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同志們：

經縣委常委會研究決定，今天召開全縣農村基層組織建設工作會議。會議的主要任務，就是傳達貫徹市委學習推廣“麻柳經驗”現場會和保持共產黨員先進性教育活動準備工作座談會議精神，進一步落實全縣組織工作會議的工作要求，研究部署當前農村基層組織建設的幾項重點工作。

前不久，市委先后召開了全市保持共產黨員先進性教育活動準備工作座談會和全市學習推廣“麻柳經驗”現場會。4月8日，市委常委、組織部長馬儒沛同志來*視察了農村基層組織建設工作。4月23日，縣委常委會對我縣農村基層組織建設的幾項重點工作進行了專題研究。為了認真貫徹落實以上兩個會議精神和馬部長視察*時的重要指示精神，進一步落實年初組工會議要求，根據縣委常委會研究的意見，下面，我就全縣農村基層組織建設工作講三個方面的問題。

一、充分認識農業和農村工作的新形勢新任務，堅持不懈地抓好農村基層組織建設

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題。今年初，中央出臺了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，在時隔18年后再次把農業和農村問題作為中央一號文件下發，進一步強調了要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。近年來，我縣認真貫徹落實黨在農村的一系列路線、方針、政策，農業和農村工作取得了顯著成績，但是，農業結構調整步伐較為緩慢、農村城鎮化進程相對滯后、農民增收比較困難等問題仍然客觀存在，“三農”工作離中央、市委的要求和人民群眾的期望還有一定差距，工作任務還很艱巨。

農村基層組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是團結和帶領廣大農民全面建設小康社會的領導核心。農村基層組織建設直接關系著農村改革發展穩定大局。近年來，我縣的農村基層組織建設工作發展態勢良好，為推進全縣農業和農村工作作出了突出貢獻。但一些農村基層組織缺乏創造力、凝聚力、戰斗力，相當部分農村黨員干部的素質、作風還不能很好地適應新形勢新任務的需要，在一定程度上影響了全縣農業和農村工作的順利開展。當前，面對新形勢新任務，面對“三農”工作中客觀存在的問題，切實加強農村基層組織建設顯得尤為重要。我們一定要站在實踐“*”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，充分認識到加強農村基層組織建設，是農村全面建設小康社會的必然要求，是建設渝東經濟強縣、順利實現富民升位目標的迫切需要。因此，大家要進一步增強做好新時期農村基層組織建設工作的責任感和緊迫感，與時俱進，大膽探索，不斷提升農村基層組織建設的整體水平，為努力開創全縣農業和農村工作新局面提供堅強的組織保證。

二、按照“*”重要思想的要求，扎實推進農村基層組織建設的各項重點工作,加強農村基層組織建設，是增強農村基層組織創造力、凝聚力和戰斗力的基本前提，也是做好農村各項工作的根本保證。當前，要抓緊做好村級組織活動陣地建設、農村黨員干部現代遠程教育工作，并積極做好“麻柳經驗”的學習推廣、黨員先進性教育準備、“三級聯創”等工作，確保農村基層組織建設各項任務的順利完成。

（一）抓好村級組織活動陣地建設，努力打造村級公共空間

20*年4月以來，全縣已動工修建統一規劃設計的村級活動室1*個，其中竣工投入使用的96個，總投資913.2萬元。目前，全縣有獨立產權且適用的村級活動室221個，占村（社區）總數的74%。從全縣村級組織活動陣地建設的實踐看，農村黨員、干部和群眾對活動陣地建設工作普遍反映較好，取得了較好的成效。但同時也存在認識不到位、建設進度不平衡、資金缺口較大等問題。因此，各鄉鎮和縣級共建部門要統一思想，采取有力措施，著力抓好村級活動室建設工作。

