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同志們：

非公有制企業黨建是黨的建設重要領域之一，對于推動非公有制經濟的又好又快發展具有重要的作用。實現非公有制企業黨建“雙爭雙覆蓋”是新時期黨建工作的重要內容。經過努力，目前我縣已有47家非公企業建立了黨組織；6月中旬我們召開了全縣非公有制企業黨建工作培訓會議，對全縣47家非公有制企業黨組織負責人進行了業務培訓。盡管全縣非公有制企業黨建工作水平在不斷提高，但與上級的要求相比還有較大的距離。為進一步加強非公有制企業黨建工作，近日我們又從黨政機關遴選了10位基層工作經驗豐富、熟悉黨務工作、責任心強的同志任10個非公有制企業的黨建工作指導員，主要是機構改革中改非和離崗的領導干部。這些同志當中有的原來是縣直部門的領導，有的原來是鄉鎮黨政領導，工作能力、水平都很高，但到非公企業任黨建指導員對你們來說是一項全新的工作，如何做好角色的轉換、處理好與業主的關系、了解熟悉新崗位的新要求，這都需要我們努力學習，不斷提高。因此召開這個培訓會議很有必要，前面*部長宣讀了指導員的任命文件、*科長進行了業務輔導，下面我再講強調三點。

一、提高認識，切實增強抓好非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感

1、加強非公有制企業黨建工作，是貫徹黨的十六大精神，不斷豐富黨建內涵的需要。

非公有制企業黨建是黨的建設重要領域之一，具有重要的地位。4月4日，總書記在中組部《關于20*年規模以上非公有制企業組建黨組織工作情況的匯報》上作出重要批示：“規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著。要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”這充分說明非公有制企業黨建工作的重要性和黨中央對這項工作的重視，我們一定要認真貫徹、落實好胡總書記的批示精神，促進非公有制企業黨建工作再上一個新臺階。能否在全縣規模以上非公有制企業中開展黨建工作，把全縣非公有制企業服務好，把非公有制企業中*多名黨員的作用發揮好，不僅關系到社會的穩定、經濟的發展，而且關系到黨的階級基礎和執政基礎，更是建設和諧社會的必然要求。

2、加強非公有制企業黨建工作，是促進非公有制經濟快速發展，實現我縣“三縣而市”目標的需要。近幾年，縣委、縣政府出臺了一系列促進民營經濟又快又快發展的政策措施，非公有制經濟進入了快速增長期，非公有制經濟已經成為縣域經濟增長的重要來源，成為吸納農村剩余勞動力、擴大就業的主要途徑，成為我縣全面建設小康社會、推進現代化建設的一支充滿活力和極具潛力的重要力量。面對這種形勢，組織工作要為加快實現“三縣而市”目標服務，為促進和引導非公有制經濟健康發展服務，就必須大力加強和改進非公有制經濟黨建工作。

3、加強非公有制企業黨建工作，是整體推進“三級聯創”，全面加強黨的基層組織建設的需要。非公有制企業黨建工作是基層組織建設中不可或缺的重要組成部分。由于多種因素制約，非公有制企業黨建工作還存在一些不容忽視的問題，這些問題如果不引起高度重視并加以解決，不僅會影響到黨的路線方針政策在非公有制經濟領域的宣傳、貫徹和落實，而且會影響到其他領域黨建工作開展。為此，我們必須把非公有制企業黨建工作納入“三級聯創”的整體框架之中加以推進，努力探索出一條與非公有制經濟發展特點相適應的新路子，全面提高黨的基層組織建設水平。

二、明確目標，扎實推進非公企業黨建工作

今后一個時期，我縣加強和改進非公有制企業黨建工作思路是：以“雙爭雙覆蓋”為抓手，按照黨章要求和省、市委總體部署，一手抓企業黨組織的組建，一手抓企業黨組織作用的發揮，為非公有制經濟快速健康發展提供堅強有力的組織保證。按照這一思路，今后我縣非公有制企業黨建工作的主要任務：一是黨的工作和黨組織覆蓋面不斷擴大。實現凡有正式黨員3人以上、符合條件的非公有制企業原則上都要單獨組建黨組織。同時，向非公有制企業選派黨建工作指導員，通過創新工作方法，將所有非公有制企業都納入黨的工作范圍，實現黨的工作全覆蓋。二是黨組織作用發揮更加明顯，創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。力爭三年內全縣所有規模以上企業黨組織達到“班子好、隊伍好、機制好、業績好、群眾反映好”的“五個好”要求，不是規模以上企業的黨組織創建活動開展正常，力爭使更多的企業黨組織達到“五個好”目標。三是黨建工作領導體系進一步完善。把發展經濟、為企業提高經濟效益作為黨建工作的重點，以此為龍頭，完善企業黨建體系。要實現上述目標和要求，今后一個時期必須著力抓好以下幾項工作：

