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同志們：

縣委、政府決定召開全縣人口和計劃生育工作會議，這是縣里的又一項重要工作，人口計生工作抓得好與壞，將直接或間接地影響全縣經濟、社會發(fā)展。剛才，東春同志作了一個很好的報告，實事求是地總結回顧了去年人口和計劃生育工作，并對今年工作進行了詳細的部署，講的很具體、很透徹，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我就做好全縣人口和計劃生育工作，再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感

過去一年，人口計生工作在全縣上下的共同努力下，在縣計生部門的出色工作下，圓滿完成了省、市下達的人口計劃和控制目標，取得了顯著成績，榮獲“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”、“全市計劃生育技術服務先進縣”等一系列榮譽稱號。這些成績的取得，是全縣廣大干群積極參與、共同努力的結果；是全縣人口計生干部盡心盡職、無私奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣政府對辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

應該說，我縣的人口計生工作的總體水平還是可以的，但人口計生問題永遠是一個難題，在任何時候都不能掉以輕心。剛剛，東春同志也分析出了很多存在的問題，比如低生育水平不穩(wěn)定。現有的低生育水平是相對的，低生育率與高增長量將長期并存，群眾生育意愿與現行生育政策之間仍存在較大差距；薄弱環(huán)節(jié)比較突出。組織孕情檢查難、落實長效節(jié)育措施難、社會撫養(yǎng)費征收難、出生性別比治理難、流動人口管理難等“五難”問題客觀存在，尤其是出生人口性別比偏高和人口流動頻繁嚴重影響人口計生工作的正常開展；工作基礎仍然薄弱。底數不清，信息不準，制度不完善，服務網絡不健全，工作質量不高等問題仍然存在。部分黨政領導對人口計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，存在盲目樂觀和麻痹松勁的情緒等。如果這些問題沒有得到妥善解決，有可能導致我們的人口計生工作出大問題。比如在環(huán)孕檢工作上，我們是不是做到了100%的環(huán)孕檢率呢？如果環(huán)孕檢這項基礎性工作沒有抓好抓實，就會導致二女戶、多胎戶等一系列問題。又比如流動人口管理問題，是不是做到了戶戶有證、底數清楚呢？再比如社會撫養(yǎng)費征收問題，剛剛東春同志也講的很透徹，如果今年的社會撫養(yǎng)費首征率低于50%，市里將會對我們實行重點管理，我希望今年在社會撫養(yǎng)費征收上要有一個大突破。當前，我們千萬不能自以為是，可以放松放松，計劃生育放松是非常容易的，但要恢復起來就相當困難。因此，大家千萬不能放松對人口計生工作的領導和落實，要以更大的力度，更實的作風，更硬的措施，堅持不懈地做好新時期人口和計劃生育工作。

二、突出重點，攻堅克難，全面提升人口和計劃生育工作水平

面臨新形勢、新要求，面對人口計生工作中存在的種種矛盾和問題，各鎮(zhèn)、各部門都要站在全面落實科學發(fā)展觀、服務經濟社會發(fā)展大局的高度上，進一步完善工作思路，構建工作機制，采取綜合措施，全面提升人口計生工作水平。

（一）以控制“三率”為重點，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。控制人口出生率、人口自然增長率和符合政策生育率，是人口和計劃生育工作面臨的一項長期復雜而艱巨的任務，任何時候都不能有半點松懈。要全面整頓和規(guī)范生育秩序，在全縣扎實有效的開展以落實長效避孕措施和查處違法生育行為為重點的“四清理六落實”活動，各鎮(zhèn)（街）要集中一段時間，對長效避孕節(jié)育措施落實情況、人口出生情況、違法生育情況、社會撫養(yǎng)費征收情況進行一次全面清理，促進重點對象環(huán)孕情檢查、長效避孕節(jié)育措施、補救措施、社會撫養(yǎng)費征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計“六個落實到位”；繼續(xù)開展黨員干部、國家公職人員、“名人、富人”等社會公眾人物違法生育行為的清理，大力開展有獎舉報制度，妥善運用法律程序解決好計劃生育矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費征收等難題，切實維護基本國策的嚴肅性。在人口計生工作中，我們的干部職工必須首先做到位，并且要做好所涉及到的親戚朋友的思想工作，計劃生育工作沒什么高深的學問，無非就是硬碰硬，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育為什么總出現這樣那樣的問題，其中一個很重要原因就是有很多的機關干部、領導干部的親戚以及村干部在作怪，該處理的沒處理或者處理不到位，該征收的沒征收或者征收不到位。因此，紀檢監(jiān)察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生等現象，嚴肅查處違犯計劃生育政策的人和事，堅定不移地執(zhí)行現行計劃生育政策。

