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隨著社會主義市場經濟和現代企業制度的逐步完善，深化成本管理改革日益成為煤炭企業一個突出而又迫切的問題。煤炭企業要獲取最佳經濟效益．盡管受到許多客觀因素的制約，但只要抓住成本管理這個核心，相當于抓住了企業經營管理的牛鼻子。而要搞好成本管理，依靠傳統老路子顯然已不適應新形勢的要求，企業只有在成本管理上有所創新，才能為企業經濟效益的經久不衰注入不竭的生機和活力.就目前而言，要實現由粗放型向集約型增長方式的根本轉變，唱好提高效益這臺戲，除努力增加產量提高勞動效率外，更為關鍵的是降低各類消耗和成本，為提高整體經濟效益打下一個堅實的經濟基礎。因此，現代企業管理必須更加關注成本，成本管理方法也必須更加科學。

一、煤炭企業成本管理的現狀淺析

在保證煤炭產品質量穩定的前提下，加強成本管理，努力降低煤炭生產成本，是企業生產經營活動的根本所在。但是，煤炭企業由于長期受計劃經濟體制的影響，產品統購統銷，經濟效益的好壞特別是成本的高低與個人利益關系不大，從而導致成本意識淡薄，管理放松，投入大，消耗高，產量、效益的增長明顯低于財力、物力的增長，具體分析，導致這種現象存在的因素有以下幾方面：

（一）全員思想觀念轉變慢。多年來，煤炭企業不能正確處理投入與產出的關系，認為多投入是多產出的必要途徑，二者是正比例關系，卻沒有認識到成本管理在企業效益是所處的重要地位和作用，放任自流，任其發展，導致企業在成本管理上存在諸多弊病。這是成本管理未實現科學系統化管理的思想根源。

（二）對成本管理重視不夠，沒有把成本管理作為“牛鼻子”工程來抓。對影響成本的主要因素找不準，主要材耗控制不住，各項考核甚至流于形式。沒能將成本管理放在關系到企業整體經濟效益的高度對待，僅將此看作具體部門的一項管理業務工作。因此，成本管理很難抓出成效。

（三）成本管理的部門單一，人員較為集中。長期以來，把成本管理視為僅僅是財務、供應、計劃、調度部門的事，成本管理未形成上掛下聯的系統機制，沒有形成“人人關注成本，人人節支降耗”的全員成本意識。成本管理的范圍也十分狹窄，僅限于煤炭的生產成本管理。成本管理內容單調，忽略了煤炭儲存、經營等諸多成本因素，沒有形成“大成本”理念。

（四）成本管理與技術管理脫節。技術管理不受目標成本的控制，特別是在技術設計上，既不受目標成本的限制，也很少有技術成本的分析對比，形成了技術設計就是成本需要的局面，缺乏“優化設計就是減少投入降低成本提高效益”的思想意識。

（五）創新能力差，成本管理手段、方法落后。成本分解和管理主要靠行政命令，而價值工程、網絡優化等現代化管理方法很少運用，沒有充分發揮科技進步在降低成本中的作用。

（六）傳統成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。主要表現：在管理體制上只限于對產品生產過程的成本進行計劃、核算和分析，沒有拓展到技術領域和流通領域；在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前的預測和決策，難以充分發揮成本管理的預防性作用；在成本責任方面，存在著大鍋飯，沒有形成一套責任預算、責任核算和責任分析的管理體系，沒有與經濟責任制度密切結合。

二、改進和加強成本管理的對策措施

在社會主義市場經濟日益完善的條件下，煤炭企業仍然面臨諸多困難和挑戰，成本也越來越成為制約企業效益提高的重要指標，必須找準癥結，研究制定對策措施，并切實抓好落實，以達到預期的目的。

（一）切實轉變觀念，提高全員成本意識和成本管理素質。思想是行為的先導，觀念是行動的指南，沒有先進的管理理念作指導，就不可能有高效的管理實踐活動。為此，必須從高起點、高標準、高目標出發發，更新觀念，銳意改革，不斷在實踐中創新、提煉、完善，確立先進的管理理念，指導全礦的生產經營工作。從價值工程的角度而言，衡量產品價值的高低，是用產品功能與產品成本的比值（價值=功能/成本），而煤炭產品是天然形成的，其功能的高低已基本定型，要提高煤炭產品的價值，相應地就必須在降低產品成本上下功夫。特別是在當前煤炭市場飽和、煤炭價格平緩的情況下，低成本、高質量的煤炭產品才能在市場中有較強的競爭力，走低成本之路成為煤炭企業的必然選擇。因此講，成本是參與市場競爭、提高經濟效益的“牛鼻子”，抓住了成本就等于抓住了市場。就目前白莊煤礦而言，雖然經濟效益各項指標位居集團公司前茅，但要實現更好的效益，繼續保持企業持續健康穩定發展的大好局面，在激烈的市場經濟大潮中立于不敗之地，很大程度上要取決于成本，靠成本的降低來保證效益、提高效益，因此應把主攻方向放在降低成本上，瞄準同行業成本管理的先進目標，外應改革大勢，內練管理真功，大作成本管理文章，以此提高企業整體效益。首先，領導對成本管理的作用必須要有充分的認識，深入學習邯鋼經驗，把成本管理落到實處。其次，配備必要的有能勝任能力的成本管理人員，是順利開展成本工作，發揮成本管理作用的重要條件。這就要求從事成本管理的人員除了應具備會計職業道德之外，還應樹立強烈的經營意識、競爭意識、技術進步意識和效益意識；不僅要懂得成本會計，還應熟悉生產技術、熟練掌握現代化的成本管理理論和方法。此外，提高其他人員的成本意識和素質，特別是工程技術人員更要增強成本意識和素質，把經濟性與技術性很好結合起來，對于降低企業成本，提高經濟效益具有重要意義。

