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必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)。在十七大報(bào)告中，黨中央前所未有地強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要性，提出從教育、就業(yè)、分配、社保、醫(yī)療等方面入手，積極推進(jìn)民生建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為黨和國(guó)家的基層組織，民生工作更加具體，更加繁雜，更加艱巨。通過(guò)對(duì)十七大精神的學(xué)習(xí)和思考，下面，我從三個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)要談?wù)勱P(guān)于盛澤民生建設(shè)主要情況、對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)以及設(shè)想，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、注重抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工作

近年來(lái)，盛澤鎮(zhèn)依托迅猛發(fā)展的紡織產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了前所未有的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府著眼和諧、穩(wěn)定、公平和協(xié)調(diào)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工作，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（一）圍繞增進(jìn)群眾利益，積極推進(jìn)統(tǒng)籌就業(yè)和保障工作。我們把構(gòu)建完善的就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和新型社會(huì)救助體系，放在解決民生問(wèn)題的優(yōu)先位置，積極加以統(tǒng)籌推進(jìn)。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。通過(guò)實(shí)施“金保工程”、加強(qiáng)職工職業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策等措施，三年累計(jì)采集崗位47000多個(gè)，成功推薦就業(yè)33000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.3%，就業(yè)再就業(yè)工作年年大幅度超出市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。二是完善社會(huì)保障機(jī)制。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面逐年增多，全鎮(zhèn)共有8.63萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及土地?fù)Q保障等各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，最低社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等社會(huì)保障工作得到充分落實(shí)。全鎮(zhèn)850戶(hù)符合低保條件家庭全部實(shí)行低保，1250名老鎮(zhèn)辦企業(yè)職工辦理城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，950名城鎮(zhèn)無(wú)保障居民享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，9780名企業(yè)退休人員納入社區(qū)社會(huì)化管理。通過(guò)幾年來(lái)的努力，在盛澤城鄉(xiāng)，完善構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)有門(mén)道、就業(yè)有渠道、生病有醫(yī)保、失地有保障、貧困有補(bǔ)助、養(yǎng)老有保險(xiǎn)等“六有體系”，廣大人民群眾充分并能持續(xù)享受到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

（二）圍繞增強(qiáng)群眾安全感，扎實(shí)推進(jìn)“平安盛澤”建設(shè)。近年來(lái)，盛澤鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“加強(qiáng)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、大防控體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)”的平安創(chuàng)建方針，較好地保持了社會(huì)的平安穩(wěn)定。一是扎實(shí)開(kāi)展精神文明和民主法制建設(shè)。大力開(kāi)展“文明鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”等各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)工程，人民群眾文明素質(zhì)明顯提升。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督。積極開(kāi)展安置幫教、社區(qū)矯正工作，全鎮(zhèn)建成了街道社區(qū)、行政村、企業(yè)等86個(gè)基層“五位一體”綜治辦，建立了130個(gè)基層矛盾調(diào)解組織。二是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理。全國(guó)各地來(lái)盛澤投資、經(jīng)商、務(wù)工的外來(lái)流動(dòng)人員逐年增多，目前外來(lái)人員已超過(guò)本地人，達(dá)到18萬(wàn)人。這樣規(guī)模的外來(lái)人員，一方面是盛澤城市化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，另一方面對(duì)資源供給、環(huán)境保護(hù)、治安穩(wěn)定等多個(gè)方面帶來(lái)了壓力。因此，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理是保持盛澤社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。盛澤鎮(zhèn)對(duì)外來(lái)人員在身份、住宿、務(wù)工、進(jìn)入時(shí)間等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，加大辦證力度。加強(qiáng)集宿管理，在一、二兩期外來(lái)人集宿區(qū)建成并投入使用后，今年又啟動(dòng)建設(shè)投資4500萬(wàn)元、建筑面積3萬(wàn)平方米的第三期外來(lái)人集宿區(qū)—“新盛澤人公寓”，除鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)外，村、企業(yè)也都參與集宿區(qū)建設(shè)。三是加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。近年來(lái)，投入1500多萬(wàn)元重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)主要路面、路口等加強(qiáng)技防監(jiān)控。依法打擊“兩搶一盜”、“黃、賭、毒”和社會(huì)黑惡勢(shì)力等各種違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治，違法犯罪分子得到嚴(yán)厲打擊和震懾，依法保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）圍繞保障群眾健康，不斷擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。我們把健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，作為緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的重要措施。近年來(lái)，盛澤鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，構(gòu)建起以市級(jí)醫(yī)院為中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面加強(qiáng)，全鎮(zhèn)所有社區(qū)、行政村都建立合格社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)站，基本形成了“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。盛澤現(xiàn)有公立醫(yī)院3所，注冊(cè)登記民營(yíng)門(mén)診部7所，醫(yī)護(hù)人員550人，床位880張。建成了吳江市首座高標(biāo)準(zhǔn)高檔次的養(yǎng)老公寓—“樂(lè)齡公寓”?？偼顿Y為3.6億元的現(xiàn)代化綜合性大型醫(yī)院—“江蘇盛澤醫(yī)院”已進(jìn)行開(kāi)工奠基。全鎮(zhèn)35個(gè)行政村全部參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，人員參保率達(dá)98.7%。

