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同志們：

按照中央的統一部署，從*年9月開始，用一年半左右時間，在全黨自上而下分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。目前，第一批學習實踐活動基本完成，已經進入第二批。3月18日，省、市相繼召開動員大會，對第二批學習實踐活動作了全面部署。今天，縣委召開這次會議，主要任務是學習貫徹省、市會議精神，對我縣深入學習實踐科學發展觀活動進行安排部署。下面，我結合省、市動員大會精神，就我縣開展第二批學習實踐活動講四點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強責任感和緊迫感

關于為什么要開展深入學習實踐科學發展觀活動，省委蘇榮書記和市委潘逸陽書記在前幾天的動員報告中已經講得很明確、很到位。大家知道，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是搶抓發展機遇、應對全球危機的現實需要。全縣各級黨組織和廣大黨員、干部一定要結合我縣實際，深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義，把開展學習實踐活動作為解放思想、搶抓機遇、破解難題、應對危機、加快發展的重大舉措，積極投入到學習實踐活動中來。

（一）開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部思想的重大舉措。用科學發展觀武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，對于我們加快發展，具有十分重要的意義。近年來，我們準確把握縣情實際，不斷解放思想，搶抓發展機遇，以思想解放推動思路創新，以思路創新推動科學發展，主要經濟指標連年保持了兩位數增長，城鄉面貌發生了很大變化，群眾生活得到了明顯改善。但是，實事求是的來講，我們的發展仍然滯后，發展的層次和水平仍然很低。其中固然有客觀因素，但更為重要的是在部分黨員干部中仍然存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，主要表現為對科學發展觀的精神實質理解得不深不透，統籌兼顧和全面協調發展的意識還不夠強，等等。所以，我們要不斷加強對科學發展觀精神實質的學習和領會，進一步增強用科學發展觀來指導發展、謀劃發展、推進發展的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀轉化為各級領導班子和黨員領導干部的思想方法、工作指南和行為規范。

（二）開展學習實踐活動，是轉變發展方式、提高發展層次和水平的根本要求?，F代經濟條件下，發展的方式決定著發展的質量、結構和效益，決定著發展的協調性和可持續性，最終決定著發展的層次和水平。從我縣實際看，經過多年的不懈努力，縱向比較，我們的發展速度快了、質量高了、效益好了，但橫向來看，我們的經濟總量仍然很小，綜合實力仍然很弱，發展的層次和水平仍然很低，特別是粗放的經營模式仍然占很大比重。要改變這種狀況，唯一的途徑就是改變發展方式，使我們的發展更加符合經濟社會發展規律，更加符合縣情實際。因此，我們要通過學習實踐活動，進一步把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，為長遠的、科學的發展奠定堅實的基礎。

（三）開展學習實踐活動，是以改革創新精神切實加強黨的建設的迫切需要。多年來，我縣各級黨組織高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，黨的自身建設也面臨許多新課題新考驗。一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與科學發展觀的要求不適應、不符合，對其科學內涵、精神實質和根本要求理解不深，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性不強。一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步提高我縣廣大黨員干部的素質和能力，充分調動黨員干部的積極性和創造性，團結帶領全縣人民，為實現全縣經濟社會又好又快發展奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

（四）開展學習實踐活動，是搶抓發展機遇、應對全球危機的現實需要。當前，國際金融危機還在擴散和蔓延，尚未見底，國際市場需求繼續萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿易保護主義抬頭，外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。國內經濟發展也將面臨著更大的困難，一些行業產能過剩，部分企業經營困難，就業形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農業穩定發展，農民持續增收難度加大。受國際國內形勢影響，可以預見，今年，我縣經濟社會發展面臨的壓力較大，矛盾與困難較多，挑戰非常嚴峻，在這一環境和背景下，中央、省、市提出當前的主要任務是保增長、保民生、保穩定，確保經濟社會平穩較快發展。因此，在新的困難和矛盾面前，我們一定要緊密結合實際，在學習實踐活動過程中找思路、找辦法、找措施，深入解決當前如何搞好招商引資，破解財源單一突出的問題，如何落實幫扶措施，做好保企業發展的問題，等等。要通過學習實踐活動，進一步堅定發展信心，搶抓發展機遇，把握發展全局，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內需、保持經濟平穩較快增長的各項工作，努力把我縣來之不易的良好發展勢頭保持好、發展好，推動全縣經濟平穩較快增長。

