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同志們：

根據市政府研究的意見，我就今年前三個季度全市經濟形勢和第四季度經濟工作，講兩個問題。

一、關于前三季度全市經濟形勢

今年1—9月，全市經濟總體態勢可以概括為：運行平穩、持續增長。初步測算,1-9月全市GDP為275.31億元，比去年同期增長11.6%，比去年同期的增幅提升0.4個百分點。其中，第一產業增加值66.01億元，增長5%；第二產業增加值73.94億元，增長17.8%；第三產業增加值135.35億元，增長11.9%。全市財政總收入完成17.65億元，增長17.8%，其中，地方財政收入11.12億元，增長17.1%；上劃中央“兩稅”4.49億元，增長14.8%；上劃中央、省所得稅2.09億元，增長28.9%。城鎮居民人均可支配收入6363元，增長14.3%；農民人均現金收入2282元，增長12.2%。整個運行有五個較為明顯的特點。

（一）產業集群逐步推進，工業生產持續增長。貫徹全省“抓住中部崛起機遇，加速推進湖南新型工業化”座談會精神，全市確定了“十一五”期間重點培育發展先進機械制造、農副產品加工、礦產品加工、外向型加工貿易、生物質能源和再生資源五大產業集群的戰略思路，制定了實施意見，明確了目標任務、發展重點、工作措施，對重點發展的汽車及零部件、機電設備制造、果蔬、糧油、林紙、畜禽、制藥、礦產、水泥建材、加工貿易、生物質能源、再生資源開發等12類產業制定了發展規劃和實施方案，一批產業集群龍頭帶動項目正在組織實施。1-9月，全市完成工業增加值63.8億元，同比增長17.6%，較上年同期提升5個百分點；其中規模工業增加值44.71億元，增長21.1%，較上年同期提升3.4個百分點，拉動GDP增長3.8個百分點。

工業用電量14.78億千瓦時，同比增長15.8%。優勢產業增勢強勁。醫藥、食品、建材、紡織、林紙、冶煉等行業產值增幅超過26%，其中醫藥增長71.5%，紡織增長57.1%，冶煉增長40.3%，林紙增長39.1%。縣區工業高位運行。1—9月，縣區工業增加值完成97.1億元，同比增長43.6%，比全市平均增幅高出26個百分點，*、*、*、*、*、*六縣區增幅超過50%，*、*、祁陽、*四縣區增幅在32%以上。標志性企業運行平穩。1—9月，長豐、零煙、湘紙三大標志性企業完成產值25.26億元，占全市規模工業總產值的19%，同比增長1.5%。其中，長豐汽車接近去年同期產量，生產汽車12530輛，完成產值15.03億元；零煙生產效率和產品質量大幅提高，完成產值7.53億元，同比增長12.5%；湘紙15萬噸高檔包裝紙項目一期工程于8月底投料試產，比原計劃提前一個月。規模企業生產銷售銜接良好，效益提升。

全市規模工業1—9月實現產銷率98.6%，實現利潤5.10億元，同比增加2.75億元，增長119.8%。技改投入力度加大。前三季度全市完成技改投入28.2億元，同比增長72.1%。一批重點工業技改項目進入大規模投入階段，全市投資額1000萬元以上重點工業技改項目前三季度完成技改投入21.9億元，占全市技改投入的77.7%。園區建設成效明顯。全市工業園區1—9月完成投資19.6億元，新引進入園項目68個，完成工業總產值82.4億元，增長25.9%；實現規模工業增加值18.4億元，占全市規模以上工業的41.2%。鳳凰園開發區管理體制進一步調整理順。長豐工業園建設力度加大，按時完成了長豐MPV商務車項目1.7萬多平方米的拆遷攻堅任務。15家國有企業改革工作基本完成，全部完成職工身份置換，置換身份17224人，籌措改革資金33965萬元。