（四）圍繞提高生活質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)和城市化建設(shè)。近年來(lái)，盛澤鎮(zhèn)按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方環(huán)保政策、加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大環(huán)保執(zhí)法力度等措施，積極抓好環(huán)境保護(hù)工作。政府先后投入5億多元，建造、收購(gòu)了7家污水處理廠(chǎng)，成立了水處理公司，在全鎮(zhèn)建設(shè)了52套污水處理設(shè)施，日處理污水的能力達(dá)到了25萬(wàn)噸；鋪設(shè)了印染污水、噴織污水、生活污水管網(wǎng)140公里。投資3億元，與國(guó)內(nèi)外高校和有關(guān)單位合作建設(shè)污水深度處理設(shè)施。投入1.3億元，建設(shè)了鎮(zhèn)區(qū)調(diào)水工程，增強(qiáng)了河道的自?xún)裟芰?，改善了水質(zhì)。為治理因涂層行業(yè)引起的大氣污染，啟動(dòng)建設(shè)總投資為1.8億元的紡織后整理示范區(qū)。除環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入外，盛澤鎮(zhèn)堅(jiān)持科技治污，在中水回用、退漿殘液利用、甲苯回收利用等方面大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特別在水資源循環(huán)利用上，啟動(dòng)建設(shè)水處理公司、盛虹集團(tuán)印染廠(chǎng)、噴織污水等總量為2.2萬(wàn)噸/日的中水回用工程。極推進(jìn)城市化進(jìn)程。盛澤城區(qū)規(guī)模由原來(lái)的12平方公里擴(kuò)大到33.8平方公里。近五年，全鎮(zhèn)完成城市建設(shè)總投資85.6億元，其中投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)19.5億元，新建改建道路15條共61公里，大小橋梁31座，初步形成了的城市骨干交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)的改造建設(shè)和城市化建設(shè)“退二進(jìn)三”工程的實(shí)施，盛澤廣場(chǎng)、國(guó)際大廈、東盛步行街、絲綢中心廣場(chǎng)、東方花園、星級(jí)酒店以及大型連鎖超市等一大批現(xiàn)代化城市功能性設(shè)施先后建成并投入使用。通過(guò)大力實(shí)施城市綠化、美化和亮化工程，以及實(shí)施水環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)搬遷等工程，盛澤的城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市環(huán)境進(jìn)一步改善。