要進一步提高思想認識。市委組織部對村級組織活動陣地建設非常重視，下發了《*市農村黨員活動陣地建設三年規劃》，要求“在20*年底所有的村級黨組織都有獨立產權的活動陣地”?？h委先后出臺了《關于進一步加強村級活動室建設的意見》和《關于實行部門共建、扎實推進村級組織活動室建設的意見（試行）》兩個指導性文件。各鄉鎮和縣級共建部門要根據市委組織部和縣委的要求，充分認識加強村級組織活動陣地建設的重要性和必要性，進一步增強做好這項工作的主動性和積極性，把村級活動室建設擺上當前農建工作的重要日程，切實抓緊抓落實。

要明確目標任務?？h委要求，今年底，全縣要力爭實現95%以上的村（社區）有獨立產權且適用的村活動室；明年6月底以前，全縣實現每個村（社區）都有獨立產權的活動陣地，并達到“三室八有”的目標。要實現這個目標，時間緊，任務重?？h委決定，今年要將村級組織活動陣地建設工作作為考核“五好”鄉鎮黨委和領導班子的一個重要內容。因此，各鄉鎮黨委要及時調整和制定村級活動室建設規劃，并在5月中旬上報縣委組織部；要切實加快建設進度，確保5月底前，已建好活動室和動工修建活動室的村總數達到95%以上；縣委將在6月份對活動室規劃和動工修建情況進行專項檢查。同時，澄溪、硯臺、新民、普順、裴興等活動室建設基礎比較好的鄉鎮，要加大工作力度，力爭今年內全面完成。

要狠抓活動室修建。一是合理規劃設計。在下發全縣統一設計的3套樣圖的基礎上，我們又翻印下發了市委組織部統一設計的6套樣圖，供各鄉鎮選用。這6套樣圖的建筑面積分別為：A、B型150m2，C、D型200m2，E、F型450m2。在活動室建設的規劃上，沿場鎮、公路主干線和交通匯集處條件較好的村，要高起點規劃、高標準建設，抓緊動工修建；條件較差的村，要結合實際，可以選擇建筑面積較小的圖紙，也可以選擇建筑面積較大的圖紙，采取先行動工、分步修建的辦法，解決有的問題。在修建活動室中，要本著適用的原則，完善功能，達到市委組織部規定的“三室八有”標準。二是多渠道籌集資金。堅持“五個一點”的原則，即縣財政拿一點、縣自留黨費補助一點、部門幫扶一點、鄉鎮補貼一點、村自籌一點?？h上原定補助政策不變，鄉鎮財政也要相應給予適當的補助。除上述辦法外，各鄉鎮在籌措資金上，辦法要多，方式要活，要采取多種形式解決村級活動室建設資金不足的問題。需要注意的是，建設村級活動室，要嚴禁向農民集資、攤派。三是加強監督管理。在修建活動室過程中，要嚴格程序，規范管理，加強監督，做到安全第一、質量第一，高質量建設活動室。要認真學習推廣麻柳鄉“八步工作法”，教育干部做到“管事不管錢”，發揮村民主理財小組作用，全程接受群眾監督，確保把有限的經費合理地用在“刀刃”上。四是搞好工程驗收。各鄉鎮要按照活動室建設目標和要求，結合建筑工程驗收的有關規定，嚴格制訂驗收標準，竣工一個，驗收一個。驗收合格的，由鄉鎮黨委向縣委組織部報送驗收情況報告，同時抄送縣建委和縣財政局。驗收不合格的，驗收小組提出整改方案，由鄉鎮負責督促落實后，再組織驗收?？h委組織部將匯同縣建委和縣財政局及時復查，按標準撥付專項補助資金。

要抓好部門共建。縣委要求，聯系鄉鎮的縣級領導，要加強對活動室建設工作的領導和指導，組織縣級聯系部門，積極參與活動室共建活動，給予資金、物資上的幫助，在今年內要幫助聯系的鄉鎮新建1個以上的活動室。13個村級活動室共建重點部門，要充分依托村活動室，建立各類服務站點，開展便民利民服務活動，未完成去年共建任務的部門要進一步加大工作力度，抓緊落實；今年，每個共建重點部門，要力爭建立3個以上的示范點。要通過開展部門共建活動，切實發揮活動室在村域的政治、經濟、文化、信息中心作用，把村級活動室打造成富有中國特色的鄉村公共空間，使之成為開展農村工作的堡壘、黨聯系群眾的紐帶、村民互動交流的空間、農民精神生活文化娛樂的家園。