（一）必須持之以恒地擴大非公有制企業黨的工作覆蓋面。一要著力抓好黨組織的組建工作。凡有正式黨員3人以上或規模以上非公有制企業，原則上都要單獨組建黨組織，已完成企業黨組織組建工作的規模以上非公有制企業，下一步就要著重抓好規范工作。二要靈活組建方式。企業組建黨組織可以單獨組建、聯合組建，也可以納入鄉鎮黨組織統一組建。三要創新擴大黨的工作覆蓋面的有效途徑和方法。對暫時沒有黨員、沒有黨組織的非公有制企業，要明確同行業黨組織或同區域黨組織的幫帶職責，把他們納入黨組織的工作范圍，為發展黨員、建立黨組織積極創造條件。四要進一步理順黨組織的隸屬關系。本著“屬地為主、條塊結合”的原則，非公有制企業中的黨組織一般由所在地的鄉鎮黨組織領導；專業性較強、區域特點明顯的，可由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導，縣經濟開發區待條件成熟后，將成立開發區黨工委，以加強對開發區內企業黨建工作的領導和指導。

（二）必須千方百計地壯大非公有制企業黨的力量。要認真做好“流動”黨員和“隱型”黨員的梳理工作。通過開展黨員普查登記，在企業注冊、招工登記時設置黨員情況填報欄，建立流動黨員服務站等方式，確保每個黨員都亮明身份并置于黨組織的有效管理之中。要有計劃地向非公有制企業輸送黨員。通過多種途徑，積極推薦大中專畢業生、轉業退伍軍人黨員到非公有制企業工作。要重視發展黨員工作。發展黨員要堅持標準，嚴格程序，成熟一個，發展一個，努力把非公有制企業中的技術、經營、管理骨干培養成黨員，通過不斷培養吸收職工中的優秀分子，不斷壯大非公有制經濟領域黨的力量，同時還要把發展私營企業主入黨，納入正常工作。

（三）必須選優配強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍

1、要創新選人用人機制。從黨性觀念強、經營管理能力強，在職工群眾中有威信，能夠與業主合作共事的黨員中，選拔黨組織成員，尤其是選配好黨組織書記。要積極推薦黨組織負責人進入企業經營管理層，提倡條件成熟的黨員業主通過選舉兼任黨組織書記。非業主的黨組織書記原則上要兼工會主席。

2、要不斷規范和創新黨建工作指導員的選派工作。繼續從黨政機關、企事業單位和部分離退休的黨員干部中，選拔黨性強、作風正、熟悉黨務、善于做群眾工作的黨員，擔任黨建工作指導員，幫助和指導企業建立工會、共青團組織，做好業主、職工群眾思想政治工作，積極培養和發展黨員，為建立黨組織創造條件。在座的各位黨建工作指導員要想在非公有制企業中發揮作用，真正有所作為，還必須認真處理好“四種關系”：一是指導與服務的關系。黨建工作指導員開展工作時應擺正自己的位置，對自身的工作職責有一個正確定位。非公有制企業黨建工作必須緊密結合企業生產經營開展工作，服從、服務于企業生產經營這個中心。要積極幫助企業協調各方面的關系，贏得企業主和廣大黨員職工的信任和支持。工作中要堅持“引導不主導、參與不干預、協調不強調、監督不包攬”，正確處理好與企業主的關系。二是指導與培育的關系。黨建工作指導員的主要工作是幫助非公有制企業發展黨員和建立黨的組織。對具備條件而未建立黨組織，要按照黨章的要求，抓緊時間把黨組織建立起來；對暫不具備成立黨組織的企業，要做好入黨積極分子的培養，為今后建立黨組織做好準備。所以，黨建工作指導員要做到“引導不領導、依靠不依賴、統攬不包攬”，為今后企業自身開展黨建工作提供必要的組織保證。三是借鑒與創新的關系。在非公有制企業開展黨建工作，關鍵是要做到因企制宜，貼近非公有制企業的實際，找準發揮黨組織作用的途徑和方法。黨建工作指導員在工作中可以借鑒國有、集體企業過去開展黨建工作的一些行之有效的辦法，要按照“業主歡迎、企業需要、黨員高興”的原則，做到一企一策、靈活多樣、講究實效，圍繞企業生產經營管理開展黨組織的活動，有針對性地指導企業開展黨建工作。黨建工作指導員在實際工作中還要善于總結，注重工作創新，不斷探索非公有制企業開展黨建工作的新途徑、新方法。四是敬重和敬業的關系。黨建工作指導員深入企業開展工作，關鍵是要取得企業主對企業開展黨建工作的理解、信任和支持，這也是我們做好工作的前提條件。黨建工作指導員要有足夠的心理和思想準備，對工作的艱巨性和復雜性必須考慮得多一點，想得更周全一些，工作中要調整好自己的心態，以誠相待，迎難而上，扎實工作，抓出實效。

