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召開這次征求意見座談會，今天。推進全縣城鄉一體化進程中一次十分重要的會議，主要目的就是座談討論推進城鄉一體化的實施方案和有關政策，廣泛征求意見，使我方案和政策更科學、更完善、更有操作性。前段時間發改局的同志經過調查和研討，結合縣情實際、充分借鑒其他地區發展經驗的基礎上，拿出了一個比較成型的意見，這些意見基本上符合我縣發展城鄉一體化工作的實際。剛才，大家結合各自工作實際進行了認真的座談討論，提出了很多好的意見和建議。從中可以看出，加快推進城鄉一體化工作是關乎全縣大局和各鎮發展的一件大事，已在全縣各級干部思想認識上形成共識。縣黨政領導班子成員也都提了一些很好的意見，完全贊同，請發改局同志結合各位領導提出的修改意見，抓緊修改和完善，要盡可能符合縣域發展實際，提高方案和政策的指導性和可操作性。縣直各部門、各鎮領導如有好的意見和建議要隨時和發改局聯系，確保盡快拿出更加完善、更加切實可行的操作方案。下面，結合我縣推進城鄉一體化建設的實際，再強調意見，并對當前重點工作提幾點要求。

一、統一思想、堅定信心。

過去總的發展思路不動搖、總的發展格局不改變的前提下，年初以來。提出了三化一業”這項推進我縣縣域經濟發展的戰略任務，這是實現縣域經濟站在新起點、再造新優勢、實現新跨越的有效途徑和重要操作手段。實踐證明，三化一業”工作是符合市委、市政府總體要求的符合大洼發展實際的一條必由之路。城鄉一體化作為“三化一業”重中之重，涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面的依次推進，一項綜合性的全方位的兼具經濟意義和政治意義的重要工作。外地相對落后的地區能把城鄉一體化推進到一個較好的水平，相比而言我對大洼的城鄉一體化發展更加充溢信心。大家在發展實踐的過程中可以認真深入地去體會，找不到比城鄉一體化更好的發展路徑、更加確切的發展路由，必需在城鄉一體化的進程中把文章做足、做到位、做徹底，這里闖出一條新路，實現一個新的突破。城鄉一體化不是大一統”不是剝奪老百姓的利益，而是從實際出發、讓利于民，讓老百姓在城鄉一體化中有更大收益的一場革命，這就需要我各級領導同志深刻認識到這項工作的極端重要性，具體的操作方法上可以進一步研究和提升，但決不允許在推進城鄉一體化中猶豫不決、徘徊不前，這也是非常明確的要求。各鎮是實施城鄉一體化的主體，老百姓是通過利益調節的主體，縣委、縣政府是實現城鄉一體化的主導，這就需要各鎮在總的發展框架內真心實意、創新、發明性地開展工作，確保取得扎實效果。應該說，統一思想、堅定信心是推進城鄉一體化的先決條件和重要保障。今天的討論，就標志著全縣城鄉一體化建設要進入實質性操作階段，大家一定要把思想高度統一到縣委、縣政府的決策布置上來，全面掀起推進城鄉一體化工作的新高潮。

二、試點先行。全力推進城鄉一體化的順利實施

而是要結合各鎮的實際去實施，必需緊密結合全縣的實際來開展城鄉一體化工作。縣委、縣政府不是要求大家全面展開。計劃拿出哪個遙遠村屯，怎么增，怎么減，要結合各鎮的區位優勢、資源稟賦條件等多方面因素，允許大家在全縣城鄉一體化的總體實施方案和政策大格局之下，拿出具體的操作方案和政策。制定政策時，要有利于全縣整體、有利于各鎮、更要有利于老百姓，政策的調整和方案的支配上一定要以讓利于民、尊重老百姓的意愿為根本，要從做大縣城、做實各鎮、做優產業這三個方面來考慮。因為只有人口向縣城和鎮區集中、就業向園區集中，城鄉一體化才會更加順利地推進。年初，市長、市長針對城鄉一體化工作也多次表示，認為我縣找準了縣域經濟發展的切入點，同時要求我盤錦實施“三大戰略”中率先發展起來。各鎮、各部門一定要高度重視、認真研究，這是關乎當前和長遠的重點問題，目前，建筑大學正在進行相關的規劃設計，這是一個很好的契機。

經過這些年的發展，大家都知道。已經形成了實現跨越式發展的新優勢，應該率先放大沿海開發開放的效應，全力支持做大遼濱沿海經濟區、做大各鎮項目集聚區的基礎上，舉全縣之力辦好135平方公里的臨港產業區，搞好我自己的產業發展陣地、聯合戰艦。要統一規劃、分步實施，充分利用臨港、臨路的優越條件，邊規劃、邊招商、邊建設，正在修建的疏港鐵路等交通網絡將進一步帶動周邊鎮區發展空間、發展優勢的整體升級。另外，辦好園區、培植好產業集群對推進城鄉一體化工作具有重大的推動作用。最終目的絕不是單純的進城進鎮，而是讓老百姓在各鎮的項目集聚區、臨港產業區有業可就。如果說前些年我提出城鄉一體化，那是天方夜譚，但現在不同了發展優勢特別多，發展的基礎和條件也非常完備，遼濱沿海開發開放的溢出效應也在不時的顯現，而且我縣是一個國有農場群，群眾素質相對比較高。可以說，發展條件歷來沒有像今天這么充沛，所以大家一定要把城鄉一體化這項工作干好。

