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民政局加強安全生產實施意見市

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各部門和單位:

為深刻吸取“10.26”事故教訓,迅速落實強有力整改措施,堅決遏制群死群傷惡性事故的發生,確保人民群眾生命財產安全,為全市經濟社會發展創造良好環境,根據《紹興市人民政府辦公室關于進一步加強安全生產工作的意見》(紹政辦發〔20*〕177號)要求,結合*實際,現就進一步加強安全生產工作提出如下意見:

一、充分認識安全生產的極端重要性,把安全生產列入政府重要議事日程

“10.26”事故表明,我市安全生產形勢依然十分嚴峻,各類事故隱患仍然在嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全,稍有不慎,極易引發安全生產事故。對此,各鄉鎮、街道、市直各部門和單位必須高度重視,進一步增強安全生產的緊迫感、責任感和使命感,正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正把“預防”放在第一位,切實消除重大事故隱患,扎扎實實做好各項基礎工作。

安全生產直接關系人民群眾的生命財產安全,直接關系社會的和諧穩定,各鄉鎮、街道、市直各部門和單位務必真正做到思想到位、領導到位、機構到位、責任到位、措施到位、執法到位、投入到位、宣傳到位,確保安全生產工作落到實處。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念,牢固樹立安全生產只有起點、沒有終點的觀念,牢固樹立居安思危的憂患意識,切實解決監管不到位的問題。要糾正作風不實,搞形式、走過場的官僚主義,把安全生產責任制真正落實到基層、落實到企業、落實到人;要糾正滿足現狀、松懈麻痹的錯誤思想傾向,牢固樹立安全生產和道路交通安全長抓不懈的思想;要糾正片面強調客觀困難的錯誤認識,加大對安全生產和道路交通安全設施的投入,努力增強安全防范能力。

要把做好安全生產工作作為樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的一項具體措施和重要標準,切實把安全生產工作擺上與經濟社會發展同等重要位置,列入各級政府的重要議事日程,納入經濟社會發展規劃和指標考核體系,做到與經濟發展工作同步規劃、同步研究、同步部署、同步落實、同步考核,真正實現安全與發展的統一、安全與生產的統一、安全與社會和諧的統一。

二、認真落實安全生產責任制,強化對安全生產工作的組織領導

各有關部門、單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本部門、本系統的安全生產負總責,對安全生產工作要親自抓。分管領導對安全生產工作負直接責任,要集中精力抓。要堅持和完善安全生產會議制度,定期研究分析安全生產形勢,及時協調解決安全生產工作中的重要問題,對事故多發易發的部位采取果斷措施,堅決杜絕重特大事故的發生。

要落實安全生產企業主體責任,把著力點放在企業,實行企業“安全自查、隱患自改、責任自負”。督促幫助企業健全安全生產管理機構、管理制度和操作規程,依法配備注冊安全主任和安全生產管理人員,建立健全企業安全生產檔案管理制度,提高企業安全管理水平。引導督促企業切實落實工程建設項目安全設備設施“三同時”制度,確保企業達到法定的安全生產條件。

要實行安全事故行政責任追究制。凡發生嚴重生產安全事故,按照“屬地管理”和“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則,依照安全生產法規規章,追究所在地政府(或政府派出機構)主要領導、分管領導和行業主管部門主要領導的責任。

三、突出重點,深入開展安全生產大檢查和道路交通等安全生產專項整治

各鄉鎮、街道、市直各部門和單位要認真按照《關于立即開展安全生產大檢查的緊急通知》(虞政辦發〔20*〕223號)要求,深入開展安全生產大檢查活動。檢點為工礦企業、商場、飯店、專業市場、學校、車站等公共集聚場所,特別是對學校接送車輛和客運車輛要進行全面檢查,對檢查中發現的問題和隱患,必須及時整改、不留死角。

負有安全生產監管職責的部門要認真組織開展道路交通、水上交通、危險化學品、人員密集場所、礦山(采石場)、民爆物品、建筑施工、城市燃氣等重點領域和行業的安全生產專項整治。

要組織道路交通安全專項整治活動,開展公路安全隱患大檢查,全面落實省、紹興市有關道路交通管理的各項措施,對營運車輛要進行嚴格的安全檢測,對司乘人員要實行嚴格的安全教育,堅決打擊道路交通違法違規行為。加大對超載違法行為的懲處力度,對客運車輛一經發現超載,要堅決采取措施,并對企業實行停業整頓,有效預防和遏止重大事故的發生。

要積極探索安全監管的有效途徑,督促監管對象及早發現和整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態。對不具備安全生產條件的生產經營單位要限期整改,達不到整改要求的,責令停產停業整頓,整頓后仍不具備安全生產條件的,堅決予以關閉。

四、加大投入,切實加強安全生產和道路交通安全設施建設

加大對安全生產和道路交通安全設施的投入,把安全生產專項資金納入年度財政預算,用于安全生產基礎設施、安全生產信息支撐體系、應急救援裝備、安全生產宣傳教育培訓、安全生產科技項目建設,以及重點事故隱患整治和重大危險源監控等。要多方籌措資金,加快安全生產和道路交通安全設施建設步伐。

五、加強宣傳教育,構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局

要充分運用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體,經常性宣傳安全生產和道路交通安全的方針政策、法律法規和重大舉措,引導群眾樹立“安全生產人人有責”的觀念,大力營造人人“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。

要開展安全防范教育進社區、進企業、進學校、進農村活動,電視、報紙要開辟專欄,安監、公安、交通、建設、環保、教體、消防等部門要通過培訓班、專題講座和面對面指導等形式,加強宣傳教育和培訓工作,普及安全防范知識和事故逃生技能,提高覆蓋面,增強實效性。同時,要針對機關、企事業單位、人員密集場所以及家庭等不同層次單位和人群的不同特點,有針對性地開展安全防范宣傳教育活動。

安監部門要認真履行綜合監管、指導協調的職能,公安、交通、教體、民政、建設、水利、農林漁牧、文廣、衛生、環保、行政執法、建管、圍墾、商貿、旅游、供銷、國土、工商、供電、質監、藥監、消防、民宗、海事等有關部門,要各負其責,切實履行安全生產的專項監督管理職能,并及時向安監部門通報工作情況,形成安全監管的合力,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

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