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同志們：

根據《中共中央關于在全黨深入學習實踐科學發展觀活動的意見》精神和中央的統一部署，區黨委決定，從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全區分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照自治區的統一部署，作為第一批學習實踐活動單位，我們今天召開大會，對商務廳機關學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署。區黨委深入學習實踐科學觀活動第二指導檢查組對我廳的學習活動十分重視，*組長和張莉蓉副組長親自到會指導我們的工作，讓我們表示熱烈歡迎。等一會兒，*同志還將作重要講話，對我廳的學習實踐活動進行具體指導。我們一定要把這次學習實踐活動作為提高能力素質，推動商務事業又好又快發展的難得機會，積極接受指導檢查組的指導，統一思想認識，確保學習實踐活動取得實效。剛才，強巴克珠同志傳達了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。這個方案已報請區黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組批準。全廳黨員、干部特別是縣處級以上領導干部要認真學習，抓好落實。

下面，我代表廳黨組講四點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到區黨委的具體要求上來

在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步落實黨的*大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統一全黨的思想，更好地為實現黨的*大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。9月19日，中央召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。同時，舉辦了省部級主要領導干部專題研討班，召開了第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議。總書記、總理等中央領導同志發表了重要講話，科學分析了世情、國情、黨情的發展變化，深刻闡述了深入貫徹落實科學局發展觀的重大意義，對在全黨開展學習實踐活動提出了明確要求。9月28日，區黨委召開了全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨黨員領導干部專題研討班，標志著我區學習實踐活動正式啟動。自治區黨委書記張慶黎同志在學習實踐活動動員大會上強調，要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，認真學習，努力實踐，切實把學習實踐活動抓好，確保取得實實在在的成效，為奪取我區發展穩定的新勝利提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證。

我們一定要認真學習、深刻領會中央和區黨委的一系列重要指示精神，從事關黨在*執政能力的提高和執政地位的鞏固、事關*各項事業興旺發達和人民幸福安康、事關國家安全、*長治久安和民族團結的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的重大決策和區黨委的安排部署上來。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個善于進行理論創新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。在80多年的奮斗歷程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合，形成了思想和中國特色社會主義理論體系，指導中國革命、建設和改革不斷取得勝利?？茖W發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨領導中國發展的世界觀和方法論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用黨的創新理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作的重要舉措；是把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的實際能力、推動經濟社會又好又快發展的根本措施。我們要通過深入學習實踐科學發展觀活動，使商務廳系統廣大黨員特別黨員領導干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展指導商務工作實踐，推動商務事業科學發展的能力、真正把科學發展貫徹落實到商務工作的各個方面，為推動我區商務事業科學發展打下堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，保持和發展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題。面對新的形勢和任務，與科學發展觀的要求相比較，我們商務廳系統各級黨組織和黨員領導干部的執政能力還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方。正如總書記在動員大會上指出的，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。張慶黎書記多次指出：當前，我們的干部隊伍中與新形勢新任務的要求不完全適應、不完全符合的突出表現是：一些領導班子的領導體制和工作機制還不完善，不能適應科學執政、為民執政、依法執政的要求；一些領導干部的領導水平還不夠高，駕馭工作全局、領導科學發展、解決復雜矛盾、開展群眾工作等方面的能力不夠強；一些黨員、干部理想信念動搖，黨性鍛煉、黨性修養不夠，先進意識、黨員意識和執政意識淡薄，一些黨員干部的事業心和責任感不強，推動經濟社會發展的決心不大，思想作風不端正，工作作風不扎實，抓落實不夠的問題比較突出；一些黨員干部的思想僵化，政策理論水平不高，創新意識不強，依法行政能力不足，素質和能力同所肩負的責任和任務不相適應，有的甚至以權謀私、腐化墮落等等。這些問題都直接影響黨的執政能力和先進性，影響黨的工作，損害各項事業。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要促進和引導黨員干部在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，自覺轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，始終走在時代前列、與時俱進地發揮先鋒模范作用，這是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動我區商務事業又好又快發展的根本保證?？倳洀娬{，發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族的偉大復興，具有決定性意義。同樣，發展是解決*所有問題、解決我們商務工作所有問題的關鍵。改革開放以來，*的經濟社會得到了快速發展，我們商務事業也取得了長足進步。*年我區社會消費品零售總額突破100億元大關，達到112億元，同比增長24.9%,為20年增長最快的一年；進出口貿易總額實現3.92億美元，再創歷史新高；流通業、外貿、外經、口岸建設、“走出去”等各項工作成效明顯。但我們必須看到，這些只是階段性成果，與西部十二個兄弟省市（區）相比，主要商務經濟指標都遠遠落后，商務事業發展還處在落后狀態。商務事業為全區經濟社會跨越式發展所做的貢獻與區黨委、政府的要求還有一定差距，統籌區內發展和對外開放的能力不高，消費、出口在拉動全區經濟增長中所占的比重偏低，農牧區市場體系建設滯后，關系民生的服務業發展不足，消費安全體制機制亟待加強，商務工作還處在一個奮力爬坡的階段。同時我們還面臨著達賴集團和敵對勢力的滲透破壞，反分裂斗爭形勢異常尖銳復雜等等。這就要求我們，必須站在歷史和國家大局的高度，用世界眼光和戰略思維，深刻分析當前的國際國內形勢，牢牢把握時代的脈搏和潮流，與時俱進地籌劃和安排好商務各項工作。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，用中國特色社會主義理論來武裝商務部門的黨員干部，牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，用以人為本、全面協調可持續發展的思想指導商務工作。牢牢把握“加快發展、科學發展、又好又快發展”這一工作總體取向。找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，緊緊圍繞全面貫徹中央關于新時期*工作的指導方針，堅持有中國特色、*特點的發展路子，堅持反對分裂，維護穩定，堅持為民宗旨和老*精神，推進科學發展，推進長治久安（即：一貫徹、三堅持、兩推進）。進一步增強落實科學發展的自覺性和堅定性，切實把握發展規律，創新發展思路，轉變發展方式，破解發展難題，推動商務事業又快又好發展。

