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一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊扣全鄉的經濟社會發展思路，著眼于保持共產黨員先進性和為經濟建設和社會發展提供優質服務保障，進一步加強黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進全鄉經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。

（二）工作目標：到2010年全面消除黨員空白村，各套組織得到健全和完善，黨員政治思想素質有新的提高，各套組織的班子建設得到加強，黨的先進性得到進一步的體現，全鄉黨建工作呈現新局面。

二、加強黨員的思想政治理論學習

（一）堅持把黨的思想政治理論建設放在首位。有計劃地組織黨員學習黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和新黨章，貫徹和落實科學發展觀，結合學習實踐科學發展觀活動的不斷深入，不斷提高黨員的政治理論水平；進行市場經濟知識、經營管理知識及相關法律法規的培訓教育，不斷提高和增強黨員帶領群眾致富的能力和本領；引導和教育廣大黨員關注政治形勢及中央的相關重大決策部署，增強政治敏銳性，努力把思想和行動自覺統一到黨的領導下來。

（二）堅持理論聯系實際的學風。機關單位的黨員要結合自身的實際，有針對性的加強專業知識的學習，深入研究本單位的工作情況及存在的問題和困難，理清思路，明確目標，創造性地開展工作，體現黨員的帶頭示范和先進性作用；農村黨員要自覺學習黨在農村的各項方針、政策及相關法律法規，熟悉和掌握市場經濟知識，結合農業產業結構調整和社會主義新農村建設，充分發揮好先鋒模范作用，帶領群眾增收致富，開創農村工作的新局面。

（三）建立健全黨員學習教育長效機制。結合黨員培訓活動的開展，堅持黨員領導干部和黨組織負責人講黨課制度，每半年至少組織一次黨課教育。建立學員理論學習激勵機制，提高黨員干部學習理論和積極性和自覺性。積極探索在新時期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的黨員教育管理長效機制。

（四）做好流動黨員的教育與管理。對流動黨員立檔發證，加強跟蹤管理，準確掌握流動黨員的去向、居住地、聯系方式，了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，最大可能地幫助流動黨員解決存在的各種困難和問題。

三、加強基層黨組織建設

（一）加強黨支部的建設。加大黨務干部培訓力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨總支（支部）書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好黨務工作的能力。每年舉辦1到2期支部書記培訓班。推廣和完善學自己身邊的黨員、黨員一幫一、黨員示范崗等黨員主題實踐活動。建立健全黨員領導干部與掛鉤點農村基層黨組織互幫互助機制。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，教育引導黨員為基層為群眾服務。

（二）堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。支部黨員大會每季度至少召開一次，黨小組會一般應每月召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。

（三）認真做好民主評議黨員的工作。要在鄉黨委的領導下，以支部為單位有步驟地做好學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和組織處理工作。通過民主評議黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。民主評議黨員每三年進行一次。

（四）做好發展黨員工作。鄉黨委、各黨總支（支部）每季度要對黨員發展工作進行專題研究。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，按照“主動發現，積極引導，重點培養，認真考察”的工作思路，重視在生產、工作第一線和農村致富能手、退伍軍人、優秀婦女中發展黨員，不斷增加黨員隊伍的總量，優化結構，擴大覆蓋面。特別是黨員空白村的黨員發展，要列為年度黨建工作的重點，千方百計消除黨員空白村。

（五）強化對基層黨組織的領導。要重視黨務干部隊伍建設，選好配齊黨務干部，不斷優化結構。鄉黨委成員每年至少參加一次基層黨組織的組織生活，了解基層黨組織的工作情況，掌握黨員的思想工作動態，切實幫助基層黨組織解決在黨組織建設和事業發展中所面臨的突出問題。每二年開展一次先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動。

四、加強黨風廉政建設

（一）認真組織學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在深刻領會、全面把握《綱要》精神實質和主要內容的基礎上，將《綱要》的原則要求轉化為各單位切實可行的操作措施，務求取得實效。

（二）以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。加強思想道德修養，始終保持共產黨員情操和氣節。要把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育結合起來，大力推進各單位廉政文化建設。

（三）各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領導干部要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。要廣泛開展向先進典型學習活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風尚。切實加強基層干部作風建設，妥善處理基層各種利益關系和矛盾，著力解決辦事不公，作風粗暴，刁難群眾等突出問題。認真執行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入整體工作格局，做到同部署，同檢查，同落實。各單位領導班子正職作為第一責任人，要對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，親自抓，管好自己，建好班子，帶好隊伍。要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。

五、加強黨建工作的領導

（一）充分認識加強黨建工作的重要性。各黨組織必須高度重視，認真抓好黨建工作，增強緊迫感和使命感。根據本規劃要求，結合實際，認真制定出本單位黨建工作年度計劃，精心組織，突出重點，明確總體目標和每年工作重點，采取有力措施，確保工作落實。

（二）切實加強黨建工作的領導，創新工作機制。各單位要將加強黨建工作列入重要議事日程，每年不少于2次進行專題研究，每半年向鄉黨委作專題匯報。在黨員發展工作中，要突出發展重點，務實創新，建立健全黨員發展工作長效機制。一是建立入黨積極分子培養聯系制度。各黨總支（支部）要建立完善入黨積極分子檔案，對入黨積極分子實行動態管理、跟蹤培養。二是推行發展黨員公示制度。采取“三推一定”的辦法，通過黨員、群眾、群團組織推薦，黨支部決定的方式確定重點發展對象。各黨總支（支部）在確定考察對象、發展對象和預備黨員轉正之前，要將擬確定對象的情況在一定范圍內進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。三是推行發展黨員責任追究制度。對發展黨員工作重視不夠、制度落實不力的黨組織負責人要進行通報批評。

（三）建立考核制度，開展表彰獎勵。要把黨建工作的成效作為各單位年度目標管理考核的一項重要內容，定期對黨建工作的先進集體和先進個人進行表彰；對工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；各黨總支（支部）每年要對黨建工作，特別是黨員發展工作情況進行認真總結，于12月中旬報鄉黨委。鄉黨政辦公室要及時掌握了解各單位黨建工作情況，利用黑板報、宣傳欄、信息簡報等，堅持正面引導，加強輿論宣傳，營造加強黨建工作的良好輿論氛圍。