（二）大力開展現代遠程教育試點，推進農村黨員干部教育信息化全面建設小康社會，關鍵在黨，關鍵在人。我縣是農業大縣，要實現小康目標，重點在農村，難點也在農村。全縣33262名黨員中，農村黨員占了82%左右。農村黨員干部的思想政治素質和帶領群眾脫貧致富的能力，直接關系到農村經濟發展和社會穩定。去年，中央在山東召開了全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作座談會，曾慶紅同志在會上指出，運用現代遠程教育手段加強和改進農村黨員干部教育培訓工作，是全面貫徹落實“*”重要思想和十六大精神的實際行動，是用先進文化武裝農村黨員干部、促進先進生產力發展的一件大事。去年8月在奉節召開的全市農村基層組織建設工作會上，市委對農村黨員干部現代遠程教育工作作了總體部署。年初，全縣組織工作會議提出“要在部分鄉鎮開展現代遠程教育試點工作，初步建成具有*特色的農村黨員干部現代遠程教育‘中心資源庫’，力爭覆蓋3000人以上的村達到92個”。目前，我縣農村黨員干部教育方式和手段還比較傳統，難以適應新時期農村黨員干部的教育需求。而現代遠程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等明顯優勢，可以在同一時間對不同空間的廣大農村黨員干部進行“點擊式、交互式和現場直播式”教育，最大限度地實現教育資源共享。因此，開展現代遠程教育，有助于大規模開展農村黨員干部的教育培訓，有助于大幅度提高農村黨員干部的綜合素質特別是致富能力，有助于推進農村全面建設小康社會的歷史進程。各鄉鎮要統一思想，充分認識開展現代遠程教育的重要性和緊迫性，按照縣委的要求，扎實開展此項工作。各有關部門要密切配合，積極支持，切實推進此項工作。

根據縣委的要求，4月下旬，縣委組織部將牽頭起草我縣遠程教育網站腳本，規劃好總體方案，購置好建立網站的空間；5月上旬，在*鎮、澄溪鎮、新民鎮、坪山鎮、杠家鄉、曹回鄉等試點鄉鎮選擇15個村初步開通；5月中旬至11月，網站調試運行,補充和完善網站相關內容；今年底，全縣25個鄉鎮和92個3000人以上的村全部上網，通過網站實施遠程教育；明年，力爭開通雙向互動視頻會議系統，實施以會代訓項目。因此，各鄉鎮要積極主動，扎實推進這項工作。一是搞好規劃。要按照全縣的統一安排，結合實際，制定本鄉鎮開展農村黨員干部現代遠程教育計劃。特別是試點鄉鎮要認真規劃，選擇村集體經濟較好、班子有戰斗力、能充分發揮示范作用的村作為首批開通的村，保證5月上旬按時開通，為我縣全面開展農村黨員干部現代遠程教育提供經驗和樣板。其他鄉鎮也要早思考、早安排，爭取主動，確保遠程教育網的順利開通。二是積極籌措經費。采取縣財政撥付一點、縣自留黨費補助一點、鄉鎮補貼一點、村自籌一點的辦法，落實好電腦等必備設備。三是搞好骨干培訓。培訓好計算機操作人員，保證92個3000人以上的村都有1名以上能熟練運用計算機的技術人員。

網站建成后，各鄉鎮和村級黨組織要與開展“”結合起來，建立定期教育制度，組織黨員干部通過遠程教育學習理論知識和實用技術，充分發揮好網站作用，真正使現代遠程教育成為提高農村黨員干部素質的有效手段，成為促進農民增收的有效途徑，成為推進農村經濟社會發展的有效載體。

