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各位領導、同志們：

根據全國整規辦關于開展2005年“誠信興商宣傳月”和市局關于開展百家“誠信服務明星藥店”評定活動的要求，今天我們專題召開全縣藥品經營企業誠信體系建設工作會議，這是建局四年來召開的一次較大規模的會議。其目的是為進一步完善藥品質量管理體系，增強藥品零售企業的誠信意識、服務意識和依法經營意識，從而更好地推動我縣藥品經營企業的健康發展和全縣醫藥經濟的快速發展。這次會議受到了市縣領導及縣有關單位的大力支持和鼎力相助，在此，我們表示衷心的感謝。

××的藥品零售企業由建局時僅13家的星星之火，現已發展到152家，燎原于全縣各個鎮村，由于藥品是關系到人民身心健康的特殊商品，所以也就成為人們關心的焦點和熱點問題。群眾所關心的三個方面：一是藥品質量，二是藥品價格，三是服務質量，這三個方面歸結起來，就是兩個字“信用”，而信用的主觀手段是誠信。下面，我就為什么開展藥品經營企業誠信體系建設工作講幾點意見。

一、深刻認識藥品經營企業誠信體系建設工作的重要意義

辯證唯物主義的基本觀點是：存在決定意識，意識反作用于存在。如果認識不到位，行動就不會自覺。所以要開展好藥品經營企業誠信體系建設這項工作，認識應該是第一位，我想就以下四個方面和大家談談認識問題。

1、開展藥品經營企業誠信體系建設工作，是構建和諧社會和可持續發展的需要。

改革開放以來，我國的社會和經濟發展都取得了舉世矚目的成就，這是不容置疑的，但是隨著市場經濟的不斷推進，近年來，在一些地方、一些單位，出現了比較嚴重的誠信缺失現象，導致了不良后果。作為事關百姓生命安全的藥品行業，“不良行為”也不時被查獲和曝光。主要表現在制售假劣、價格欺詐、廣告浮夸等行為成為藥業失信的典型癥狀，社會對藥業的信任危機凸現。2002年，廣州市統計局萬戶居民網上社會誠信狀況調查顯示，有51％的受訪者認為藥品行業目前急需加強誠信建設，被列為醫療行業之后，居第二位；2003年，中國社會調查所進行的全國部分城市消費者調查結果顯示，有70.2％的消費者關心藥品領域，被列為商品房（86.2％）、醫療事故（73.5％）之后，居第三。大量事實說明，藥品領域的誠信缺失已經成為市場經濟建設中需要努力解決的重大問題。因此我們藥監部門作為國家行政執法機關，開展藥品經營企業誠信體系建設工作，就是切實履行好“依法治藥為人民，優質服務創一流”的神圣職責，扎扎實實落實“構建社會主義和諧社會”和可持續發展戰略各項工作的一個重要體現。

2、開展藥品經營企業誠信體系建設工作，是發揚中華民族傳統美德，建設中國特色社會主義精神文明的需要。

從道德論的角度，誠信就是明是非，辨善惡。中國古代的道德學說主要講仁、義、禮、智、信。其中誠信是一項重要內容，因而形成了中國古代的誠信觀。春秋時期思想家、教育家孔子（今年是孔子誕辰二千五百五十六周年，9月28日全球首次聯合祭祀，中國官方上午在孔子故里曲阜孔廟舉行了新中國成立以來的規模最大的公祭孔子大典儀式，同文同源的臺灣也在此日舉行了重大的紀念活動。來自全球24個國家和地區的2556名儒家文化推崇者、兩千五百五十六名中國官方代表、各界人士代表、孔子、孟子、顏子、曾子后裔代表到曲阜孔廟隆重祭祀至圣先師孔子）說：“人而無信，不知其可也。”是說人沒有信用，不知道如何是好。隨著時代的進步、觀念的更新，促使人們對誠信的理解從倫理道德的范疇提升到制度建設的層面。誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業而言，誠信是寶貴的無形資產；就社會而言，誠信是正常的生產生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際形象。所以說制售假劣等失信惡行不僅影響國家經濟發展，損害對外形象，也對人民群眾的生命財產構成威脅，更深層次上，毒化人們的靈魂，異化道德理念，將有可能動搖國家政治安全和文化安全所依賴的信念基礎。