二、精心組織，嚴格按照中央、省、市部署，扎扎實實開展好學習實踐活動

為確保學習實踐活動取得實效，根據中央、省、市有關精神，縣里在深入調研、廣泛聽取各方面意見建議，借鑒其他地方好的經驗做法，認真總結去年我縣學習實踐活動的基礎上，緊密結合當前工作實際，制訂了《定南縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟。《實施方案》會后將下發給大家，請大家認真學習，抓好落實，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

（一）要深刻領會學習實踐活動的指導思想。一要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；二要突出一個主題，就是“弘揚蘇區作風，落實‘三?！蝿眨嫱七M定南經濟社會科學和諧的追趕與跨越發展”的主題；三要圍繞一個總體要求，就是緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這一總體要求；四要明確三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映比較強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

（二）要始終堅持學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動要著重把握好四條原則，即要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。

（三）要認真貫徹學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動的目標要求是“樹立科學發展新理念，提高科學發展新本領，完善科學發展新機制，塑造科學發展新形象，實現科學發展新跨越”。這“五個新”是相互聯系、相互促進的有機整體，要全面理解和把握。各單位、各部門一定要從實際出發，實事求是地確定自己的目標，著力找準和解決一批實實在在的突出問題。在學習實踐活動期間，一定要分清輕重緩急和難易程度，對于目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

（四）要切實遵循學習實踐活動的方法步驟。按照中央、省、市的安排部署，第二批學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。各單位、各部門一定要精心組織，把每個階段的工作認認真真地抓實抓好。一是學習調研要突出一個“深”字。全體黨員干部要采取靈活多樣的形式，認真學習規定篇目，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求。要把開展調查研究作為第一階段的一項重要工作，圍繞本單位、本部門工作實際，確定一些重點調研課題，由班子成員“領題”開展調研，廣泛征求意見建議，深入準確地了解掌握本單位、本部門的工作情況和存在的突出問題。二是分析檢查要突出一個“準”字。要緊緊抓住召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、開展群眾評議等關鍵環節，積極開展批評與自我批評，認真分析檢查工作思路、工作措施、工作作風上的問題，力求把問題查深，把原因找準，把措施定實，切實找準并解決自身存在的突出問題。三是整改落實要突出一個“實”字。要按照可操作、能落實、有效果的要求，根據查找出的問題，科學制定整改落實方案，一項一項地落實措施，一件一件地抓好整改，使學習實踐活動真正取得實效。

三、突出重點，力創特色，努力探索建立推動科學發展的長效機制，在提升科學發展水平上狠下功夫

開展學習實踐活動最根本的目的，就是要解決實際問題，推動科學發展。近幾年，我縣牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊依靠全縣人民，縱深推進“對接珠三角，建設新定南”發展戰略，保持了經濟社會又好又快發展勢頭。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣科學發展中還存在著一些突出問題，如環境破壞、發展質量不高、農民就業難，增收難等問題。這些問題必須在工作中逐步予以解決，不斷提升我縣科學發展水平?？傊?，我們要圍繞“科學發展上水平、人民群眾得實惠、黨員干部受教育”的要求，做到“四個提升”，抓好“三大建設”，達到“三大目標”：