（三）以開展“求群眾滿意之真，務農民受益之實”活動為載體，深入學習推廣“麻柳經驗”,以“八步工作法”為主要內容的“麻柳經驗”，其實質就是實行民主決策、民主管理、民主監督，依靠和組織群眾辦好自己的事情，充分體現了立黨為公、執政為民這一“*”重要思想的本質要求。市委先后召開了全市學習推廣開縣麻柳鄉“八步工作法”座談會和全市學習推廣“麻柳經驗”現場會。根據市委的要求，縣委決定在全縣開展“學習麻柳經驗，求群眾滿意之真，務農民受益之實”活動，以此推動學習推廣工作深入開展。各鄉鎮黨委要高度重視，明確目標要求和方法步驟，扎實推進，狠抓落實，努力在全縣掀起學習推廣“麻柳經驗”的熱潮。

要抓好宣傳發動。目前，我們已在*電視臺播放了開縣縣委制作的VCD《民大如天》，并將刻錄成光盤發放給各鄉鎮組織學習。《今日*》還將開辟專欄，對“八步工作法”內容、實質、意義進行宣傳。各鄉鎮要在認真組織黨員干部學習觀看的基礎上，及時建立工作機構，落實駐村工作指導員，并召開好開展“學習麻柳經驗，求群眾滿意之真，務農民受益之實”活動動員會，積極營造良好的活動氛圍。

要搞好學習培訓。重點要培訓好鄉鎮學習推廣“麻柳經驗”的工作骨干。一是縣上統一組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長到開縣實地學習；二是在黨校即將開辦的鄉鎮組工人事干部培訓班上，要對分管書記和組織委員進行“八步工作法”專題培訓；三是各鄉鎮黨委和縣級各部門黨委（黨組）中心學習組要把“八步工作法”納入學習內容，認真學習討論；四是各鄉鎮要組織對駐村指導員和村干部進行專題培訓。通過學習培訓，使廣大黨員干部熟悉掌握“八步工作法”的實質和具體操作辦法，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，增強實踐“*”重要思想的自覺性和堅定性。

要認真落實整改。一是要深入開展調查研究，找準鄉鎮領導班子和村級班子思想政治建設中存在的突出問題，掌握當前群眾最關心、最迫切需要解決的問題。針對存在問題提出有針對性的措施建議，制定整改方案，增強開展活動的實效性。二是要與推進農村黨的建設“三級聯創”活動有機結合起來，按照新的“五個好”要求，對基層黨組織進行摸底排查，對軟弱渙散黨組織進行集中整頓，提高黨員干部干好農村工作的本領。三是要與做好當前農業和農村工作有機結合起來，切實改進領導方式，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求貫穿到農村工作的各個環節。

要搞好自查總結。在活動中，要建立健全方便快捷、簡單高效的輪流值班、集體辦公、全程等便民辦事制度，促進村級管理制度化、規范化。各鄉鎮要認真開展“回頭看”活動，搞好自查總結。活動結束后，縣委對各鄉鎮開展活動的情況要進行檢查評比，納入黨建目標考核，對先進集體和個人進行表彰。

（四）扎實做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作

黨員先進性教育活動，是繼“三講”教育和農村“學教”活動后黨內的又一次重要的集中教育活動，是“學教”活動的深化和拓展，是鞏固黨的執政地位的基礎工程。去年全國有19個單位進行了試點，中央決定今年四季度全面推開。市委前不久召開了保持共產黨員先進性教育準備工作座談會，對黨員先進性教育準備工作進一步作出了部署?？h委已召開兩次常委會，對黨員先進性教育準備工作進行了研究?？h委組織部即將下發我縣保持共產黨員先進性教育活動準備工作的通知。我們一定要高度重視，扎實做好各項準備工作。

