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同志們:
近一個(gè)時(shí)期以來(lái),國(guó)務(wù)院、省、市政府依據(jù)當(dāng)前我們面臨的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢(shì),相繼召開(kāi)了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議。要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展歷時(shí)4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),這項(xiàng)行動(dòng)涉及食品安全等眾多產(chǎn)品領(lǐng)域,應(yīng)該說(shuō)是近些年來(lái)的政府行動(dòng)中極為罕見(jiàn)的、時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的一項(xiàng)行動(dòng)。剛才,夢(mèng)海局長(zhǎng)宣讀了我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案,這個(gè)方案是按照上級(jí)文件精神,全面分析我縣所面臨的形勢(shì),經(jīng)過(guò)政府研究制定的。希望各單位按照方案要求內(nèi)部通報(bào)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就抓好我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性縣委、縣政府歷來(lái)高度注視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,組織聯(lián)合檢查行動(dòng);各監(jiān)管部門(mén)劃片、分區(qū)域,相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷地進(jìn)行整頓和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,特別是通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動(dòng)和扎實(shí)推進(jìn)“食品藥品放心工程”,我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作總體水平不斷提高,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了80%左右,食品安全方面也有長(zhǎng)足的進(jìn)步,取得了較好的成績(jī)。但我們也必須清醒地看到,我縣在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面仍存在不少問(wèn)題,有些問(wèn)題還十分突出。一是部分產(chǎn)品質(zhì)量水平低,個(gè)別企業(yè)在生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),偷工減料,摻雜使假,以假充真等違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。上半年,我縣地膜抽查合格率僅為57.2%;生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域的飼料綜合抽檢合格率僅為57%;生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域的化肥綜合抽檢合格率僅為57.06%,整體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率也低于全市平均水平。二是種養(yǎng)殖過(guò)程中過(guò)量或違法違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥,致使農(nóng)產(chǎn)品受到污染的問(wèn)題依然存在;違規(guī)超量使用食品添加劑、染色劑、防腐劑,造成食品化學(xué)污染,更是目前食品質(zhì)量安全的一個(gè)突出問(wèn)題。上半年,我縣生產(chǎn)的各類(lèi)糕點(diǎn)抽查合格率為73.8%,也低于全市平均水平。尤其是小作坊、門(mén)店的產(chǎn)品合格率更低。三是部分生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)差、企業(yè)管理粗放、生產(chǎn)條件差,工藝設(shè)備落后,缺乏有效的檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。四是個(gè)別部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重視程度不夠,整頓工作主動(dòng)性不強(qiáng)。所有這些問(wèn)題影響著我縣的形象,損害著消費(fèi)者的利益,威脅著全縣人民群眾的生命安全。因此,全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》以及省、市政府電視電話(huà)會(huì)議精神,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把本次為期4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),從維護(hù)國(guó)家形象、構(gòu)建和諧社會(huì)層面上提高認(rèn)識(shí),周密組織,確保全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治行動(dòng)深入開(kāi)展縣政府決定從9月1日起到12月底,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展的這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)是:圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治,有效解決反映突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題,提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體水平。重點(diǎn)產(chǎn)品就是農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其他關(guān)系到人身健康和安全的產(chǎn)品。重點(diǎn)單位就是各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)以及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域就是縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要完成九項(xiàng)任務(wù):一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。二是生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。三是流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。四是餐飲業(yè)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。五是藥品安全整治任務(wù)。六是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。七是消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。八是特種設(shè)備安全整治任務(wù)。九是絮用纖維制品的安全整治任務(wù)。各單位要緊密結(jié)合分管范圍與實(shí)際,抓住存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定本單位、本部門(mén)的具體整治行動(dòng)方案。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)都要落實(shí)到人,落實(shí)到具體產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。要認(rèn)真圍繞九項(xiàng)整治任務(wù)抓好“七個(gè)一批”,即取締一批產(chǎn)品制假窩點(diǎn);關(guān)停一批無(wú)證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè);查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案;集中整治一批產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的行業(yè);曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單;保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè);宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題整治工作經(jīng)驗(yàn)。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施不僅要立足當(dāng)前,有效解決突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題,還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),為建立促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)整治,全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作,全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管,全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任,全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí),把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個(gè)新的水平,推上新的臺(tái)階。在工作手段上,一是全面排查。對(duì)生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品的行為,要從源頭上采取有效控制措施,堅(jiān)決予以杜絕。二是嚴(yán)肅處理。對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰,不符合規(guī)定的要限期整改,問(wèn)題嚴(yán)重、屢禁不止的要堅(jiān)決取締。三是強(qiáng)化管理。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入許可,對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品,嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng),已經(jīng)銷(xiāo)售的必須召回,對(duì)消費(fèi)者造成危害的,有關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。四是積極扶持,典型帶動(dòng)。對(duì)重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要大力扶持和宣傳。帶動(dòng)建設(shè)一批食品放心行業(yè)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心社區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府決定成立*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),月仙、文輝、樹(shù)濱縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題,統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。為推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展,縣政府將組成工作組,不定期對(duì)各單位整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持管轄監(jiān)管整治和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法,更不允許掛牌保護(hù)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),偽劣問(wèn)題屢禁不止或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的行業(yè)領(lǐng)域,要追究主管單位主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在整治行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員的責(zé)任,誰(shuí)出具證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告,誰(shuí)就要負(fù)法律責(zé)任。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合整治機(jī)制和強(qiáng)大打擊合力。要組織好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查;要抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨、劣貨集散地。
(四)加強(qiáng)宣傳。各有關(guān)部門(mén)要充分利用展板、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和專(zhuān)項(xiàng)整治的成果;宣傳法律法規(guī),增強(qiáng)全民質(zhì)量法制意識(shí),形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍;要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,公布舉報(bào)電話(huà),動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。新聞媒體要密切配合行政執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng),按縣統(tǒng)一部署,跟蹤報(bào)道,及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的市場(chǎng)。各相關(guān)單位要確定專(zhuān)門(mén)的信息員及時(shí)與整治辦公室聯(lián)系,按要求上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況。
同志們,搞好我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作意義重大,各有關(guān)部門(mén)要以這次集中整治行動(dòng)為契機(jī),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念,積極探索新的監(jiān)管方法和途徑,推進(jìn)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作上臺(tái)階,為創(chuàng)建“四個(gè)全國(guó)一流”、構(gòu)建和諧*做出更大貢獻(xiàn)。