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黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會提出的各項大政方針和決策部署,對于我們黨帶領人民繼往開來、開拓奮進,奪取全面建設小康社會新勝利,開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。紀檢監察機關要把學習貫徹黨的十七大精神,作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。全面履行黨章賦予的職責,堅持不懈地推進反腐倡廉建設,保證黨的路線方針政策的貫徹執行。
一、認真學習、深刻領會、全面把握十七大精神,自覺地把思想和認識統一到十七大精神上來
學習領會十七大精神,要做到理解一個主題,就是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”;高舉一面旗幟,就是中國特色社會主義的偉大旗幟;掌握一個體系,就是中國特色社會主義理論體系;堅持一條道路,就是中國特色社會主義的道路;理清一個歷史邏輯,就是“三個永遠銘記”和十六大以來的新發展;抓住一個靈魂,就是全面深入貫徹落實科學發展觀;領會一個總體布局,就是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,構成了中國特色社會主義的總體布局;明確一個奮斗目標,就是奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面這個目標;找準一個突出位置,就是把反腐倡廉建設放在更加突出的位置;把握一個根本要求,就是全面推進黨的建設新的偉大工程。把學習貫徹十七大精神和做好反腐倡廉工作結合起來,注重領會精神實質,注重聯系實際,注重推動各項工作,切實把思想和行動統一到十七大精神上來。
二、更加自覺地走中國特色反腐倡廉道路,為貫徹落實十七大精神提供堅強保證
同志在十七大報告中指出:“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”紀檢監察機關要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,不斷豐富和發展中國特色反腐倡廉道路,在政治上、思想上、作風上、制度上、紀律上為貫徹落實十七大精神提供有力保證。
強化監督檢查,為貫徹落實十七大精神提供政治保證。保證黨的政治綱領和政治目標的實現,是黨的紀律檢查工作的基本職責。要按照黨的十七大的戰略部署,圍繞樹立和貫徹科學發展觀,加強和改善宏觀調控、增強自主創新能力、健全就業和社會保障制度、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等重大政策和改革措施開展監督檢查,保證十七大精神的貫徹落實。
深入開展理想信念和廉潔從政教育,為貫徹落實十七大精神提供思想保證。理想信念是思想和行動的“總開關”,理想的動搖是最危險的動搖,信念的滑坡是最致命的滑坡。要堅持以領導干部為重點,加強理想信念、權力觀和黨紀國法教育,加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查,教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部堅定不移地走中國特色社會主義道路。
全面加強黨員干部作風建設,為貫徹落實十七大精神提供作風保證。作風決定形象,作風決定成敗。要認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導八個方面的良好風氣,努力促進領導干部作風的進一步轉變。把認真糾正損害群眾利益的突出問題作為作風建設的重要內容,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。
大力推進改革和制度建設,為貫徹落實十七大精神提供制度保證。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要在黨委的統一領導下,繼續推進干部人事制度、財政管理制度、金融體制、投資體制、國有資產經營體制以及行政審批制度等改革。同時要探索建立制度執行情況量化考核體系,切實提高制度的執行力。
堅持從嚴治黨、嚴格執行黨的紀律,為貫徹落實十七大精神提供紀律保證。嚴明的紀律是奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的重要保證。要繼續重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件,繼續深入開展治理商業賄賂專項工作,不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。
同志強調,“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。”我們既要切實增強責任感和緊迫感,做好當前各項工作,又要進一步堅定信心,樹立長期作戰的思想,把反腐倡廉貫穿于改革開放和現代化建設的全過程,堅持不懈地抓下去。
反腐倡廉工作必須強調政治性,堅持黨委的統一領導不動搖。黨委的統一領導和有力支持是做好紀檢監察工作的堅強后盾和根本保證。紀檢監察機關要在黨委的領導下,圍繞中心、服務大局,全面履行黨章賦予的職責,積極協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。黨委要加強對紀檢監察工作的領導和監督,督促紀檢監察機關加強自身建設,不斷提高紀檢監察工作能力。
反腐倡廉工作必須注重預防性,拓展從源頭上懲治和預防腐敗工作領域。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現,有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。要關口前移,加強事前和事中監督。最大限度地規范要素市場,推行陽光政務,盡最大努力避免或減少領導干部、國家公務員違法違紀。按照十七大報告的“健全完善紀檢監察派駐機構的統一管理,完善巡視制度”要求和省委部署,推行和完善“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度,對領導干部進行一年一次“廉政體檢”。
反腐倡廉工作必須突出創新性,加大制度建設力度。改革創新既是推動社會發展的動力,也是預防腐敗的關鍵。近年來,廣東針對容易滋生腐敗的關鍵環節和重點部位進行了一些制度改革和創新,取得了較好成效。如率先在全國省級單位中建成并開通了行政審批電子監察系統,積極推進財政實時監控系統建設,實行政府投資公益性項目代建制的“交鑰匙”工程等,從源頭上有效遏制了一些腐敗現象的發生。要繼續在規范和精簡行政審批項目上下重錘,壓縮權力尋租空間。
反腐倡廉工作必須體現系統性,進一步完善懲治和預防腐敗體系。反腐倡廉是一項涉及面廣、政治性強、復雜艱巨的系統工程。要按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的要求開展工作,努力構建具有廣東特色的懲防體系,今后五年要達到“一室一品牌、一室一標兵、一室一會議”的目標;每年要做到“一年一主題、一年一典型、一年一文章”,全面提高紀檢監察工作的水平。
反腐倡廉工作必須堅持和諧性,既嚴格依紀依法,又注重政策策略。要堅持“查清問題、挽回損失、確保穩定、促進發展、構建和諧”的辦案思想,樹立“查實問題是成績,澄清是非也是成績,懲治腐敗是成績,預防腐敗也是成績”的理念,勇于實踐“有效地懲治腐敗分子是水平,保護建功立業的干部是責任”的紀檢監察干部的品德要求,依紀依法辦案,使反腐倡廉工作取得良好的法紀效果、社會效果和政治效果。
反腐倡廉工作必須把握全局性,嚴格落實責任制,形成反腐敗合力。黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項全局性制度,是調動和依靠各方面力量反腐敗的制度保證。要始終把嚴格執行黨風廉政建設責任制作為深入開展反腐倡廉工作的“龍頭”來抓,堅持每年對反腐敗任務進行分解,職責分明,嚴格考核,督促反腐倡廉工作得到有效落實。
反腐倡廉工作必須把握連貫性,旗幟鮮明地反對腐敗,堅持常抓不懈。反腐倡廉是全黨的一項重大戰略任務,必須常抓不懈。要堅決克服抓抓停停、小進即止的傾向,不能時緊時松、時硬時軟、時實時虛。對關鍵環節、重點問題,必須緊緊扭住不放,認真加以解決。同時要舉一反三,堵塞漏洞,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。