（四）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動*從基本穩定走向長治久安的迫切需要。二十世紀五十年代初，在中國共產黨的領導下，*獲得和平解放，掀開了*歷史發展的新紀元。從此*人民和社會從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放。在*這片古老而神奇的土地上，發生了以往時代都無可比擬的巨大變化，創造了曠世未有的人間奇跡。特別是經過十三屆四中全會以來的“一個轉折點、兩個里程碑”，有力地推動了*經濟社會的快速發展，使*社會進步、民族團結、局勢穩定、邊防鞏固，人民安居樂業。但是，以達賴為首的分裂集團不愿看到一個強大中國的崛起，更不愿看到*的繁榮進步。他們妄圖恢復最黑暗、最殘酷、最野蠻、最落后的政教合一的封建農奴制度，數典忘祖、背叛祖國，投靠國際反華勢力，和以美國為首的西方敵對勢力沆瀣一氣、狼狽為奸，始終沒有停止破壞國家安全和*穩定的活動。特別是今年3月14日，達賴集團又在拉薩制造了駭人聽聞的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。鐵的事實證明，達賴集團的反動本質一點都沒有改變，而且永遠也不會改變。今明兩年我區都始終處在反分裂斗爭的高度敏感期，對此我們必須始終保持清醒頭腦。科學發展觀強調的是在社會和諧穩定環境中發展，沒有穩定，決不會有發展，更不可能有科學發展。只有堅持深入落實科學發展觀，*的各項事業才會不斷前進和發展，*的社會主義現代化建設才有保障，人民的生活才會不斷得到改善，各族群眾才能和諧相處，社會局勢才有長治久安的基礎和保證。商務工作處在反分裂斗爭的最前沿，在維護全區穩定工作中負有重要的工作職責。我們要不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識，通過深入學習實踐科學發展觀，進一步用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝自己的頭腦，把黨的理論創新成果具體化為指導工作的根本依據，推動工作的根本思想，抓好工作的根本動力和檢驗工作的根本標準，認真總結反思拉薩“3.14”事件的深刻教訓，準確分析和把握當前反分裂斗爭的新形勢，深刻認識我們與達賴集團斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，始終繃緊政治這根弦，增強政治敏銳性和鑒別力，以實際行動在關鍵時刻彰顯共產黨員的政治本色，為維護祖國統一，確保國家安全和*社會的長治久安做出應有的貢獻。