（二）農業經濟平穩發展，新農村建設有序鋪開。7月中旬盡管遭遇了“碧利斯”臺風的襲擊，給農業生產帶來了巨大損失，我市廣大干部群眾堅持以各種方式抗災奪豐收，仍然取得了較好的成績。1—9月，全市完成農林牧漁業總產值120億元，同比增長5.2%。全市糧食播種面積814.9萬畝，比上年增加23.8萬畝。據分析，全市糧食總產量可達295.85萬噸，比上年增加0.8萬噸。烤煙生產形勢喜人，成為今年農業生產的一大亮點，產量、煙質、收購價格都為近年來最高。可收購58.5萬擔以上，與去年同比增加4.7萬擔。生豬生產逐步回升，效益明顯增加。1-9月全市發展牲豬383.6萬頭，出欄481.2萬頭，進入三季度以來，價格上升，每頭盈利198元，比二季度增加68元，增長52%。林木業增長較快。1—9月，全市林業產業完成產值4.79億元，同比增長6.6%。農業產業化水平穩步提升，1—9月，農產品加工業實現銷售收入62億元，增長21%，實現增加值16億元，增長20%。

新增農產品加工企業500多家，其中產值5000萬元以上的3家。*飼料等一批高科技農產品加工企業相繼投產。新增企業原料基地20萬畝，改造10萬畝。新農村建設穩步推進，示范村建設進展快、來勢好。全市有400多個村完成了平面規劃編制，其中市級領導和縣區主要領導聯系的39個示范村基本完成了修建性詳細規劃編制。市、縣區財政積極調整支出結構，穩定增加支農支出，預計全年財政支農支出達4.5億元，比上年增長30%。39個市級領導和縣區主要領導聯系的示范村多渠道籌措建設資金2944萬元，新培育主導產業145個，新修村組道路118公里，新維修水利設施16.2公里，新建社會公共設施203處；清空心房68429平方米，改水359處，改廁775處，改廚811處。各縣區和市直單位向上申報新農村建設項目435個，已落實資金6.7億元。

（三）重點項目建設進展順利，固定資產投資增幅較大。1-9月，全市固定資產投資完成122.4億元，增長42.6%，其中城鄉50萬元以上項目完成投資103.1億元，同比增長48.6%。*、*、*、*、*5個縣區超過了全市進度平均水平。1-9月，全市236個重點監管項目開工195個，開工率83%，完成投資69.28億元，為年計劃113.11億元的61.2%，同比增長9%。市直108個重點項目，已開工87個；縣區128個重點項目，已開工108個。市級領導聯系的98個項目完成投資37.91億元，為年計劃的56.6%。*、祁陽、*、*、*、*等6個縣區投資超過年計劃65%。交通基礎設施投資力度加大。洛湛鐵路*南段七個標段全線開工，二廣高速永邵段施工隊伍全部進場，S323*—永安關段的改造全面鋪開，冷東公路完成施工招標，S217*至*、*至嘉禾公路完成施工圖設計。商貿流通項目建設形勢喜人。在建項目28個，今年計劃投資14.8億元，為歷來投資最多的一年。長豐國際廣場、糧油綜合批發市場、農產品批發市場、舜德城市摩爾等項目正在抓緊施工。城建投資穩中有升。

1—9月，全市共完成城建投資48.06億元，占全年計劃的77.5%，同比增長19.3%。柳子廣場、*大道城區段、*南路改建、舜皇大道東接線、市接待賓館、舜帝廣場、宋家洲西大橋、春江路鐵路跨線橋等項目建設進展較好。工業投資快速增長。1—9月預計完成24億元，增長58%。湘紙15萬噸項目今年完成技改投入3.7億元，累計完成8億元；零煙30萬大箱項目完成技改投入7822萬元，累計完成2.2億元，即將完工投產；長豐涂裝、總裝技改項目完成投入7230萬元，累計完成1.8億元，CF2沖壓焊接項目累計完成投入6369萬元。非國有投資和縣區投資增勢旺盛。1—9月，全市城鎮以上非國有投資完成45.4億元，同比增長40%,其中房地產投資完成10.2億元，同比增長38%。各縣區投資勢頭強勁,*、*分別達139.8%和74.2%。一批重大項目前期工作取得重大進展。湘桂鐵路*段擴能改造開始初步設計，二廣高速*至*段正在進行初步設計,廈成高速*段完成項目建議書評審，衡昆高速*大道連接線完成工可編制，*500千伏輸變電站完成選址，涔天河水庫擴建工程進入國家水利部“十一五”開工建設規劃，*火電廠可研通過評審，第三期農網改造完成可研并報省電力公司，大型商品糧基地已經國家批準并進入可研編制階段。

