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同志們：

一、肯定成績、正視不足，客觀估價作風建設年活動前階段基本成效

1、宣傳發動見勢早、氛圍濃，帶動了思想認識的不斷提高。省、市動員會之后，各地各部門即知即行、迅速啟動，及時抓好會議精神的學習貫徹，切實統一黨員干部的思想認識。注重領導先行。3月16至17日，市委常委會先后召開理論中心組學習會和專題民主生活會，帶頭查找作風方面存在的突出問題。第六次黨代會一閉幕，市委立即召開一次全會就加強市委班子自身建設作出決定，努力在作風建設年活動中先行一步、作好表率。注重層層發動。各地各部門通過召開黨委（黨組）會議、黨員干部會議、組織集中學習和專題討論等多種形式，就開展作風建設年活動進行廣泛宣傳動員，切實引導廣大黨員干部認識重要性、增強自覺性、激發主動性，真正把思想和行動統一到省、市委的精神和要求上來。注重輿論造勢。市作風辦先后編發活動簡報14期，在政府網站開設專欄，充分發揮輿論導向作用，在市級新聞媒體刊登、播出有關消息和報道80余篇（條），并配發多篇評論員文章，形成了作風建設領導重視、干部參與、社會關心、群眾監督的良好輿論氛圍。

2、載體創新切入準、結合緊，促進了面上工作的良好開局。按照市委提出的抓好“四個切實”、實現“四個新”的目標要求，圍繞發展主題創新載體。如德清縣圍繞創建一流機關、推進項目建設和優質服務主題，扎實開展“一創兩推進”活動；長興縣圍繞建設“六型”機關、提升長興形象主題，采取八項舉措推進作風建設；吳興區圍繞大興“四個良好風氣”主題，組織開展“百名干部下農村促共建、百名干部進社區促和諧、百名干部聯企業促項目”活動。聯系部門實際創新載體。如市紀委監察局以“五帶頭、五表率”為要求，著力推進學習型、服務型、效能型、節約型、和諧型、廉潔型機關建設；市發改委以“七進”活動為載體，推動價格服務進萬家；市行政服務中心以“強素質、深改革、優服務、促和諧”為重點，深化“陽光服務”平臺建設。突出為民服務創新載體。如市公安局從群眾反映強烈的問題入手，積極探索推行“勸告式”執法；市工商局突出“近民、親民、惠民”，組織“開放日”活動，推動系統內作風建設；市衛生局堅持“兩為”方針，落實“六個不準”，進一步解決群眾“看病難”、“看病貴”等問題。

3、深入基層解難題、辦實事，推動了干部作風的切實轉變。把作風建設與換屆后領導班子思想政治建設有機結合起來，在市、縣區、鄉鎮三級領導班子中扎實開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，推動千名干部蹲點調研謀發展、促和諧。領導帶頭深入基層，17名市領導、172名縣局級領導、650名鄉鎮領導和542名縣區機關部門領導集中一周時間駐村蹲點，共走訪農戶9663戶，下訪接訪群眾2038人，慰問困難黨員群眾2891戶，舉辦集中宣講900場次，排出實際問題2626個，為民辦實事2265件。各級聯動深入基層，如安吉縣集中抽調660名干部深入一線駐點開展工作，南潯區扎實開展“千名干部干事創業當先鋒”活動等，通過干部聯下、實事聯辦、工作聯促，形成了各級干部深入基層知民情、解民憂、辦實事、謀發展的熱潮。借助平臺深入基層，組織開展了“陽光行動走進湖州”大型直播活動，14個政府部門主要負責人通過熱線電話與市民進行對話；30個與群眾生產生活密切相關的政府部門和公用事業單位通過廣場設點提供便民服務，共接受群眾咨詢1453人次，受理群眾來電和投訴149件，提供服務1494人次。

4、齊抓共管責任明、合力強，形成了強勢推進的工作局面。活動啟動之初，市委就著眼于重抓本級、帶動下級，突出上下聯動、條塊結合，增強工作的整體合力。著力配強工作力量，由孫書記親自擔任組長，成立了全市作風建設年活動領導小組和辦公室，并從有關部門抽調精干力量集中辦公；各縣區和市級機關部門也及時建立相應工作機構，構建了一把手負總責、分管領導具體抓、班子成員配合抓，分級負責、層層帶動的工作格局。著力抓好責任分解，根據作風建設年活動總體部署和“3233”推進計劃，對全市面上工作排出5個方面12項重點任務，進行目標量化和工作細化，明確牽頭領導、職能部門和完成時限，確保責任落實到人。著力完善運行機制，重視加強作風辦內部建設，及時抓好對工作人員的業務培訓，建立健全有關工作制度，明確各小組工作分工和職責任務，充分發揮對面上工作牽頭協調、組織實施和指導督查的職能作用。