3、開展藥品經營企業誠信體系建設工作，是建設完善的社會主義市場經濟體制的需要。

信用是現代市場經濟的生命，據國家有關權威部門統計，我國每年因信用問題造成的直接和間接經濟損失高達5855億元，相當于國家財政收入的37％，國家減少稅收300多億元，嚴重損害了中國企業在經濟全球化進程中的形象，影響了引資和中國企業走出去的進程。

對我局來說，全縣現有被監管單位909家，其中藥品經營企業152家，藥品使用單位782家，生產企業5家，年用藥量9千萬元，人均90元。長期以來由于我縣特殊的地域條件及經濟條件，導致農村藥品市場問題較多。經過調研發現：一是由于我縣地處蘇魯交界，跨地區違法經營藥品活動時有發生，同時由于合法的藥品供應渠道不暢，導致農村醫療機構進貨渠道混亂，群眾購藥不方便，用藥質量得不到保障，據當時抽檢發現假劣藥品多達30％左右；二是管理措施匱乏，各項規章制度不健全；三是人員專業素質偏低，藥學技術人員過少；四是監管對象點多面廣，藥監機構人員偏少，藥品市場得不到有效監管。歸結起來也就是市場缺少“誠信”，在找出農村藥品市場混亂的“根源”后，我們狠抓規范建設，建立健全信用監督體系。一是實現電子檔案管理，對監管相對人建立電子圖片檔案，實行電腦管理。二是實行不良行為記錄制。三是建立信用激勵懲戒機制，對不良行為較多企業，在一定范圍內進行公示，并加大監管力度及頻率，實行重點監管，加大不守信企業違規失信成本，對誠實守信企業采取減少檢查頻率方式給予鼓勵。同時健全藥品不良反應監測管理，加強藥品從業人員培訓，加快gmp、gsp認證步伐。經過努力，全縣醫藥市場秩序明顯好轉，藥品質量針對性抽檢不合格率由2002年29.8%降到2004年5.5%,2005年上半年又降到3.25%，群眾用藥質量有了明顯好轉。

4、開展藥品經營企業誠信體系建設工作，是藥品經營企業發展壯大的需要。

對企業來說，誠信是重要的無形資產，是企業發展的核心競爭力。中國古代的安徽商人，以“忠誠立質”，以“信義服人”，在明清時代，稱雄商賈，財富日增，事業日隆，家業日興，傳為佳話。他們事業的成功，靠的就是誠信。現實中，有的藥店總是千方百計地從非法渠道購進低價藥品和醫療器械，以次充好，以假當真，不擇手段，非法獲利來尋找利潤，這種行為可能在一時一事上得到點好處，但從長遠發展來看你終究是要吃大虧的。企業要想長遠發展下去，要做大做強，就必須建立以誠信為本的企業文化，樹立誠信品牌，以質量和信譽取勝，提升自身的市場競爭力。

可喜的是已經有越來越多的企業認識到誠信對自身發展的重要性。自今年1月12日我省48家醫療器械生產企業向全省同行發出“從我做起，共鑄誠信，造福人民——全力打造江蘇醫療器械行業誠信體系”的倡議以來，在社會上引起了極大反響，更在省內同行中引起了強烈反應，江蘇藥監雜志最近向全省公布了首批積極響應誠信倡議的844家醫療器械生產企業名單，占江蘇醫療器械生產企業總數的60％以上，“重質量、守法規、講誠信”的氛圍已經初步形成。我們在這次會議上也將有10家藥品經營企業聯合向全縣同行發出“誠實守信，從我做起”的倡議，希望能夠“一石激起千層浪”，得到全縣藥品經營企業的積極響應，參與到創建誠信行列中來，為共同打造××藥品經營行業誠信體系，共同營造和諧、健康、協調發展的社會環境作出積極的貢獻。

二、對開展藥品經營企業誠信體系建設工作的幾點意見

在市場經濟條件下，誠信建設的復雜性和艱巨性尤為突出，這就決定了我們開展藥品經營企業誠信體系建設工作是一項涉及面廣、長期、漸進的工程。所以需要藥監部門和企業協同配合，共同推進開展這一工作。