一要深入開展調查研究工作。在去年開展的大規模黨員隊伍基本狀況調查研究的基礎上，集中3個月的時間，采取逐個黨支部、逐個黨員登記的辦法，對全縣黨員的分布狀況、經濟狀況，特別是對流動黨員、困難企業和下崗失業黨員的情況進一步調查摸底，把全縣黨員的情況摸清摸準。這里，我著重強調一下流動黨員的調查摸底問題。市委組織部從年初到現在已下發了3個有關流動黨員情況調查摸底工作的文件，要求各級黨組織開展深入細致的調查工作，讓黨組織找到每一個黨員，每個黨員都找到黨組織，保證先進性教育活動覆蓋到每一個黨員。為此，縣委組織部即將下發文件開展這項工作，各級黨組織要周密安排，精心組織，抽調精干力量搞好流動黨員調查工作。二要加強流動黨員的教育管理。進一步理順流動黨員的組織關系，按照《中共*縣委組織部關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》（*委組發[20*]91號）的要求，對流出的黨員要及時接轉組織關系或發放流動黨員活動證，要及時在黨員人數較多、地點相對固定的外出黨員中，建立流動黨員黨支部；要建立和完善流動黨員管理的各項制度，落實流動黨員聯系人，發放流動黨員聯系卡，讓流動黨員隨時與黨組織保持聯系。對流入黨員，要充分發揮黨建指導員以及工商、稅務、質監和工商聯等部門的作用，查明其身份，及時編入黨組織。三要搞好基層黨組織的集中整頓。組織精干力量，集中4個月時間，對基層黨組織逐一摸底排隊，排查出軟弱渙散的基層黨組織，結合“三級聯創”活動、創建社區黨建工作示范區和創建機關事業單位黨建工作先進單位等工作，采取合并、聯建、創新組織設置等方式，抓好軟弱渙散基層黨組織的集中整頓，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。需要特別強調的是，要注重把黨員先進性教育與村級班子換屆有機結合，圍繞“一村一大、一村一員”的目標，真正把政治思想素質好、致富能力強、群眾公認的優秀人才選進村級班子，力爭在解決村干部后繼乏人的問題上有新的突破。四要探索黨員教育管理的新途徑。堅持“”制度和民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的教育轉化和組織處理力度。創新黨員教育管理方式，深入開展“黨員建言日”活動和“黨員設崗定責”活動，進一步發揮農村無職黨員的作用。五要加強先進性教育活動的輿論宣傳。各級黨組織要加大宣傳力度，組織開展共產黨員先進性標準大討論活動，引導廣大黨員和群眾正確認識開展先進性教育活動的重大意義，讓廣大黨員和群眾積極支持和參與先進性教育活動。六要積極抓好工作骨干培訓工作。各基層黨組織要挑選一批政治素質好、熟悉黨建工作、有實際工作經驗的干部，作為開展先進性教育活動的工作骨干。要通過各種形式，加強對他們的培訓。我們即將在黨校開辦鄉鎮組工人事干部培訓班，對分管書記和組織委員進行保持共產黨員先進性教育活動專題培訓。

（五）以“三級聯創”為總抓手，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

各鄉鎮黨委要按照縣委《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》的要求，進一步建立健全以“三級聯創”為總抓手的農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，明確工作目標，落實領導責任，形成上下聯動，齊抓共管的工作格局。通過創建“五好”鄉鎮黨委和“五好”村級黨組織，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推進我縣農村基層組織建設上新臺階。

要牢牢把握新“五好”標準。根據新形勢新任務的需要，中央修訂了“三級聯創”內容，對鄉（鎮）村兩級黨組織提出了“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的新“五好”標準。當前，各鄉鎮要組織廣大黨員、干部認真學習新“五好”標準，堅持以黨的十六大精神和“*”重要思想為指導，深入扎實地開展“三級聯創”活動，把深入學習和帶頭實踐“*”重要思想，作為衡量和檢驗“領導班子好”的首要標準；把提高農村黨員干部的思想覺悟、科技文化素質和帶領群眾致富的本領，改進思想、工作和生活作風作為創建“黨員干部隊伍好”的重點；把學習推廣“八步工作法”，堅持“四個民主”充實到“工作機制好”中去；把推動農業和農村經濟結構調整，促進農民增收，壯大集體經濟實力，發展農村經濟合作組織，推進農業產業化經營，完善農產品流通體制融入“小康建設業績好”的范疇；把建立健全農業社會化服務體系、提高農民市場組織化程度，社會治安綜合治理等作為“農民群眾反映好”的要求。