（四）招商引資成效明顯，第三產業來勢喜人。1-9月，全市新批外資項目73個，增長35.2%；實際利用外資1.25億美元，增長18%；內聯引資50億元人民幣，增長25%。在首屆“中博會”上，我市招商引資成效顯著，共簽約項目144個，其中簽約外資項目74個，總投資11.34億美元，投資1000萬美元以上的項目33個；簽約內資項目70個，總投資126億元，投資1億元以上的項目24個。簽約項目個數和簽約金額僅次于長沙，排名全省第二。外貿出口增勢強勁。1—9月，全市外貿進出口總額3967萬美元，其中自營出口完成3355萬美元，同比增長207.8%。今年新增外貿業務企業6家，熙可、科力、明達等公司外貿出口增長較快。金融經濟運行平穩。金融機構各項存、貸款增加額、利潤總額均創歷史新高，全市金融機構本外幣存款余額為360.6億元，比年初增加51.32億元，同比多增10.44億元；其中城鄉居民儲蓄存款余額284.17億元，比年初增加36.98億元，同比多增4.88億元。金融機構貸款余額171.97億元，比年初增加19.63億元，同比多增3.41億元。

金融機構全部實現盈利，累計利潤2.61億元，同比增加2.1億元。保險業快速發展。全市保險機構已增至12家，前9個月共實現保費收入6.15億元。消費呈現強勁勢頭。1—9月，全市實現社會消費品零售總額86.17億元，增長14.4%，增幅同比提升1.3個百分點，為近10年來最高。農產品、水泥價格大幅回升。8月份以來，生豬出欄價上漲12.6%，豬肉價比上半年上漲33%，達到8元/斤，其他肉禽價格也有一定上漲。蔬菜、水果平均漲幅達到27%。建筑水泥均價上漲80—100元/噸。住房、通信、旅游成為消費熱點。全市商品房銷售面積226萬平方米，同比增長40%，銷售均價上漲22.6%。全市郵電業務量、固定電話擁有量、移動電話擁有量穩步增長，同比分別增長6.1%、5.7%、16.4%。旅游消費持續升溫。1-9月全市共接待游客392萬人次，實現旅游收入16.65億元，同比分別增長38.8%和39.6%。

（五）為民辦實事順利推進，社會發展和諧進步。全市各級各部門高度關注民生民利，精心組織實施8件實事。到9月底，我市承擔的21項目標任務已完全鋪開，進展順利，一批與人民群眾生產生活密切相關的項目見到成效。今年以來，全市新增城鎮就業4.69萬人，占年度任務的94%；下崗失業人員再就業新增2.37萬人，占年度任務的95%；企業基本養老保險、工傷保險、基本醫療保險新增參保人數分別達1.43萬、3.34萬、3.28萬人，各占年度任務的92.9%、95.4%、84%。財政預算安排“低保”資金增長15%，達到考核目標任務要求。建成縣到鄉鎮公路32公里；建成鄉鎮到村水泥(瀝青)路599公里，占年度任務的81.73%。新建農村沼氣池5681口，占年度任務的81%。農村中小學寄宿制學校年度建設任務均已全面開工，主體完工13所。鄉鎮衛生院年度建設任務53所，主體完工49所，已竣工投入使用6所。解決農村飲水安全工程已完成年度投資任務。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女死亡傷殘家庭扶助均已按要求達到工作進度。城市建成區綠地率年度指標25.5%,已達25.2%；新建城鎮經濟適用房8.12萬平方米,為年度任務的162.4%；城鎮最低收入家庭廉租房建設已全面啟動；20所鄉鎮敬老院擴改建，竣工18所。集中入住五保對象年度任務600人，已完成調查摸底工作，有近四分之一的開始入住。通電話行政村年度任務99個已全部完成。安全生產形勢平穩。前9個月安全生產事故起數同比下降25.4%，死亡、受傷人數及經濟損失均比上年同期有不同程度下降。中心城市管理加強。通過集中整頓城市公共客運交通市場，打擊“黑的”，取締非法營運三輪摩托車4000余臺，提升了*的城市形象。與此同時，全市各項社會事業競相發展，計劃生育、教育、文化、衛生等社會事業邁出了新步伐。