（二）以“三項工作”為重點，不斷夯實基層基礎工作。一是在經常性工作上下功夫。各鎮(zhèn)、各部門要改變主要靠突擊活動抓計劃生育的被動模式，真正把計劃生育作為一項經常性工作來抓，促使全縣上下盡快形成主動抓、經常抓的長效工作機制。二是在重點難點工作上下功夫。要始終把二女戶結扎、優(yōu)質服務和優(yōu)惠政策兌現等作為計劃生育工作的重點，下大決心，花大氣力，切實抓緊抓好，抓出成效。三是在督促檢查工作上下功夫。掛點包鎮(zhèn)的縣級干部要把計生工作作為一項主要工作內容，常過問，常督促；各鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志要擔負起領導責任，制定工作措施，全面抓好落實；計生部門要擔負起牽頭抓總的責任，積極主動地與有關部門溝通配合，切實履行綜合協(xié)調、依法行政、督查指導和優(yōu)質服務的職能。

（三）以“三大管理”為重點，依法維護生育秩序。一是下大力氣加強對政策外生育社會撫養(yǎng)費征收的管理。落實“先備案、后征收，全立案、足征收”社會撫養(yǎng)費征收管理工作機制，加大一次性足額征收力度，糾正過去不分情況幾乎對所有超生對象都實行分期繳納的偏向，對確有困難需要分期繳納的必須由個人提出申請，經批準方能分期繳納，但首征金額不得低于應繳金額的50%；要加大非訴執(zhí)行力度，完備法律文書，選好執(zhí)行對象，對未在規(guī)定期限內足額繳納社會撫養(yǎng)費的，依法向人民法院申請強制執(zhí)行；同時要扎實推進社會撫養(yǎng)費續(xù)征工作，有效維護良好的生育秩序。二是要切實加強對流動人口計劃生育管理。按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，規(guī)范和全面推行“以房管人”工作模式，并將管理責任落實到街道、社區(qū)干部身上。房管、公安、工商等部門要加強聯(lián)合和協(xié)作，建立管理互補、信息共享的合作機制；加強企業(yè)計劃生育服務管理工作，按照“計劃生育無禁區(qū)”的要求，落實好外來務工人員的避孕節(jié)育措施。三是要切實加強“兩非”管理。“兩非”整治是一項功在當代、惠及子孫的大事，是確保人口安全和出生人口性別比平衡的重要舉措，各有關部門務必要高度重視，密切配合。衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要依法加強對“兩非”的監(jiān)管，從嚴管理B超和終止妊娠藥品，全面落實定點開展染色體檢查、定點進行人工終止妊娠、定點分娩的“三定點制度”。全面推行人工終止妊娠、住院分娩、新生兒預防接種實名登記制度，嚴格相關手術審批制度。衛(wèi)生、公安、紀檢、計生等部門要聯(lián)合開展打擊“兩非”專項治理行動，發(fā)動群眾舉報，實行明查與暗訪結合，嚴厲查處違紀違法案件，并予以曝光，始終保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢，堅決杜絕非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。

三、加強領導，強化責任，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

人口計生工作抓得好不好，關鍵在領導，核心在落實。面對新形勢、新任務，各鎮(zhèn)、各部門必須進一步加強領導，強化責任，狠抓落實，為全面提升人口計生工作水平提供強有力保障，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面。