（五）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面加強機關建設、隊伍建設和黨風廉政建設的現實要求。建設和發展中國特色社會主義，要靠黨的先進性來引領?？茖W發展觀豐富了黨的執政理念，賦予了黨的先進性的新內涵。保持和發展黨的先進性，首先就是要深入學習實踐科學發展觀，不斷提高各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力。近幾年來，我廳通過開展“*”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動和反對分裂、維護穩定、促進發展主題教育活動，機關黨的建設、機關建設和精神文明建設都得到了進一步加強，黨員隊伍的思想狀況、精神面貌發生了明顯變化，在組織指導全區商務工作和推進商務事業科學發展的實踐中發揮了積極作用。但是，我們也應該看到，商務廳機關干部隊伍中還不同程度地存在著思想不夠解放、創新意識不強、因循守舊、經驗主義的現象；少數基層黨組織戰斗力、凝聚力還不強，在健全和完善黨內民主和民主集中制方面還有差距；少數黨員理想信念淡薄、宗旨意識不強。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要全面加強機關的思想、組織、作風、制度和廉政建設，不斷提高各級黨組織和領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，努力把各級黨組織和領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，把干部隊伍建設成為政治素質高、業務能力強、能夠堅決貫徹落實科學發展觀的骨干力量，擔當起商務事業改革發展的重任。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，全面貫徹落實區黨委的部署要求

根據中央的決策部署和區黨委的具體要求，結合商務工作實際，商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：深入貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面深入實踐科學發展觀，緊緊圍繞貫徹中央關于新時期*工作指導方針，堅持有中國特色、*特點的發展路子，堅持反對分裂、維護穩定，堅持為民宗旨和“老*”精神，推進科學發展，推進長治久安。緊密著眼黨員干部受教育、科學發展上水平、社會穩定見成效、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新。切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧穩定的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把廣大黨員干部的積極性進一步引導到推進商務事業科學發展、促進和諧穩定上來，為實現商務事業又好又快發展而努力奮斗。概括起來就是：高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這面旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結進步的旗幟，凝聚了幾代共產黨人的智慧和心血，蘊含著豐富的歷史經驗和新鮮經驗。具體到我們工作的實際中，就是要堅持黨的領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度。在學習實踐活動中，要緊緊圍繞“一個轉折點、兩個里程碑”的光輝實踐，用黨的科學理論和*發展進步的事實教育廣大黨員、干部把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為奪取我區全面建設小康社會新勝利、開創*商務事業新局面多做貢獻。

突出一個主題，就是突出科學發展這個主題?？茖W發展觀是立足社會主義初級階段基本國情、總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求提出來的重大戰略思想，深刻反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求，深刻反映了人民群眾過上幸福美好生活的新期待，深刻反映了發展商務事業的本質要求，是指導推動商務工作、加強商務隊伍建設的強大思想武器。要通過學習實踐活動，教育和引導廣大黨員和干部充分認識、深刻領會、全面掌握這個主題，自覺實踐這個主題，把自己的思想、學習、工作等方面的情況擺在這個主題下對照，放在這個主題下思考，堅持在主題下行動，從而明確所肩負的歷史使命和今后的努力方向。整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發展這個主題，真正把全體干部職工的力量凝聚到建設小康*、推動商務事業科學發展上來。

圍繞一個總要求，就是圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、社會穩定見成效、人民群眾得實惠這個總要求。實現這個總要求，是學習實踐活動取得實效的重要標志。學習實踐活動中，要進一步解放思想，堅持實事求是和改革創新，組織和引導廣大黨員特別是領導干部加強世界觀的改造，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到推動*發展進步、促進*和諧穩定、領導商務事業科學發展上來，落實到全心全意為人民服務、為群眾辦實事、促進興邊富民，更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使我們的各項工作更加符合科學發展觀的要求。

明確三個著力點，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約商務事業科學發展以及機關黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，構建有利于商務事業科學發展的體制機制這三個著力點。提高機關黨政領導班子和黨員領導干部領導科學發展、促進和諧穩定的能力，使機關工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，更加適應商務事業發展的需要，全面推動商務事業又好又快發展。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，覆蓋面廣，政策性強，標準和要求高，必須大力弘揚求真務實精神，牢牢把握四項主要原則。

