管局要修訂完善全市生活垃圾分類收集處置操作方法，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃建設(shè)和宣傳推廣的責(zé)任，要不斷改進(jìn)操作方法，對(duì)不按規(guī)定規(guī)劃要求進(jìn)行垃圾分類設(shè)施建設(shè)、收集、運(yùn)輸、處置的行為進(jìn)行依法懲辦。

2.規(guī)范運(yùn)作。垃圾分類收集設(shè)施要規(guī)范、處置工作要規(guī)范。分類收集的終端處置和源頭分類要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。可回收的集中起來(lái)變賣成錢，廚餐垃圾送到制肥企業(yè)變成肥料，可燃垃圾送到電廠發(fā)電，有毒有害垃圾運(yùn)送到填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。

3.加大投入。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政和物業(yè)管理單位都要加大對(duì)生活垃圾分類收集處置工作的投入力度。要建設(shè)垃圾分類存放的場(chǎng)所。

4.強(qiáng)化監(jiān)管。一要強(qiáng)化宣傳教育。這是政府社會(huì)管理職能的具體化。要從源頭抓起，培養(yǎng)每個(gè)居民、每個(gè)單位職工的自覺(jué)性，一家一戶內(nèi)、一個(gè)單位內(nèi)人人動(dòng)手，通過(guò)舉手之勞來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾分類。源頭分類非常關(guān)鍵，垃圾分類收集的關(guān)鍵和核心在每個(gè)家庭、每個(gè)單位。每個(gè)住宅小區(qū)要監(jiān)管到每個(gè)樓道；每個(gè)樓道要監(jiān)管到每個(gè)住戶；每個(gè)單位要落實(shí)到每間辦公室。要逐戶、逐單位監(jiān)管，看垃圾分類設(shè)施是否到位、各項(xiàng)措施是否到位、源頭分類是否到位。要探索新的措施，如新聞媒體、宣傳單位，包括城管監(jiān)管人員，發(fā)現(xiàn)混合投放垃圾的可對(duì)所在社區(qū)或單位曝光批評(píng)。

5.大力宣傳。要進(jìn)一步做好垃圾分類收集處置的宣傳。通過(guò)年歷年畫、執(zhí)法車輛、電子屏幕、各類會(huì)議進(jìn)行宣傳；通過(guò)課堂宣傳，推廣“小手拉大手”活動(dòng)；堅(jiān)持單位、社區(qū)定期宣傳。要搞好屬地宣傳，深入到小區(qū)住戶、機(jī)關(guān)單位，逐戶居民、逐個(gè)單位面對(duì)面的宣傳，把垃圾分類收集的意義、各類設(shè)施規(guī)范、處置的方法、操作的流程等宣傳到位。通過(guò)廣泛、深入、耐久地宣傳，達(dá)到生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處置意義群眾知曉率100%生活垃圾分類處置主要方式群眾知曉率100%市區(qū)居民生活垃圾分類處置行為形成率100%通過(guò)普及宣傳、深入宣傳，農(nóng)村的居民生活垃圾分類收集行為形成率也要在35年的時(shí)間達(dá)到50%以上。

6.嚴(yán)格考核。要建立制度。一級(jí)抓一級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)居民住戶的監(jiān)督，對(duì)每個(gè)樓道的監(jiān)督，對(duì)每個(gè)堆放點(diǎn)的監(jiān)督，建立健全工作制度，通過(guò)制度來(lái)約束行為，通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。市創(chuàng)建辦要繼續(xù)加大對(duì)生活垃圾分類收集處置工作的全面督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況。屬地單位要切實(shí)履行好職責(zé)，堅(jiān)持垃圾分類收集的屬地管理原則，三區(qū)一縣轄區(qū)內(nèi)所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、所有的居民都要做好垃圾分類收集工作。對(duì)垃圾分類收集處置任務(wù)完成不好的單位，屬于市直單位的屬地單位可以提出意見(jiàn)報(bào)市創(chuàng)建辦，由市創(chuàng)建辦對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，納入文明辦對(duì)文明單位評(píng)選的一票否決內(nèi)容。今年年底，要對(duì)111個(gè)試點(diǎn)單位（小區(qū)）垃圾分類收集情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，懲辦先進(jìn)，問(wèn)責(zé)后進(jìn)。同時(shí)，各個(gè)縣（市、區(qū)）要依照總體目標(biāo)要求，全面排查明年實(shí)行垃圾分類的所有黨政機(jī)關(guān)和2001年以來(lái)建成的小區(qū)，名單報(bào)到市創(chuàng)建辦，及早的布置好、安排好明年的工作。

全民動(dòng)員，同志們只要我堅(jiān)定信心。全力推進(jìn)，讓生活垃圾分類處置工作從社會(huì)推動(dòng)變?yōu)槭忻竦淖杂X(jué)行動(dòng)，市區(qū)生活垃圾分類收集處置的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！