（一）圍繞科學發展上水平，著力構筑落實科學發展的新機制。提升科學發展的水平，總的要求是堅持正確思路不動搖，著力解決發展中遇到的難題。具體來說，要做到“四個提升”：一是要提升項目建設水平。抓項目就是抓發展。好的項目能提升發展的水平，增強發展后勁，保持經濟的持續健康發展。這幾年，我們堅持每年實施一大批重大工程項目，取得了較好成效。下一步，要繼續抓緊今年的68項重點工程、重點產業、基本建設項目，加強調度、加快進度，培育新的經濟增長點。二是要提升工業發展水平。要加快污水處理廠的建設，確保每個企業達到環保要求，促進企業的循環發展。要把好項目引進關。在資源節約、環境保護和經濟發展的工作中必須始終做到“三要三不搞”，即要產業鏈項目，要生態循環項目，要高稅收、高回報項目；對嚴重污染環境、破壞生態的堅決不搞，對高耗資源、造成重大浪費的堅決不搞，對“吃祖宗飯、斷子孫路”、急功近利的堅決不搞。同時，要按照科學規劃、滾動發展的開發建設理念，把工業園區納入城市建設管理范圍，多渠道籌措園區建設資金，加快園區建設步伐。三是要提升農業發展水平。提升農業發展水平，重點就是要發展現代農業。目前，我縣農業的主要問題是結構單一、效益不高，合作組織不強，農民產業增收不高。下一步，我們要按照農業現代化、產業化的要求，優化產業結構，堅定不移地抓好生豬、臍橙、蔬菜、苗木、茶葉等農業產業發展，重點要引進一批龍頭企業，組建好產業協會和合作組織，提升農業的效益，鞏固農業基礎地位。四是要提升體制機制建設水平。要深入開展“機關效能年”活動，大力推進行政審批“兩個集中”和并聯審批，簡化項目審批程序，縮短審批時限，做到急事急辦、特事特辦。進一步強化效率意識、責任意識和爭先創優意識，大力精減會議和文件，減少檢查、評比、考核，使大家騰出精力謀大事、辦實事、抓落實。同時，要以貫徹十七屆三中全會精神為契機，積極推行農村綜合改革、林業產權改革、醫療衛生體制改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制體系。

（二）圍繞人民群眾得實惠，著力構筑體現科學發展的新機制。科學發展的成果要由人民共享。人民群眾得實惠是學習教育活動的落腳點，也是開展學習教育活動的目的。具體來說，要抓好“三大建設”：一是要抓好民生工程建設。近年來，我們在注重經濟又好又快發展的同時，把關注民生作為了一項重要工作來抓，這幾年都花巨資狠抓民生工程，較好地改善了人民群眾的生產生活條件。但是，由于基礎差、底子薄，還有不少群眾反映的熱點難點問題還沒有得到解決。我們要以這次學習教育活動為契機，著力抓好群眾關注的熱點焦點問題以及人代會上承諾的十件實事，把科學發展成果轉化成為人民群眾的實惠。二是要抓好新農村建設。要堅持“整體推進，突出重點，創造特色，爭先進位”的思路，不斷完善“政府主導，農民主體，干部服務，社會參與”的工作機制，深化農村改革、激發農村活力，發展農業經濟、促進農民增收，提高農民素質、塑造農村新風，改善人居環境、提高和諧程度，整體提升發展的層次和水平。三是要抓好和諧平安建設。要深入開展多層面的平安創建活動，狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜搶劫現象，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護群眾的生命財產安全，提高群眾的安全感。要進一步健全群眾利益的訴求機制，抓好“民聲通道”和“網上信訪”工作;要完善好縣、鎮、村、組四級矛盾調處中心建設，把矛盾盡量消除在基層，做到小事不出村、大事不出鎮、特大事情不出縣；要更加注重和維護社會公平，提高人民群眾幸福感、和諧度。