（二）完善事前成本管理，開展科學的經營決策，推行目標成本管理。成本管理深化改革，必須研究各種方案的可行性，從中選取最優方案，以謀取企業最佳經濟效益，從而使成本管理向預防性管理方向發展。煤炭企業不但要學，且要活學活用邯鋼成本管理的成功經驗，采用倒推成本法，綜合考慮，根據盈虧指標，倒求出成本目標。在此基礎上，層層落實責任制，特別是落實成本管理的領導責任制，健全在礦長領導下的生產礦長、總工程師、經營礦長、總會計師的成本領導責任制，抓好成本目標的落實，明確標準，與經營者的年薪制掛鉤，嚴格獎懲兌現，以此增強領導抓好成本管理的自覺性、主動性。建立四級目標成本管理機制圍繞“事先預算、事中控制、事后分析”的生產成本管理思路，逐步建立起了礦、區隊、班組、個人四級生產成本管理體系，實現全員全過程全方位的成本控制，達到責、權、利的統一。

（三）實現成本管理現代化。現代企業經營的多樣性和復雜性所需要的會計核算，在手工條件下是難以想象的。會計電算化不僅節省了核算時間，減輕了會計人員的工作壓力，使其從簡單的重復性的會計核算工作中解脫出來，為會計人員把更多的精力放在事前成本預測、日常成本控制和成本分析上提供了條件，而且，也使成本核算工作更細致、更全面，滿足了企業管理對成本信息不斷提高的要求。

（四）進一步改革、完善成本分析。成本分析是成本管理的一個重要環節，在分析內容上，突破分析只以產品生產過程為對象，并僅限于經濟方面因素分析的方法，要把分析對象擴大到生產經營全過程，深入到技術領域，開展技術經濟分析；在分析作用上，把分析重點由考核成本計劃執行情況，轉移到開展成本效益分析，實現經濟效益最優化；在分析時間上，增強分析時效，把分析由事后分析為主發展為事前分析為主；在分析方法上，繼承傳統優點，建立新型的分析方法體系，并向電算化方向發展；在分析范圍上，不但要開展企業成本分析，還要推行責任單位成本分析。

（五）真正實現全員全過程的成本管理。要變過去部分單位、少數人員抓成本的作法為全方位的成本管理，真正做到千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標，跟蹤考核，并與個人經濟利益掛鉤，實施全員抓成本管理。對煤炭產品形成過程中的消耗和支出，逐一落實到采、掘、機、運、通各環節，落實到物資采購、煤炭銷售、貨款回收等生產經營運作全過程，通過經濟核算、經營調度等信息溝通，進行全過程的成本控制，發現偏差，及時分析原因，制定對策，落實整改，確保完成成本目標計劃。

（六）加強創新，找準結合點，加強生產成本管理。煤炭企業降成本、挖潛力的大頭在井下，要著眼于降低成本。首先應從技術設計開始抓起，把好技術設計關。由生產礦長、總工程師負責，組織生產班子及技術部門人員，根據礦井實際情況，制定出系統合理的開拓布局方案，要堅持效益、科學的原則，對每一采區、每一采場組織制定出幾種可行方案，多方面進行論證，采取“優中選優”，從中選出在設備、人力、能耗等方面成本最低的設計方案。盡最大可能地降低掘進率，堅決杜絕無效進尺，減少巷道的二次維修和擴修。要充分發揮技術部門和工程技術人員的職能和作用，全面加強技術管理，依靠技術進步，探索改革傳統的支護方式，尋找替入材料，盡力降低生產成本，從而使成本管理與技術管理相互融匯，相互促進。必須從高起點、高標準、高目標出發發，更新觀念，銳意改革，不斷在實踐中創新、提煉、完善，確立先進的管理理念，指導企業的生產經營工作。建立完善材料領取、發放、運輸、使用等一系列規章制度，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的閉合網絡管理體系，把材料投入壓到最低。建立工程質量賠付制度。在現場每個施工地點，嚴格按照質量標準施工，凡是質量不合格要求返工的廢品，由施工人員進行賠付；對超過預算多投入的材料，也要由施工人員照價賠償，以嚴格控制材料的使用，實現完全意義上的節本降耗。