（五）圍繞優(yōu)化就學(xué)環(huán)境，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。我們一方面注重現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化配置，同時(shí)切實(shí)加大鎮(zhèn)村教育設(shè)施投入，不斷加快教育現(xiàn)代化步伐。從04年起，盛澤鎮(zhèn)投資1.87億元新建城南小學(xué)、盛澤一中和舜湖學(xué)校三所新校。鎮(zhèn)現(xiàn)有包括省重點(diǎn)高中、市屬職業(yè)高中等在內(nèi)的各類(lèi)公辦學(xué)校有15所，社會(huì)力量辦學(xué)教育點(diǎn)15個(gè)?，F(xiàn)有幼兒園以上學(xué)生32000余名，其中流動(dòng)少年兒童學(xué)校就讀人數(shù)接近12000名。全鎮(zhèn)學(xué)前入園率在98%以上，小學(xué)、初中的入學(xué)率和畢業(yè)率均達(dá)100%，初中畢業(yè)升入高一級(jí)學(xué)歷的比例達(dá)到99.5%。教育裝備現(xiàn)代化水平快速提升，目前全鎮(zhèn)中小學(xué)校平均每4名學(xué)生擁有一臺(tái)電腦，75%的班級(jí)可實(shí)行多媒體教學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比率達(dá)到85%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)服務(wù)和管理，落實(shí)村小合并，提高師資水平，全面推進(jìn)教育綜合改革和素質(zhì)教育。

二、進(jìn)一步提高對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)其核心要義就是廣泛地全面地實(shí)施民生工程。十七大提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，作為政府機(jī)關(guān)工作人員，就要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，把這項(xiàng)工程擺在更加突出的位置，把各項(xiàng)工作做到實(shí)處。

首先，要認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，也就是推動(dòng)實(shí)施民生工程。實(shí)施好這項(xiàng)工程，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，正是想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難的有效載體，是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)，是服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾的重大舉措。為此，我們要牢固樹(shù)立“解決民生問(wèn)題是最緊迫的任務(wù)，改善民生是最大的政績(jī)”這個(gè)觀(guān)念。

其次，要認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。民生問(wèn)題不解決，社會(huì)就不可能和諧。當(dāng)前，我鎮(zhèn)還有一部分群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等諸多方面面臨一些困難和問(wèn)題，他們也熱切期盼政府能夠拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，給予實(shí)實(shí)在在的幫助。同時(shí)，這些問(wèn)題不解決好，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素產(chǎn)生，嚴(yán)重的將會(huì)直接影響到社會(huì)的平安穩(wěn)定和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須更加關(guān)注人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，把推動(dòng)發(fā)展和改善民生結(jié)合起來(lái)，把著力點(diǎn)放到增進(jìn)人民群眾的福祉上，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。

第三，要認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是鎮(zhèn)黨委、政府的政治責(zé)任。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不僅是“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的具體體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力、考核政府績(jī)效的重要依據(jù)，是我們義不容辭的職責(zé)。無(wú)論這項(xiàng)工程有多復(fù)雜、多艱難，我們都必須從全局的高度，切實(shí)把自身應(yīng)承擔(dān)的工作義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起來(lái)，確保各項(xiàng)既定部署落到實(shí)處，確保把上級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化為具體的惠民實(shí)踐。為此，要努力增強(qiáng)“四種意識(shí)”。即：要增強(qiáng)積極有為意識(shí)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要依靠全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)強(qiáng)有力地推動(dòng)，要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)謀劃、積極推進(jìn)，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)民生工作，防止出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付傾向。要增強(qiáng)講求實(shí)效意識(shí)，民生工作不是“形象工程”，要從群眾愿望迫切、呼聲強(qiáng)烈和我們力所能及的事情抓起，把群眾的需要狀況摸清，把工作目標(biāo)定細(xì)，把推進(jìn)措施做實(shí)，使民生工程的成效能讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。要增強(qiáng)創(chuàng)新突破意識(shí)，適應(yīng)民生工作新的形勢(shì)和任務(wù)要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于用創(chuàng)新的思路和方法，研究解決當(dāng)前群眾多樣化的利益需求，不斷拓展為民辦實(shí)事、解難事的新路子。要增強(qiáng)深入持久意識(shí)，民生工作是項(xiàng)長(zhǎng)期性、持久性的任務(wù)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和群眾生活水平、利益需求的變化，既立足當(dāng)前，著力在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一年一年地加以謀劃，一個(gè)時(shí)段一個(gè)時(shí)段地加以推進(jìn)，使為民辦實(shí)事工作不斷取得新成效。