一是堅持解放思想。要以改革創新為動力，用科學發展觀統一思想，用中央和區黨委的精神統一意志，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善發展體制機制，使思想行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合關于新時期*工作的重要指導思想，更加符合科學發展的基本要求，更加符合我區經濟社會發展的階段性特征，更加符合我們黨在*執政的時代要求，更加符合*商務事業又好又快發展的需要。

二是突出實踐特色。要緊緊圍繞科學發展這一主題，緊密結合商務工作的實際，選準實踐活動的切入點，把開展學習實踐活動與貫徹黨的*大精神和區黨委七屆黨代會精神結合起來，與總結改革開放30年來商務事業科學發展的基本經驗結合起來，與積極探索發展商務事業的新思路新舉措結合起來，與進一步加強機關黨的建設、隊伍建設、業務建設結合起來，切實解決影響和制約商務事業長遠發展的實際問題，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，確保學習實踐活動取得新成效。

三是貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，增加學習實踐活動的透明度，虛心向群眾學習，自覺接受群眾監督。堅持廣納賢言，采取多種形式，認真聽取群眾的意見和建議，努力解決廣大干部職工反映最集中、要求最迫切的實際問題。尊重群眾的首創精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據，把解決實際問題作為檢驗學習實踐活動成果的重要標準。

四是正面教育為主。尊重黨員干部的主體地位，充分發揮黨員的自覺性和能動性。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，是實現干部自我教育、自我提高的有效形式。整個學習實踐活動都要堅持正面教育為主，引導黨員干部對照科學發展觀要求，認真查找問題，分析原因，開展批評與自我批評，不斷自我完善，自我提高，提出改進措施，明確努力方向，不搞人人過關。切實按照中央和區黨委的要求，高標準、高質量地搞好學習實踐活動。

這次學習實踐活動，要按照以上指導思想和主要原則扎實開展，確保實現四個方面的目標要求。

一是提高思想認識，努力凝聚力量。要通過學習實踐活動，加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，始終堅持用科學發展觀指導和統領商務工作。要深刻理解區黨委提出的“一貫徹、三堅持、兩推進”的要求，在思想認識上形成共識，進一步創新思維方式、工作思路和工作方法。真正把認識統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到發展商務事業、推動科學發展上來。

二是采取切實有效措施，認真解決突出問題。要圍繞區黨委提出的六個方面的目標要求，認真對照檢查和解決思想認識上存在的不足，工作措施上存在的差距，努力解決影響和制約商務事業科學發展的突出問題，努力解決機關黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，最大限度地解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步完善制定促進科學發展、促進社會和諧穩定的措施和辦法，進一步加強各級領導班子思想政治建設，深入推進講黨性、重品行、作表率活動，堅持為民宗旨，大力弘揚“老*”精神，全面提高商務系統領導班子領導科學發展的水平和干部隊伍的綜合素質。

三是深入建制，著力創新體制機制。建立健全推動科學發展的長效機制，是這次學習實踐活動的一項重要內容，也是深入貫徹落實科學發展的根本保障。在這次學習實踐活動中，我們要把制度建設擺在更加突出的位置，緊密結合商務工作實際，在研究解決和制約商務事業科學發展的體制機制上下功夫、見實效。各部門、各級領導干部都要按照科學發展觀的要求，圍繞本部門的工作重心，探討與建立體現科學發展、促進社會和諧穩定的政策規定、規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的環境。

四是務求活動取得實效，促進商務事業科學發展。要緊緊抓住發展這個第一要務，進一步增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性。圍繞實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，堅持用科學的理念、科學的思路和科學的措施研究、指導和推動商務工作，力爭在消費增長、自產產品出口、外資引進、口岸建設及消費安全等各項工作上實現新突破，邁出新步伐，取得新成效。把科學發展觀的要求轉化為推進商務事業科學發展的堅強意志，謀劃商務事業科學發展的正確思路，領導商務事業科學發展的實際能力，促進商務事業科學發展的政策措施，在商務廳系統形成一心一意抓工作，扎扎實實干事業的新局面，努力推進商務事業全面協調可持續發展。