5、監督檢查動真格、敢碰硬，確保了各項任務的有效落實。堅持把動真督查、跟蹤問效貫徹于活動始終，強化分類指導推動，領導小組有關成員積極履行職責，深入縣區、部門和基層聯系點調查研究、總結經驗、提供指導，及時掌握工作進度、推動工作落實。強化集中督查推動，4月上旬，市作風辦對各地各部門貫徹落實省、市動員會精神和動員部署情況進行了集中檢查督促，4月下旬，又對各縣區作風建設年活動開展情況開展了集中調研督查，對12個未按規定期限上報實施方案的單位逐個督促，并專門下發了督查通報。強化分片聯系推動，建立作風辦分片聯系制度，將93個作風建設年活動參與單位劃分為8個片組，采取電話隨訪與實地調研、定期檢查與隨機抽查相結合的辦法，加強工作上的經常性聯系溝通，確保了整個活動的平穩有序推進。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中還存在著一些問題和不足，主要是思想認識還不夠到位，個別部門和單位抓作風建設活動的積極性不高、主動性不強，有消極懈怠、被動應付的傾向。工作重點還不夠突出，少數單位和部門對作風建設抓什么、怎么抓，重點解決什么問題，缺乏全面深入的調查研究，工作的針對性不強。結合實際還不夠緊密，有的部門和單位滿足于就作風建設抓作風建設，與部門業務工作、與干部思想實際脫節，出現兩張皮現象。面上進度還不夠平衡，縣區之間、部門之間、干部之間都存在一些差距，個別部門啟動相對緩慢、工作進展不快、特色創新成效不明顯。標準要求還不夠嚴格，極少數部門和干部對“六條禁令”等規定的執行不夠到位，個別不正之風有抬頭現象等等。對這些問題必須高度重視，并采取措施切實加以解決。

二、精心組織、環環緊扣，切實抓好作風建設年活動第二階段重點工作

1、加強學習教育，提高能力素質。作風與能力息息相關，轉變作風是加強能力建設的重要內容，提高能力又是保持發揚優良作風的重要依托。深入推進作風建設年活動，必須大興學習之風，不斷提高廣大黨員干部的思想素質和執政能力。第二階段在學習教育環節上，重點是組織好“三個一”活動：一是每個黨員干部都要讀一本關于加強作風建設方面的讀本，形成讀書明理、學以致用的良好風氣，進一步堅定理想信念、加強黨性修養。二是領導干部特別是一把手要帶頭加強學習，圍繞加強作風建設、提高執政能力，為本地區本部門黨員干部上一次黨課，進一步發揮示范表率作用。三是圍繞總書記提出的強化憂患意識、公仆意識和節儉意識的要求，組織黨員干部開展一次專題討論，進一步增強轉變作風、提高能力的自覺性和責任感。

2、堅持開門整風，廣泛征求意見。要借鑒和運用以往教育實踐活動的成功經驗，立足于自己找、群眾提、上級點、相互幫，通過召開座談會、設立意見箱、發放意見表、開展談心交心等形式，重點抓好三個層面的征求意見活動：一是由各地各部門聯系自身實際，開展廣場征求意見活動，暢通社會各界群眾反映意見建議的渠道。二是結合市“兩會”的召開，向市人大代表和政協委員發放《調查問卷表》，聽取代表、委員對作風建設年活動的意見建議。三是繼續鞏固深化蹲點調研成果，組織百名部門“一把手”下基層調研活動，面對面地聽取基層群眾和服務對象的意見建議。各地各部門對征集到的意見建議要及時匯總、逐條梳理、認真分析、如實反饋。領導干部特別是“一把手”也要本著高度負責、認真對待的態度，虛心聽取和誠懇接受群眾的意見建議，做到有則改之、無則加勉。

3、認真對照檢查，著力找準問題。問題找得準，深入剖析就會有基礎，整改提高就會有方向。一要高標準搞好對照檢查活動，對照總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，聯系機關部門和黨員干部中存在的不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際等八個方面的突出問題和“懶、庸、虛、奢、散、橫、貪、俗”等八大頑癥，深入開展“八對照、八檢查”活動。二要高要求撰寫作風分析材料。縣區和機關部門領導班子成員要在征求意見的基礎上，緊密聯系近年來個人的思想、學習、工作、生活實際，認真撰寫作風分析材料，深刻反思作風方面的問題，深入剖析存在問題的根源，力求真正觸動思想、觸及靈魂。三要高質量開好專題民主生活會。圍繞“加強和改進作風建設”這個主題，以“五講五重”為重點，勇于把自己擺進去，一條一條地嚴格對照，實事求是地查擺問題，帶頭開展批評與自我批評。專題民主生活會的情況要在一定范圍內向干部群眾通報。