總的來看，前9個月我市經濟運行平穩，發展健康。但必須看到，我市現有的發展水平還比較低，當前經濟運行中的一些困難和問題也比較突出。分析存在的問題，一是部分經濟指標離年初確定的目標任務差距大。根據今年政府工作報告提出的經濟工作目標任務，從前九個月的執行情況看，固定資產投資、財政收入、城鄉居民人均收入等都超額完成了進度要求，而國內生產總值則有差距。雖然前九個月的GDP增幅達到了11.6%，比上年同期多了0.4個百分點，但沒有實現12%的增幅目標，不僅欠了帳，還比二季度11.7%的增幅有所回落，其中一產業增幅比上年同期回落了1.3個百分點。這給四季度的工作增加了壓力和難度。二是農民增收形勢不容樂觀。前九個月全市農民人均現金收入雖然同比增長12.2%，但比去年同期的增幅回落了4個百分點。

上半年主要農產品價格持續下跌，下半年以來雖有反彈，但后段走勢還不明朗。尤其是今年元月至今，我市主要農資價格一直高位運行，直接增加了農業生產成本。加之今年全市一度大面積遭受洪災和臺風襲擊，農業生產受到較大影響，全年完成農民人均現金收入增長8%的目標有許多不確定因素，任務依然艱巨。三是企業生產經營壓力增大。一方面，國家宏觀調控政策的實施，對我市部分行業產生較大影響，特別是汽車和鐵合金行業，由于市場競爭太激烈，產品價格下降，經濟效益不理想。前三季度，祁陽、*、*等縣區的冶煉企業開工嚴重不足，停停打打，至今還未完全走出低谷。作為全市工業重要支柱的汽車制造行業也處于低迷狀態，目前雖已采取降價促銷等手段，但收效還不明顯，這對全市規模工業增長產生了較大影響。另一方面，今年以來，煤電油運等各種重要能源、原材料價格全面上漲。1-8月，工業原材料、燃料動力購進價格指數為107.5%，而工業品出廠價格指數為102.9%，兩者相差4.6個百分點。特別是今年3月以來，國家兩次大幅調高成品油價格，使得交通運輸企業成本明顯上升。

當前，國際油價大幅下跌，已從最高時的每桶78美元下降到60美元，但國家還沒有出臺下調成品油價格的政策。7月1日之后國家又上調電價，工業用電每度上漲4分錢，漲幅達7.1%，經初步框算，僅電價上漲一項全市規模工業企業下半年要增加生產成本4400萬元以上。與此同時，受國家調控房地產業影響，其蘊藏的風險亦需引起重視。四是資金瓶頸制約的矛盾突出。目前，中小企業普遍反映融資困難。據市經委掌握的情況，8月底全市金融機構工業貸款余額10.14億元，僅比年初增加2051萬元，除長豐等三大標志性企業的貸款有所增加，其他中小企業的貸款不僅沒有增加，還相應地減少。城市建設資金渠道單一。城建工程建設投入目前主要依靠銀行貸款和出讓土地。由于銀行承貸資金受各種因素影響到位較慢，加之既有項目銀行貸款相繼進入還本付息期，而業主還貸機制不健全，造成新增信貸投放難度增大。前三季度，中心城市使用開行貸款僅3640萬元，遠遠低于年初計劃。在土地出讓方面，受房地產開發降溫，國家嚴格控制建設用地,土地出讓條件不成熟等影響，土地市場需求下降，1—9月市本級通過招拍掛實現土地收入1.56億元，同比減少0.49億元，加劇了資金緊張的矛盾。此外，受國家收緊“地根”的影響，征地拆遷難度越來越大，用地申報審批趨于嚴格，部分工程建設項目進度受到較大影響。

對今年市政府交辦的40個重大安全隱患中尚未整改到位的16個隱患，10月份市安委會要組織開展一次專項督查，到年底仍然沒有整改到位的，要嚴肅追究所在單位和部門主要領導的責任。社會治安方面，要繼續抓好全市社會治安突出問題的集中治理，以命案偵破、打黑除惡、打擊城區“兩搶一盜”、禁毒、查禁地下六合彩等賭博活動、整治校園及周邊治安秩序為重點，開展專項行動，務求年底前取得實質性成效。同時要積極化解和妥善處理人民內部矛盾，依法處理群眾來信來訪，市里重點抓好河道采砂秩序整治、*西區購地戶土地問題處理、城區客運市場整頓等突出問題，對這幾個方面的工作，9月10日市長辦公會議已作出了全面安排部署，分管副市長和有關部門領導一定要嚴格按分工要求抓緊抓實抓到位，各縣區要集中力量解決一批信訪突出問題，在全社會營造一個安定和諧的局面。