三、全面把握學習實踐活動的方法和步驟，嚴格按照區黨委的部署和要求組織實施

按照區黨委的部署和要求，商務廳學習實踐科學發展觀活動從2008年9月30日開始，到2009年2月28日結束。各支部、各處室要扎實做好各項準備工作。要學透吃透中央和區黨委精神，以中央和區黨委的精神指導學習實踐科學發展觀活動的開展。

我廳整個學習實踐活動，具體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一，學習調研階段。這一階段的主要任是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，通過深入學習調研，夯實學習實踐活動的基礎。重點要抓好三個環節。

一是扎實抓好學習培訓。廳學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要認真制定學習培訓計劃。學習培訓主要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的*大報告和黨章；認真學習《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀領導干部學習文件選編》和《*工作文獻選編》；認真學習等中央領導同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班和第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議上的重要講話精神；認真學習中央關于新時期*工作的一系列方針政策和重要指示精神；認真學習自治區第七次黨代會以來區黨委的一系列決策部署；認真學習張慶黎、向巴平措、陳光林同志在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨黨員領導干部專題培訓班上的講話精神。同時要以開展學習實踐活動為契機，把旗幟鮮明反對分裂、維護穩定、加強民族團結和“一貫徹、三堅持、兩推進”作為學習培訓的重要內容，在廣大黨員干部中深入持久開展學習貫徹中央關于新時期*工作指導思想和方針政策教育、馬克思主義“四觀”“兩論”教育、“團結穩定是福、分裂動亂是禍”教育、“三個離不開”和愛國主義教育。要不斷豐富學習形式，創新學習載體，提高學習培訓效果，切實做到“五有”、“五落實”（即有計劃、有資料、有考勤、有體會、有督促檢查和組織領導落實、人員落實、時間落實、內容落實、責任落實）。

二是認真組織調查研究。領導班子和各級黨員領導干部要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞推動商務事業科學發展這一主線，緊密結合本單位、本部門的實際，積極深入基層和群眾廣泛開展大調研活動。領導班子成員要結合學習，積極探索和實踐“走中國特色、*特點”的發展道路，著重圍繞實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的發展戰略、轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生等方面，就如何破解制約消費增長、轉變經濟增長方式，如何建立保障消費安全的體制機制，如何擴大自產產品出口、促進農牧民增收，如何提高對外開放水平、加強南亞陸路大通道建設及促進開放型經濟發展和口岸建設等方面問題和反對分裂、維護穩定，加強和改進黨的建設、提高黨的執政能力，建立健全推進科學發展、推進長治久安的各項政策規定和體制機制，確定重點調研課題，開展專題調研。要廣泛征求基層單位、機關黨員干部和群眾的意見和建議，做到取智于基層、問計于民，撰寫出有內容、有見解的調研報告，并采取適當方式及時進行調研成果交流。要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高領導班子和領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的相結合上加深對科學發展觀的認識。

三是充分開展解放思想大討論。按照科學發展觀要求，緊緊圍繞“一貫徹、三堅持、兩推進”，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，組織廣大黨員干部重點在學習實踐科學發展觀的重大意義、深刻內涵、精神實質和落實科學發展觀、促進商務事業大發展等方面進行解放思想大討論，引導黨員干部特別是領導干部著力轉變觀念、提高認識，把思想認識從那些違背科學發展觀的陳舊觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊、不思進取等落后思想，開拓解放思想的新境界，樹立正確的政績觀。通過解放思想大討論，進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解和認識，切實增強憂患意識、責任意識、大局意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在要不要科學發展、要不要長治久安，能不能科學發展、能不能長治久安，怎樣科學發展、怎樣長治久安等事關全區發展穩定的全局、事關商務事業又好又快發展的重大問題上形成共識。以與時俱進、開拓進取的良好精神狀態推動商務各項事業健康發展。

第二，分析檢查階段。這一階段的主要任務是搞好分析檢查，找準突出問題，理清科學發展思路。重點要抓好三個環節。

一是認真召開專題民主生活會。召開民主生活會、開展批評與自我批評是分析檢查階段重要的環節，對進一步提高思想認識，切實解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，保證學習實踐活動取得實效至關重要，對恢復和發揚黨的批評與自我批評的優良傳統，嚴格黨內政治生活，增強領導班子和領導干部解決自身矛盾和問題的能力，也具有十分重要的意義。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。領導班子成員要結合分工，按照科學發展觀的要求，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，對照檢查個人和班子自身在“一貫徹、三堅持、兩推進”方面存在的突出問題，聯系拉薩“3.14”事件進行深刻反思總結，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。要組織黨員參加專題組織生活會，分析查找自身存在的突出問題、差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性，但對重大政治原則問題黨員干部特別是縣處級以上領導干部必須表明立場。