4、重視民生問題，維護群眾利益。要把關注民生、改善民生作為加強改進作風建設的著力點，切實推動各項惠民、安民、富民政策措施的貫徹落實。一要廣開渠道聽取民意。健全完善領導干部接待日等制度，深入開展領導干部下訪、約訪、回訪活動，充分發揮市長熱線、政風行風熱線和機關效能監測點的作用，為群眾反映利益訴求搭建平臺、創造條件。二要真心誠意為民服務。精心組織“為民辦實事月”活動，以“千件實事為百姓”、“聯萬家、送溫暖”為抓手，進一步深化完善“456“民生工程和雙千萬結對幫扶工程，加快推進為民辦實事“十大工程”，認真落實服務基層、服務群眾的各項承諾，確保把群眾關注的實事辦好、好事辦實。三要專項治理維護民利。堅決糾正部門行業中的不正之風，堅決制止各種亂收費、亂攤派的不良現象，堅決查處以權謀私、與民爭利的典型案件，努力提高群眾對機關部門和機關干部的滿意度。

5、開展評議活動，接受社會監督。作風建設工作實不實、成效好不好，必須接受社會監督、交給群眾評判。一要精心組織公開承諾。“兩會”之后，要及時組織縣區和政府部門“一把手”就任期目標和勤政廉政向社會各界公開承諾，促進新一屆領導干部秉公用權、廉潔從政，展示新班子創新創業的新形象。二要精心組織效能測評。通過發放《社會評議機關測評表》，圍繞工作質量、辦事效率、服務態度、依法行政、隊伍形象、廉潔自律等內容，廣泛發動機關、鄉鎮、企業、群眾和社會各界人士對機關部門進行測評，以評議促進機關轉變作風、解決問題、提升效能。評議結果要作為評定機關部門年終考核的重要依據。三要精心組織滿意創建。采取單位自查自糾自評、受理群眾現場評議投訴、組織行風監督員面對面評議等方式，深入推進民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，通過以評促改，以評促建，切實增強基層站所的服務意識和服務能力，樹立基層站所在群眾中的良好形象。

三、加強領導、齊抓共管，努力確保作風建設年活動扎實有效

作風建設事關全局、事關長遠。各地各部門必須堅持以好的作風抓作風建設，切實加強組織領導，做到思想不松、力度不減、標準不降，確保作風建設實打實、真見效。

1、要提高認識抓落實。認識的高度決定工作的力度。各地各部門一定要站在戰略和全局高度，進一步深化對作風建設重要性、緊迫性的認識，切實防止克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒，投入身心、集中精力，真正使轉變作風的要求牢記于心、付諸于行、抓之于實、見之于效。

2、要明確責任抓落實。各縣區和各部門“一把手”要切實當好第一責任人，履行好組織領導和帶頭參與的“一崗雙職”；有關牽頭和分管領導要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織協調，狠抓工作落實；市作風建設領導小組成員單位要按照責任分工，分類抓指導、分步抓實施，確保面上工作整體推進。對組織不得力、工作不到位、群眾不滿意的部門和單位，要堅決通報批評并追究相關責任。

3、要務實創新抓落實。作風建設的最終目的和成效都要體現到促進工作、推動發展上。各地各部門要正確處理抓作風建設與抓中心工作的關系，系統謀劃、有機結合，做到“兩不誤、兩促進”；要正確處理繼承與創新的關系，既確保完成規定動作，又大膽創新自選動作，使作風建設常抓常新；要正確處理重點突破與整體推進的關系，堅持統籌兼顧、善于抓點帶面，不斷鞏固工作成果、擴大活動效應。

4、要樹立典型抓落實。要繼續加強輿論引導，加大對活動的宣傳報道力度，營造作風建設的濃厚氛圍。要善于總結發現活動中形成的好做法、好經驗，并及時加以推廣，指導推動面上工作。要注重發揮典型的示范帶動作用，大力宣傳先進典型，敢于曝光反面事例，樹立弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的正確導向。

5、要強化督查抓落實。活動的每項重點工作、每個關鍵環節，都要建立強有力的工作督查機制，確保規定動作一個不少、規定程序一步不漏。要整合監督資源，借助黨代表、人大代表、政協委員、派等各種力量，運用視察調研、專題督查、明查暗訪等各種形式，加大對重點部門、服務窗口的督查力度，加強對有關制度、禁令執行情況的監督檢查。要敢于動真碰硬，對發現的問題該通報的通報，該曝光的曝光，該處理的處理，以真督真查確保作風建設真抓見效。