三、對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的工作設(shè)想

學(xué)習(xí)十七大報(bào)告關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，在提高思想認(rèn)識(shí)的前提下，更重要的是要深刻理解中央關(guān)于這項(xiàng)工作的具體內(nèi)涵和基本要求，然后結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。

（一）進(jìn)一步構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障、公共安全兩大體系。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，一要加大統(tǒng)籌就業(yè)和培訓(xùn)工作力度。圍繞解決低保家庭、失業(yè)職工、被征地農(nóng)民、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人等就業(yè)問(wèn)題，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要新增更多的就業(yè)崗位，開(kāi)發(fā)更多的公益性崗位，幫助更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)一步降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。要全面實(shí)施勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，有效整合培訓(xùn)資源。二要進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步建立完善鎮(zhèn)村全體居民的醫(yī)療保障制度，積極做好以外來(lái)務(wù)工人員為對(duì)象的住院醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保工作，擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)基本保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)老年人的服務(wù)，辦好樂(lè)齡公寓和敬老院等養(yǎng)老設(shè)施。三要做好社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶工作。積極發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶的主渠道主陣地作用；同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，多渠道、多形式籌集資金，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。逢年過(guò)節(jié)，要著重抓好困難群眾慰問(wèn)和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，幫助困難家庭解決燃眉之急，讓他們感受到黨和政府及全社會(huì)的溫暖關(guān)懷。

公共安全體系建設(shè)方面，要始終把確保人民群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，更大力度地加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，努力消除社會(huì)不和諧、不安定因素。一要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步推動(dòng)綜治工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理打防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。二要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)管理。我鎮(zhèn)中小企業(yè)面廣量大，企業(yè)招用工方面，鎮(zhèn)有關(guān)單位要積極疏通投訴舉報(bào)渠道，完善應(yīng)對(duì)處置辦法，確保外來(lái)務(wù)工人員按時(shí)足額拿到工資。三要高度重視安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和食品藥品安全工作，要吸取周邊地區(qū)重大消防安全事故教訓(xùn)，特別是“三合一”企業(yè)安全隱患多，最易發(fā)生火災(zāi)和群體性傷亡事故，要大力進(jìn)行整治。要強(qiáng)化食品藥品等市場(chǎng)的監(jiān)管，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)和垂直條線(xiàn)部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法落實(shí)各項(xiàng)檢查、監(jiān)管措施。四要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。拓寬社情民意表達(dá)渠道，妥善處理和解決好各類(lèi)社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾用更理性合法的方式來(lái)表達(dá)利益要求。五要健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。加強(qiáng)宣傳、演練應(yīng)急總體預(yù)案和各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，真正做到未雨綢繆。

（二）進(jìn)一步改善群眾愿望迫切的醫(yī)療、居住、交通三大條件。

改善醫(yī)療條件方面，要根據(jù)現(xiàn)代化中等城市的規(guī)模，切實(shí)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，努力為群眾提供便捷、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一要擴(kuò)大醫(yī)療資源供給。改造完善現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，積極發(fā)揮鎮(zhèn)公共衛(wèi)生中心作用。加大協(xié)調(diào)配合力度，確保江蘇盛澤醫(yī)院按時(shí)保質(zhì)建成投入使用。二要進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已全面覆蓋，要著重提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)素質(zhì)，全面推廣社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，增強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等綜合服務(wù)功能。三要深化醫(yī)療、醫(yī)藥改革。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療收費(fèi)的監(jiān)督檢查，通過(guò)控制醫(yī)療成本，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用。四要繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。在加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)、操守職業(yè)道德的意識(shí)、勤懇鉆研業(yè)務(wù)的意識(shí)，提高醫(yī)術(shù)醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療水平，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