（七）突出重點，努力節支降耗。對煤炭企業來說，影響成本的因素很多，成本容量很大，進行成本控制，方方面面抓起是應該的，但是要處理好“抓西瓜”與“撿芝麻”的關系，更應該加強重點管理。首先要嚴把材料的采購關。對材料特別是大型材料、主要設備配件等要從嚴控制。市場經濟條件下，生產資料的供需都是通過市場交易、放開經營、以質論價的形式進行購銷活動，價格隨行就市，這就給我們提供了可選擇的機會。根據當前買方市場的特點，必須及時了解市場信息，掌握市場動態，在質量、價格上利用貨比三家、價比周邊的有利條件，去采購生產需要的質優價廉的各種材料。物資資料的購買要克服大而全，對各類材料統籌考慮，經生產需要為尺度，講求合理儲備，提高利用率，實現降低儲備資金就是增加效益的管理目標。其次嚴把新材料的投入關。要克服“生產需要就是投入”的舊觀念，樹立集約經營的新觀念，各種新材料的投入要先算投入產出賬，認真執行“兩定一限”和計劃、礦幣、材料單“三統一”的管理制度，對支護材料、大型材料的投入從嚴控制，要加強對現場材料的管理和使用，克服“以包代管”、“以罰代管”的傾向，變事后算賬為生產過程中的事前、事中控制和事后分析。再次嚴格用電管理。電力消耗大是煤炭企業的一大特點，電力消耗在成本中占有較大比例，因此要加強用電管理落實到人，解決設備空負荷運轉和“大馬拉小車”等問題；要截流疏堵水源，減少正常排水用電；要選擇合理的生產運輸方式，合理布局通風系統，要不斷消滅高耗能設備，探索節約能源的新途徑；要認真搞好避峰填谷和調荷節電工作，使綜合電耗在成本占有中有較大幅度的降低。四是大搞回收復用和修舊利廢。根據煤礦生產特點，在材料消耗方面，除火藥、雷管是一次性消耗外，能夠周轉使用的材料較多，回收費用的潛力很大，特別是準備巷道使用的工字鋼、鐵軌、管道等大都可以回收復用。其它非一次性消耗材料在井下閑置也較為普遍，如果抓好回收復用，將是很大一部分節約。在目前企業資金比較緊張的情況下，更應該減少新的投入，努力在回收復用方面作文章。正常的生產過程中，對安全生產盡量保證必要的投入，但必須重視節約，該回收的一定要回收，該升坑要升坑，該復用的一定要復用，并制定節支降耗獎勵規定，以調動職工回收物資材料的積極性。五是大力進行自制加工。根據煤礦現有的技術能力和加工條件，努力進行自制加工，如鐵鞋、托滾、滑子、鏈子等待，同時制定優惠政策，鼓勵自制加工，減少外委購買，在自給自足的基礎上，逐步提高技術標準和使用性能，拓寬市場銷售，這也是降低成本的一條重要途徑。在突出重點的同時，對影響成本的其它因素也要綜合考慮，嚴格控制各項非生產性開支，對一些非生產性投入可實行“0”控制，盡力壓縮管理費用等，從嚴從細管理，以最大限度地降低成本。

（八）嚴格考核，實行成本“重獎重罰”政策。與其它工作一樣，制度無論如何健全完善，但如果得不到落實，等于白紙一張，制度的生命在于落實，成本管理也是如此。在成本管理過程中，一是要嚴格成本考核，加強各項基礎管理工作。對每個區隊、班組、個人細化責任，健全各項原始記錄和原始憑證，使考核工作具有較強的說服力。二是實行“重獎重罰”政策。象抓安全那樣，對完不成月（年）度成本指標的，要嚴格按獎懲標準兌現，不能只看產量、進尺的完成情況，如果完成同樣的任務，就要看生產成本的高低，超過成本計劃的，除按規定扣罰生產區隊外，對有關責任部門、人員等，一律上掛下聯，逐步輔之以100%的獎懲力度。

煤炭企業成本管理是一項復雜性、長期性、系統性的工程，需要各部門齊心協力，齊抓共管，抓好每一個環節。在實際操作過程中，還要進一步摸索，加強創新，不斷掌握成本管理的新方法、新途徑，使成本管理更好的適應企業發展，適應市場經濟的要求，在企業跨越式發展中發揮更大作用。