（三）圍繞黨員干部受教育，著力構筑服務科學發展的新機制。貫徹落實科學發展觀能否取得成效，關鍵取決于黨員干部隊伍的整體素質。為此，我們就是要通過開展學習實踐活動，著力解決黨員干部隊伍當中不適應、不符合科學發展的種種問題，使黨員干部在學習活動中受到全面教育。具體來說，要達到“三大目標”：一是黨員干部在思想上要裝著科學發展。就是要使全縣廣大黨員干部解放思想、轉變觀念、增強共識，進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于工作的全過程、落實到各個領域、各個環節，切實把經濟社會發展轉到全面協調可持續發展的軌道，使科學發展觀真正成為指導我們各項工作的強大思想武器。二是黨員干部在行動上要落實科學發展。就是各級領導干部要把學習實踐科學發展觀同提高執政能力緊密結合起來，努力使各級班子能夠更好地適應新的形勢和任務的要求，真正成為堅定貫徹黨的理論方針和路線、善于領導科學發展的堅強領導集體，真正成為執行縣委、縣政府決策部署，全力推進經濟社會發展的堅定執行者。三是黨員干部在作風上要體現科學發展。廣大黨員干部都要扎實改進領導作風、思想作風和工作作風，講實話、出實招、辦實事、務實效，言出行隨，說到做到，老老實實按客觀規律辦事，認認真真按黨的要求做事，兢兢業業干好本職工作，在本職崗位上爭創一流業績。

四、加強領導，狠抓落實，確保高標準、高質量完成深入學習實踐科學發展觀活動

深入學習實踐科學發展觀活動是在全縣經濟社會發展的關鍵時期開展的一次集中學習、教育和實踐活動，是全縣政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密部署，統籌安排，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保高標準、高質量完成深入學習實踐科學發展觀活動。

（一）健全領導機構，落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子?？h委已經成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位、各部門都要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。各單位、各部門要按照縣委的總體要求和工作部署，緊密結合實際，盡快制訂具體可行的工作方案，精心組織實施。在學習實踐活動中，全縣各級領導干部要身體力行、親歷親為，以一個普通黨員的身份全程參與學習實踐活動，為全縣黨員干部作出表率?？h委常委和縣級領導干部，要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（二）搞好分類指導，強化督促檢查。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，要緊密結合不同單位的特點和不同崗位黨員干部的情況，統籌安排學習實踐活動，分層分類進行指導，不搞“一刀切”，努力增強活動的針對性和實效性?？h委也將派出指導檢查組，加強對深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等重點內容的督導，及時發現問題、解決問題、培樹典型、總結經驗。全縣各級黨組織都要做到指導到位、監督到位、信息反饋到位，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落實。

（三）堅持聯系實際，積極探索創新。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，開拓創新，努力做到“規定動作”搞扎實，“自選動作”出特色。各級黨組織要緊密聯系自身實際，著眼于落實科學發展觀，不斷豐富活動方式，創造新鮮經驗。要通過活動組織、活動形式、活動載體、活動評價等方面的創新，激發廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性，使學習實踐活動更有聲色、更富成效。

（四）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等各類新聞媒體，大力宣傳科學發展觀，宣傳開展學習實踐活動的成功經驗和主要成果，宣傳科學發展的先進典型，為學習實踐活動營造輿論氛圍。

（五）做到統籌兼顧，“兩不誤、兩促進”。各單位、各部門一定要統籌兼顧、合理安排，正確處理好開展學習教育活動與做好日常工作的關系，確保開展學習實踐活動的時間和質量。要把學習實踐活動與正在推進的重點工作、重點項目緊密結合起來，真正做到“兩不誤、兩促進”。真正把開展學習實踐活動轉化為促進全縣經濟社會發展的強大動力。

同志們，從今天開始，我縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。搞好學習實踐活動，意義重大而深遠。我們一定要按照中央、省、市要求，以認真負責的態度，以開拓創新的精神，以求真務實的作風，高標準、高質量地完成學習實踐活動的各項工作任務，向黨和人民遞交一份滿意的答卷，為推動定南經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！