改善居住條件方面，要完善結(jié)構(gòu)合理的商品房規(guī)劃設(shè)計(jì)，擴(kuò)大普通商品房供給，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的公開(kāi)性和透明性，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)村居住區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民有效轉(zhuǎn)變“單家獨(dú)院”的居住觀(guān)念和建房方式，推行成排聯(lián)片的集中建房和居住方式，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)多層、高層農(nóng)村公寓。貫徹落實(shí)群眾住房政策，研究探索改善鎮(zhèn)村中低收入階層和特困群眾住房條件的辦法和措施。

改善交通條件方面，抓好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃骨干道路的新建、改建和擴(kuò)建，推進(jìn)市政道路環(huán)通工程，加大公路養(yǎng)護(hù)和安全設(shè)施投入，提高交通路況水平。深入實(shí)施“疏堵保暢工程”，合理疏通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)交通要道、易堵路段的疏導(dǎo)管理，加強(qiáng)路面行車(chē)和交通隱患的整治，提高交通組織管理和路面執(zhí)法水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村公交體系建設(shè)，完善公交運(yùn)行方案，合理布局運(yùn)行站點(diǎn)，更加方便群眾出行。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化群眾呼聲較強(qiáng)的就學(xué)、人居、服務(wù)和人文四大環(huán)境。

優(yōu)化教育環(huán)境方面。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向村校覆蓋，繼續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，合理有序促進(jìn)教師流動(dòng)，力求縮小鎮(zhèn)村校際校舍、設(shè)施、師資等方面的差距，不斷提高整體辦學(xué)水平。切實(shí)保障困難家庭和外來(lái)務(wù)工人員子女接受教育。完善助學(xué)體系，做好困難群眾子女義務(wù)段教育各類(lèi)費(fèi)用減免工作。規(guī)范和加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員子女教育管理，改善辦學(xué)設(shè)施和條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

優(yōu)化人居環(huán)境方面。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)水環(huán)境和大氣污染整治，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)綠化建設(shè)，著重抓好工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放和生活污水接管處理，加快污水深度處理工程和污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加快中水回用及紡織后整理示范區(qū)工程建設(shè)，切實(shí)解決危害群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要扎實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平。科學(xué)規(guī)劃和不斷完善城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展布局，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和管理，使城鎮(zhèn)建設(shè)合理有序推進(jìn)。加大城市管理執(zhí)法力度，認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)保潔、秩序保障、綠化美化，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面。要提高政府服務(wù)水平。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，建立健全有效調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的機(jī)制和政策，逐步形成惠及全鎮(zhèn)人民的基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高辦事效率。要不斷改善消費(fèi)環(huán)境。加大“放心消費(fèi)”工作力度，實(shí)行“菜籃子”等主要商品全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快人福豆腐集中加工場(chǎng)建設(shè)，培育更多消費(fèi)放心場(chǎng)所。拓展新興服務(wù)行業(yè)，積極發(fā)展新型消費(fèi)熱點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾多層次的消費(fèi)需求。

優(yōu)化人文環(huán)境方面。要營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高文明程度。要大力繁榮文化體育事業(yè)。加快培育發(fā)展文化優(yōu)育設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和人才，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)文化優(yōu)育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)相適應(yīng)，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)辦好絲綢文化節(jié)、群眾性體育健身活動(dòng)，挖掘整理盛澤歷史悠久的絲綢人文資源，推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，著重抓好經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧管理和“掃黃打非”工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害未成年人身心健康的違法行為。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，以上是我對(duì)學(xué)習(xí)十七大報(bào)告關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)內(nèi)容的粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。結(jié)合盛澤社會(huì)建設(shè)實(shí)際，簡(jiǎn)單闡述了下一步關(guān)于推進(jìn)這項(xiàng)工程的一些設(shè)想，不當(dāng)之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。