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廣東高技術產業發展出現“低收益、低技術”即“雙低”問題，是廣東作為我國科技基礎較薄弱的改革開放先行地區，參與高技術產業國際分工的一種必然結果，是發展中國家在世界經濟一體化背景下發展高技術產業，于一定時期與階段必然會出現的現象，根本原因在于在技術和資本方面對外資存在較大的依附。這個問題的存在，在一定的發展階段有其合理性，但若長此以往，將導致廣東高技術產業在低技術、勞動密集型的道路上不斷擴張，最終淪為外資控制下的低水平配套性產業。

轉變產業發展思路，變依賴外資為扶持、依賴本土企業

今后一段時期，廣東高技術產業發展依賴外資的格局還將持續。這是因為我省高技術企業難以在短期快速提高技術創新能力和國際競爭力；跨國公司還在繼續將高技術產品的生產基地向我省轉移。只要這種狀況不改變，我省高技術產業的“雙低”問題就會持續。要改變這種狀況，目前來說，一個有效方法就是鼓勵并扶持我省本土企業發展自有品牌和自主知識產權的高技術產品，使高技術企業逐漸向研發、設計及營銷環節滲透，提高本土企業的技術競爭力和產業增加值率。政府應當鼓勵有條件的企業，通過自主知識產權開發，實現在高技術領域跨越式發展。近年我省已開始出現一批國內知名、國際上有影響的品牌企業，如華為、中興、tcl等。今后，我省應鼓勵這些企業使用自有品牌，開發生產高新技術產品。政府還應進一步出臺相應的支持措施，幫助本土高技術企業解決關鍵零部件生產中存在的困難，探索新的、高效的“產學研”一體化發展模式，通過這些措施，提高我省高技術企業技術開發與跟進能力，使我省技術創新能力不足的問題在發展中逐漸得到解決。

大力深化科技體制改革，通過體制優勢吸引人才

企業通過自主知識產權的開發發展高技術產業，需要良好的社會制度環境作支撐。制度環境的優化是吸引高科技人才的一個重要條件，只有在良好的制度環境下，科技人才的創造力才能得到充分發揮。20世紀八九十年代，廣東作為改革開放的先行地區，享有政策和體制創新的優勢，在科技體制改革上下了大力氣，科技體制改革走在了全國的前面，也因此吸引了大批內地科技人才。隨著改革開放的深入，過去那種由中央政策優惠帶給廣東的、在改革上先行一步的優勢正在弱化。在高技術產業發展上，廣東以往具有的科技體制優勢也有弱化的傾向，而廣東過去就存在的科技基礎條件差的弱勢卻相對凸現出來。目前，我省在發展高技術產業人才的儲備和質量上，與北京、上海等地相比，存在較明顯差距，還不能形成良好的研究開發氛圍，這是我省科技基礎條件中最大的不足之處。近年，外資企業已經開始將部分應用型的研究開發機構轉入中國，在中國先后建立了數百家研究開發中心。由于北京、上海具有豐富的科技人才資源，這些中心基本都建在京、滬等地，廣東只有為數不多的幾家。廣東各級政府今后要在吸引高質量的科技人才上下功夫，尤其是在尊重人才、發揮人才的積極性上需要加強措施，因為已經有不少科技人員認為廣東現在對人才的激勵措施不如北京、上海、江浙等地。廣東的科技體制改革需要加大力度，廣東能否繼續保持改革優勢，能否創造新的、更大的科技體制優勢，是廣東、特別是廣東本土高技術企業能否吸引和留住人才，提高創新能力的關鍵。

重視研發工作，加大投入

應當說，我省對科技工作的投入歷來是比較重視的，財政對科技事業的經費投入總量多年來位于全國前列。盡管如此，為了扶持本土高技術企業的發展，有條件的地方還是應該進一步加大財政投入力度。同時，我省應盡快建立、完善風險投資體系，為高技術企業獲取資金提供更多的渠道。此外，我們還應該加大高技術企業r&d的投入水平。目前，我省除中興、華為等少數尖端技術領域的企業達到了發達國家高技術企業的投入水平，大多高技術企業r&d投入相對不足。長期對研究開發投入不足，是我省高技術企業創新能力弱的一個重要原因。

只有當我省本土企業成為發展高技術產業的主力，能聚集科技人才和資金，能進行有效的研究開發活動，我省的高技術產業才能真正做大做強。