（一）從我們藥監部門來看，首先要做到誠信

一要強化自身誠信意識，進一步規范執法行為。要企業講誠信，首先我們行政管理、執法部門要增強公信力。我們要牢固樹立誠信是立業之本的觀念，不斷增強為企業、社會作表率的責任意識和使命意識，有效地激發全體同志積極投入誠信建設的熱情。我們要繼續組織業務人員深入學習藥品監管的法律法規，不斷提高依法行政水平，規范執法行為，堅持做到有法必依，執法必嚴，切實提高行政執法效能。在這次藥品經營企業“誠信等級管理”活動中，我局首先健全組織機構，加強工作領導，由我局和縣藥品管理協會有關人員組成誠信等級管理領導小組，負責組織實施考核評選活動，實現集體討論決定制。其次考評工作將實行公示制，全程接受藥品經營企業的監督。將通過相關媒體公示本次活動的標準和要求，并設立監督舉報電話。

二要全面推行誠信服務，主動幫扶引導企業。“執政為民”對我們藥監部門而言，就是要充分體現管理相對人的主體地位，在監管中體現服務，在服務中規范管理，著力創建服務型機關。我們將大力推行微笑服務、一站式服務、個性化服務，全面推行首問負責制、行政執法責任制和責任追究制，提升藥監服務水平。著力培養“誠信守法，講求信用、務實高效”的工作作風，進一步改善服務態度，在政策法規允許的范圍內，為行政相對人提供最優質的服務。我們要把誠信等級評定工作與gsp認證后跟蹤檢查等日常監管工作結合起來，提高企業的藥品經營行為、藥品質量管理水平。還要積極主動拓寬服務領域和服務方式，開展對藥品從業人員藥品經營質量規范等知識的培訓教育工作。通過檢查藥品經營企業藥學技術人員有沒有通過資格認定，營業場所、設備、倉儲設施、衛生環境是不是與所經營藥品相適應，質量管理機構或者人員具不具備，保證經營藥品質量的規章制度健不健全，幫助藥品經營企業建立質量保證體系，協助企業迎接相關考核，規范藥品流通秩序，提高藥品零售企業的藥品經營管理水平。

（二）從藥品經營企業來看，也要從以下幾個方面努力：

一是形成自身的誠信風格。誠信在具體經濟生活中有三個層面。第一個層面是法律標準下的誠信，按合同辦事不違約。第二個層面是職業道德方面的誠信，以道德標準來衡量。第三個層面是風格上的誠信。即買賣雙方不僅在一般意義上講誠信，而且我要為您著想。例如我們到藥店買藥，那么您到那兒去買的越多，他賺的越多，他就希望你多買；但是有一些藥店風格很高，他看你的癥狀，您買的藥太多，就告訴你買的已經夠了，他為您著想，不是僅僅為他賺錢著想。這種層面的誠信他可以不做，但是他要講風格，這是風格層面的誠信。所以，我覺得講誠信應該分清這三個層次，當然，我們要從最基礎的做起，從法律做起，把風格層面的誠信作為我們追求的目標。

二是樹立誠信品牌意識。在這里，我主要談一下零售藥店的問題。零售藥店銷售的藥品更接近于消費品，價格固然是消費者選擇藥店的一個重要因素，但是由于藥品的特殊性，90%以上的消費者更信賴大型的、知名度較高的連鎖藥店，消費者認為在這些藥店購藥有質量保證，服務上也相對比較專業。創建于清康熙八年（公元1669年）的同仁堂（十大王牌：安宮牛黃丸、同仁大活絡丸、同仁牛黃清心丸、紫雪、愈風寧心片、國公酒、同仁烏雞白鳳丸、壯骨藥酒、局方至寶丸、再造丸），在三百多年的歷史長河中，歷代同仁堂人恪守"炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力"的傳統古訓，確保了同仁堂金字招牌的長盛不衰。作為國藥第一品牌，在消費者心目中一直是質量和信譽的象征。以這樣的品牌投入連鎖經營，其核心競爭力是十分強大的。很多到同仁堂購藥的消費者表示，他們是沖著“同仁堂”這塊“金字招牌”來的。品牌的影響力可見一斑。所以說品牌是推動企業發展的核心要素，在未來藥品零售企業的競爭中，品牌成為競爭的關鍵要素。需要注意的是，品牌的內涵不僅在于知名度的樹立，還在于誠信度的培育。只有同時提高藥店知名度和誠信度，才能形成忠誠的消費群體，不斷提升藥店的品牌價值。

同志們，人無信不立，企無信不振，國無信不興，誠信是一種社會約束。我們決心和在座的每一位一起共創××醫藥市場誠信體系，為增強我縣藥品經營企業的市場競爭力，促進全縣醫藥經濟的發展做出我們應有的貢獻！