二是認真撰寫領導班子分析檢查報告。針對領導班子自身建設存在的突出問題，客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路，以及進一步加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，突出檢查和分析這兩個要求，避免寫成工作總結或工作報告。

三是組織開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍認真組織評議，征求黨員、群眾的意見。參加評議的人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有基層單位和服務對象的代表。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實等方面進行評議。對群眾評議中提出的意見和建議，要進行歸納整理和吸收，對積極的建議和正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開，接受干部群眾監督。

第三，整改落實階段。這一階段的主要任務是搞好整改落實，確保學習實踐活動出成果、見實效。重點要抓好三個環節。

一是制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重針對性和可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，把整改任務分解到部門，落實到負責人。整改落實方案制定后，采取適當方式、在一定范圍向黨員、群眾公布，征求意見，接受監督。廣大黨員、職工群眾可圍繞整改落實方案，積極建言獻策，共同推進整改措施的落實。

二是集中解決突出問題。要進一步明確貫徹落實科學發展觀的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來、通過努力能夠及時解決的突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就解決什么問題，抓住那些既事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。各部門要側重解決具體政策層面、職能范圍內以及涉及基層群眾切身利益的突出問題，多為基層和群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展、和諧穩定的實事。同時，要研究解決黨的建設思路不新，方法不活，領導班子、干部隊伍思想作風素質、領導能力與商務事業形勢發展不協調不適應的問題，切實加強機關黨的建設工作創新，加強領導班子和干部隊伍思想、組織、作風和廉政建設，進一步貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求。

三是完善體制機制。這是學習實踐活動取得實效的重要標志，要高度重視做好創新體制機制工作。一要認真清理現有的規章制度，就切實做好廢、改、立工作做出安排部署，該完善的完善，改變革的變革。二要從貫徹落實科學發展觀的需要出發，積極穩妥推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，全方位建章立制，著重建立健全體現科學發展、促進和諧穩定要求的規章制度，逐步形成保障和落實的政策措施和制度體系。完善體制機制，要認真學習和把握黨的方針政策和國家法律法規，立足實際，體現特點，重在管用；要充分借鑒學習調研成果，運用領導班子分析檢查報告，著眼長遠，推動發展，科學有效。

這三個階段、九個環節以及學習實踐活動的準備工作和群眾測評，是一個緊密聯系的整體。三個階段，依次展開；九個環節，環環相扣。哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其他階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。廳機關各支部、各處室一定要嚴格按照區黨委的部署和要求，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，按照三個階段、九個環節的方法步驟和具體要求，有序推進，狠抓落實，確保每一個環節都能高質量地完成，每一個階段都能經得起合格檢驗。

學習實踐科學發展觀活動結束后，廳黨組要召開總結大會，向自治區學習實踐學發展觀活動工作領導小組報送總結報告。各支部也要進行認真總結，向廳學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室報送總結報告。同時，要以適當的方式，向黨員、群眾和基層單位通報。廳黨組、廳機關各支部還要對學習實踐科學發展觀活動進行滿意度測評。測評結果要以適當方式，在一定范圍向群眾公布。并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強組織領導，確保高標準高質量地完成各項任務

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織一定要高度重視，切實加強組織領導，把學習實踐活動作為當前一項最重要的政治任務和中心工作抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，廳黨組決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，馬相村同志、強巴克珠同志任副組長，廳機關各支部書記和相關處室負責人為領導小組成員。領導小組在區黨委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的指導下，全面負責我廳的學習實踐活動。廳領導小組下設辦公室，負責組織實施學習實踐活動。

要落實領導責任制。廳黨組主要負責人及機關各支部書記是學習實踐活動的第一責任人。廳領導班子成員要按照工作分工，抓好分管處室的學習實踐活動。要形成第一責任人親自抓，分管領導具體抓，其他黨員領導干部結合分工協助抓的工作格局。廳黨組領導班子成員和縣處級領導干部要積極參加所在支部的學習活動，以此帶動學習實踐活動的全面深入開展。同時，機關各支部要切實發揮作用，擔起責任，統一協作，密切配合，確保學習實踐活動健康發展。