要扎實開展創建活動。各鄉鎮要按照新“五好”標準，采取切實有效措施，扎實推進“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織創建工作。一是搞好創建規劃。要根據新的“五好”標準，結合縣委對創建“五好”鄉鎮黨委將重點考核“五好村黨組織達標率、領導班子黨風廉政建設、村級組織活動陣地建設、轄區內工商稅增幅、人均純收入增長、計劃生育、社會治安綜合治理、惡性案件、大規模群眾性事件和重大安全事故”的要求，按照縣委組織部制定的《“五好”村黨組織、“五好”鄉鎮黨委檢查驗收標準（試行）》，查找工作差距，分解目標任務，明確領導責任，理清工作思路，重新制定“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織創建規劃，并在5月中旬前報縣委組織部。二是完善動態管理系統。根據縣委組織部制定的創建“五好”村黨組織、“五好”鄉鎮黨委動態管理系統模式，各鄉鎮黨委要對鄉（鎮）、村兩級的動態管理系統及時進行修改完善，并于6月底前規范上墻，縣委組織部將在7月份組織抽查。三是抓好示范點建設。按照市委組織部的要求，各鄉鎮黨委要安排落實領導的聯系點，建立一批有示范帶動作用的先進典型，通過典型示范、抓點帶面，努力把示范點培育成為我縣農村基層組織建設的精品和樣板，推動面上工作。

要嚴格創建活動考核。縣委將按照驗收標準和評選程序，每年年終對“五好”鄉鎮黨委創建情況嚴格進行檢查考核。在考核中，堅持群眾參與評判的原則，充分聽取基層黨員、干部和群眾的意見，增加評選工作的透明度，并嚴格實行動態管理，破除評比表彰的“終身制”，對不符合條件的堅決取消資格，對創建較好的鄉鎮進行表彰，努力在全縣形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各鄉鎮黨委對“五好”村黨組織的評選，也要堅持標準，嚴禁弄虛作假、走過場，確保創建活動質量。在年底黨建檢查時，縣委組織部將對各鄉鎮“五好”村黨組織創建情況進行抽查。

三、加強組織領導，不斷提高農村基層組織建設工作水平

加強和改進農村基層組織建設，事關農村改革發展穩定，事關全面建設小康社會的大局，必須有堅強的組織領導來保證。第一，要進一步增強各級黨組織抓農村基層組織建設工作的責任意識。各級黨組織要切實履行職責，建立健全上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。鄉鎮黨委要牢固樹立“不抓農村基層組織建設是失職，抓不好農村基層組織建設是不稱職”的觀念，增強“第一責任人”和“直接責任人”抓基層組織建設的自覺性和責任感。第二，要抓好協調配合，形成齊抓共管的工作格局。各職能部門要在黨委的統一領導下發揮職能作用，相互配合，相互支持，分工負責，各司其職。要堅持和完善農村基層組織建設聯系會議制度，建立組織部門牽頭抓總、相關職能部門協調配合的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。第三，要狠抓落實，確保農村基層組織建設各項工作取得明顯效果。各鄉鎮在抓農村基層組織建設中，一定要研究具體情況，講究工作方法，抓出實效、抓出水平。要突出工作重點，以“三級聯創”為總抓手，把村級組織活動陣地建設、農村黨員現代遠程教育、“麻柳經驗”的學習推廣、黨員先進性教育等工作抓緊抓落實。要堅持從實際出發，把農村基層組織建設的總體要求與各鄉鎮的具體情況有機結合起來，根據不同地區的不同情況，采取有針對性的辦法措施，創造性地開展工作。要進一步加強調查研究，強化督促檢查，確保我縣農村基層組織建設各項任務落到實處。

同志們，加強農村基層組織建設，任重而道遠。我們要按照全縣組織工作會議的要求，全面貫徹“*”重要思想，與時俱進，開拓創新，進一步推進農村基層組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快建設渝東經濟強縣步伐、實現富民升位和全面建設小康社會目標而努力奮斗！