（一）加強領導，落實責任。搞好計劃生育工作關鍵在領導。要繼續(xù)堅持一把手親自抓、負總責，一班人共同抓，一票否決的“三個一”領導體制不動搖，嚴格執(zhí)行現行的計劃生育政策和計劃生育“四個”《管理辦法》。要認真落實目標管理責任制，明確職責，切實做到領導到位、措施到位、責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鎮(zhèn)黨政一把手和各單位各部門的主要領導要經常過問計劃生育工作，了解情況，研究解決工作中存在的困難和問題。要把人口與計劃生育工作納入重大事項的督查范圍，納入黨政領導班子和領導干部目標考核的重要內容，加強督查考核，嚴格按照人口與計劃生育目標管理責任制兌現獎懲，該獎的獎，該罰的罰，從根本上解決干與不干、干好干壞都一樣的問題。要嚴肅責任追究，誰的轄區(qū)出了問題就追究誰的責任，依法依紀嚴肅處理計劃生育失職的領導干部，堅決落實一票否決制。

（二）部門聯(lián)動，綜合治理。計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須抓協(xié)調，配合抓，綜合治理。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委政府組織、協(xié)調、督促各部門落實人口與計劃生育政策。各單位、各部門和各類社會組織都要明確各自在人口與計劃生育工作中的職責和任務，積極主動開展工作，把人口和計劃生育工作與本職工作緊密結合起來，做到同研究、同部署、同檢查、同落實。特別是對單位重點“三查”對象絕不允許請長假，要按要求接受“三查”，這是一條鐵的紀律，要嚴格執(zhí)行，否則，將追究單位“一把手”的責任。公安、人勞、工商、城管等部門要配合計生部門、街道辦共同做好流動人口管理與計劃生育工作；各鎮(zhèn)、公安、民政等部門要加大對早婚早育的整治力度，堅決杜絕早婚早育現象發(fā)生；工青婦等群團組織要根據各自的工作特點，充分發(fā)揮職能作用，廣泛發(fā)動群眾積極自覺實行計劃生育，努力在全縣范圍內形成“黨政負責、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局和綜合治理的工作機制。

（三）強化宣傳，營造氛圍。實行計劃生育是一項破傳統(tǒng)、樹新風的工作，必須抓宣傳，抓教育，引導群眾轉變婚育觀念。各鎮(zhèn)、各相關部門要采取靈活多樣的形式，深入開展以政策法規(guī)和婚育新風為主要內容的宣傳教育活動。特別是要加強對《決定》的學習和宣傳，教育和引導廣大干部群眾切實把思想認識和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來。文化、教育、衛(wèi)生、宣傳等部門要配合計生部門加大人口與計劃生育的宣傳力度，廣泛宣傳人口與計劃生育各項政策，大力倡導男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生的文明風尚，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀，自覺實行計劃生育，教育引導廣大干部職工正確把握形勢，強化全局意識和責任意識，以對黨對人民高度負責的精神做好人口計生工作，著力營造有利于人口計生工作的良好氛圍。

（四）強化督查，嚴格獎懲。人口計生工作是天下第一難事，也是第一要事，必須經常抓，抓督查。要強化手段，今年，要在全力配合省市搞好各項抽查考核的同時，進一步加大自我抽查檢查力度，采取定期檢查和不定期抽查相結合的辦法，切實加大督查督辦力度，對抽查發(fā)現的問題，一定要旗幟鮮明的拿出處理意見，該處罰的處罰，該追究責任的追究責任，絕不能遮掩隱瞞，大事化小，小事化了。當前，一些鎮(zhèn)的計劃生育工作還存在比較嚴重的問題，必須引起高度重視，計劃生育工作是一項“帽子工程”，主要領導要親自抓，采取強有力的措施加以整改，對整改不到位或再次抽查問題比較突出的鎮(zhèn)，要堅決落實責任追究，嚴肅以紀處理。這里明確，今年凡計劃生育工作不力、問題比較突出，夠到“一票否決”的鎮(zhèn)和部門單位，要堅決給予否決，年終不得參與綜合獎評比，并要落實問責制，追究領導責任。

同志們，人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關系發(fā)展大局。做好今年的人口計生工作任務艱巨、責任重大。我們必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實省市關于人口和計生工作的一系列重大決策，爭先創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，進一步提升全縣人口計生工作整體水平，為實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

謝謝大家！