3、要認真做好以黨組織負責人為主體的黨務工作者培訓工作。要將任職培訓、定期輪訓、專題研討結合起來，逐步形成規范的培訓制度。實行縣、鄉、企三級聯動，抓好非公有制企業黨組織書記和黨建工作指導員的培訓工作，提高他們履行職責的能力。

（四）必須加強黨組織的規范化建設。要加強黨組織的陣地建設，為其發揮作用、開展工作提供必要的保證。對于條件有限的非公有制經濟黨組織，所在地黨組織要通過建立黨員活動中心、創辦黨員服務中心等，積極探索黨建資源共享、服務平臺共建的路子，努力為轄區內非公有制黨組織開展活動提供公共平臺。要結合非公有制企業的特點，切實加強非公有制企業內黨員的教育管理，創新活動方式，建立和堅持年度目標責任制、“”、黨工團企聯席會議等規章制度，逐步使非公有制企業黨建工作走上規范化的軌道。進一步加強工、青、婦、科協等群團組織的建設，充分發揮他們聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，通過扎實的群眾工作，增強黨對非公有制企業的影響力。

（五）以求實的作風深入開展“雙爭”活動。爭創“五個好”企業黨組織，爭創非公有制黨建先進單位是“雙爭”活動的主動內容。一是通過“雙爭”活動，教育和引導黨員、職工尊重企業的經營自主權和用人自主權，使業主切身感受到黨建工作對企業的促進和推動作用，從而自覺接受并支持黨建工作；二是通過發揮黨組織和黨員的保障和促進作用，保證黨組織的工作為企業所需要，為業主所支持，為職工所歡迎，進一步增強凝聚力；三是對于“雙爭”活動中涌現出來的優秀業主，利用各種媒介廣泛宣傳，讓廣大業主清楚地認識到，企業的每一步成長都離不開黨的路線方針政策的指引，離不開黨和政府的關懷，從而增進對黨的感情，自覺地關心和支持黨的工作。

三、加強領導，努力把非公有制企業黨建工作提高到一個新水平

一要強化領導責任。完善黨員領導干部聯系非公有制企業黨建工作制度，縣委成立黨建工作領導小組，縣委分管書記任組長、縣委常委、組織部長任副組長，相關單位黨組織負責人為成員，分管部長兼任領導小組辦公室主任。建立非公有制企業黨建工作聯席會議制度，每半年至少要召開一次專題會議，研究解決重要問題，督促工作進展，形成牽頭抓總、統籌協調的責任機制，確保非公有制企業黨建工作有人抓、有人管。

二要加強指導監督。按照“區別對待，分類指導，形式多樣，注重實效”的要求，切實加強對非公有制企業黨組織的管理和指導工作。對照工作目標和時間要求，切實抓好督促檢查。建立和完善考核獎懲機制，積極開展“五個好”企業黨組織、企業黨建工作先進單位和企業黨建先進黨務工作者的評選工作，對積極支持黨建工作業主、作用發揮明顯的企業黨組織和工作成效突出的黨務工作者，及時給予表彰獎勵。

三要加強指導員的管理與考核。黨建工作指導員要自覺增強黨性觀念和組織紀律觀念，忠于職守，認真履行職責，派出單位要為黨建工作指導員解決實際困難和問題，黨建工作指導員的工資福利待遇均在原單位，不在企業領取任何報酬，派出單位每年給予適當的活動經費和辦公經費；黨建工作指導員到企業開展黨建工作，要求每周不少于1-2天，每月不少于7-8天；黨建工作指導員按照“誰選派、誰管理”的原則，實行分層管理和考核，黨建工作指導員派駐企業工作每年考核一次,考核內容包括到崗情況、工作開展情況等，量化考核，考核等次為優秀、稱職、不稱職三個等次。考核結果納入本人年度目標考核內容，并把考核結果作為使用、評先、年度獎懲的一項重要依據。對被評為“不稱職”的，要進行必要的調整。這次選派的黨建工作指導員由縣委組織部負責考核。

同志們，非公有制企業黨建工作事關全局，意義重大。我們一定要認真堅持科學的發展觀，解放思想，開拓創新，扎實工作，把非公有制企業黨建工作提高到一個新的水平，為實現我縣“三縣而市”目標作出新的更大的貢獻！