這里，我要特別強調三條學習紀律：一是全體黨員干部以及縣處級以上非黨員領導干部必須全員、全程參加學習實踐活動。積極鼓勵其他非黨員同志踴躍參與。二是除必要的會議及出差任務外，盡量減少和壓縮黨員干部外出公務活動層級和規模，凡外出公差人員必須按時返回參加學習實踐活動，絕不允許出現以出差為借口不按時回單位報到上班、參加學習等現象發生。三是要嚴格學習考勤制度，凡因公務活動或特殊原因不能按時參加學習的黨員干部，必須按照規定進行補課。

（二）領導帶頭，當好表率。黨員領導干部特別是廳領導和縣處級干部要以身作則，率先垂范，做到帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施。以自身的表率作用推動商務廳學習實踐活動的深入開展。這次學習實踐活動，是對各級黨員領導干部思想政治堅不堅定、領導素質合不合格的一次最直接的檢驗和最現實的考驗。各級黨組織要把黨員領導干部在學習實踐活動中的思想政治和業務工作表現，作為考察、使用的重要依據。

（三）突出重點，抓住關鍵。突出重點、抓住關鍵，是確保學習實踐活動取得實效的重要方法。這次學習實踐活動的前提和基礎是學習和提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高、學習實踐活動的不斷深入。這次學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決干部職工普遍關注、商務事業發展急需破解的一些突出問題，讓干部職工、基層群眾見到實實在在的成效。這次學習實踐活動的關鍵是創新體制機制，要深入調查研究，摸清實情，找準創新機制體制的突破口，建立健全符合科學發展觀要求，有利于商務事業發展的體制機制，為推動商務事業又好又快發展提供制度保證。

（四）改進作風，認真實踐為民宗旨和弘揚老*精神。深入貫徹落實科學發展觀，推進商務事業又好又快發展，必須有好的作風。學習實踐中，要深入進行黨的根本宗旨和“老*”精神的再教育、再實踐，把學習實踐活動過程作為真抓實干、著力改善民生的過程，把人民群眾的呼聲作為第一信號、需要作為第一選擇、利益作為第一考慮、滿意作為第一標準，切實解決少數黨員干部執政為民意識淡薄、對民生問題關注不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等問題；切實解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題；切實解決在世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、政績觀方面存在的問題，通過學習實踐進一步形成好的作風，以好的作風推進商務事業科學發展，促進社會和諧穩定。

(五)做好輿論宣傳，努力營造良好的學習教育氛圍。要積極加強與各有關新聞媒體的聯系，對本單位、本部門學習實踐活動開展情況進行及時宣傳報道。要充分利用網絡優勢，開辟網上學習實踐活動信息專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳學習實踐活動的要求、做法、經驗和成效，使廣大群眾真實感受到學習實踐活動帶來的新面貌新氣象，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（六）統籌兼顧，確保實效。這次學習實踐活動涉及面廣，持續時間長，要求高，任務重。各支部、各處室要堅持“兩手抓”，統籌安排學習實踐活動和各項業務工作，嚴格按區黨委的部署和廳黨組的要求組織實施好學習實踐活動。要堅持進度服從質量，做到不走過場，不搞形式，注重實效。當前，商務工作任務非常繁重，自治區在上半年經濟運行通報電視電話上提出的確保今年全區生產總值實現兩位數增長，確保農牧民人均純收入增長13%以上，確保全年居民消費價格漲幅低于全國平均水平的“三個確?！惫ぷ髂繕耍寂c我們的工作息息相關，稍有松懈，我們就難以完成區黨委、政府交給我們的工作重任。這就要求我們在認真抓好學習實踐活動的同時，必須切實抓好各項業務工作，以學習實踐活動的深入開展促進業務工作的全面完成，用業務工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保全年工作目標任務的完成。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。各級黨組織一定要高度重視，振奮精神，扎實工作，確保學習實踐活動圓滿完成，取得實效。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷提高各級黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，認真學習，努力實踐，為*經濟社會跨越式發展和社會局勢的長治久安，為我區全面建設小康社會做出新的貢獻。