這些問題都要綜合考慮進來。同時，剛剛大家也討論了社保、就學、戶口等各項有利于老百姓切身實際、關乎老百姓后顧之憂的一些具體問題。要積極主動地研究老百姓就業問題，無論是農業產業化，還是二三產業中，都要讓大家有所作為，找準位置。縣直各部門不是這項工作的評判者，而是身體力行的實踐者，大家一定要真抓實干，勇于突破，全縣整體的大框架之下逐步實施，進一步營造好環境，使鄉村土地升值，讓老百姓成為真正的受益者。實施過程中要加大宣傳、教育、引導的工作力度，充分發揚艱苦細致的工作作風，這是至關重要的今年，縣發展的主題詞就是爭十進百”和“三化一業”年底如果沒有實現“爭十進百”目標或者說“三化一業”沒有新突破、新亮點，都是不能過關的因此，要盡快確定全盤發展的大框架，各鎮要抓緊進行實施，年底盤點時力爭做到可圈可點。現在看，有些鎮對發展規劃還不夠重視，規劃就是法，大家一定要認真對待。土地指標調規也要基于“三化一業”總體目標來考慮，各鎮要結合城鄉一體化的實際，相對集中土地指標，合并遙遠村屯向縣城靠攏，做足31平方公里中心縣城，突出試點，拿出周密的實施方案報政府常務會議討論，保證預期推進目標的順利實現。

三、切實抓好當前的幾項重點工作

一是要抓好招商引資和項目建設工作。這兩項工作是發展的關鍵所在就目前來看。總的建設態勢不是很樂觀，固定資產投資遠遠低于預期的目標，最近市長、市長對此項工作也做了批示，就全市而言固定資產投資都相對較低，但是對于我來說是很不應該的因為我大洼正處于快速發展的新時期，有那么多的貯藏項目，已經到大干快上的時候了這就要求大家一定要振作起來、緊張起來，依照各鎮、各園區的產業定位抓緊招商，抓緊上項目。各鎮的黨委書記、鎮長，要親赴招商一線，帶著主題、帶著概念有針對性、有選擇的進行招商。縣黨政領導班子成員也要高度重視這件事，與所包扶的鎮一同走出去招商，這對大家來說也是開闊眼界的機會。這次我長春、哈爾濱等地考察，就是帶著一張大海的名片、一張臨港的名片，對他來說是非常有誘惑力的臨港產業區定位就是上成套裝備項目，而國家的重型裝備制造也都集中在東北三省，這對我遼寧來說也許不會太在意，可是對吉林等地來說，一提到大海，眼前就會為之一亮，非常心動，最近就會有一些企業來我縣參觀考察。項目建設方面，凡經項目建設縣長辦公會議確定下來、入駐到各鎮項目集聚區的項目，縣直各部門就要一路綠燈，給予大力支持。各鎮、各園區要在項目建設中逐步完善各項手續，絕不能顧此失彼，要確保項目順利推進，早開工、早達產、早達效。

二是抓好平安生產工作。大家都知道23日凌晨3點左右。一輛大貨車逆向行駛，與一輛豪華臥鋪大客車相撞起火，造成重大人員傷亡。昨天晚上7點省委省政府召開了緊急會議。會后，市長又做了重點強調，核心意思是要舉一反三，認清形勢，警鐘常鳴，高度重視平安生產和社會穩定工作。如果說一個地區出現不穩定因素，就會干擾或者說影響該地區集中力量干大事的氛圍。依照市長要求，對于我縣的平安生產工作，要重點抓好四個整治：要抓好交通平安整治，依照省市要求，抓好超速、超載、酒后駕駛和危險品運輸等項工作的排查工作；要抓好校園平安和校車平安檢查工作，孩子的平安是最大的政治工作，這項工作要由教育局牽頭，各鎮書記、鎮長重點抓，絕不能有絲毫的松懈，全國已經陸續發生了8起傷害學生的事件，所以大家一定要認真完善各項制度，不時空虛各鎮學校的保安力量；要特別注意化工企業、易燃易爆危險品生產企業和建筑領域施工現場的平安檢查工作；沿海的各鎮要對漁船進行認真盤點，對越界捕撈問題重點排查。各鎮、各部門要建立完善的責任追究制度，對于非常時期，決不能有絲毫的麻痹和懈怠，決不允許發生重大平安事故。

三是抓好信訪穩定工作。抓好信訪穩定是堅持以人為本、建設和諧社會的集中體現。但是從實踐來看，各級干部都能堅守崗位，以大局為重，妥善處置各種矛盾糾紛，確保了信訪工作的穩定。但是信訪工作是一項長期的工作任務，希望我各級領導干部能始終堅持常態，充分發揮作用，繼續關注信訪穩定工作，確保不出現任何問題，確保社會公平正義。