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同志們：

今天組織召開全市農村公路建設工作會議，剛才三位處長分別就各自分管的任務、目標和舉措做了詳細的安排部署，對出席省、市的先進集體、先進個人及優質工程進行了表彰，又和大家一起學習了農村公路建設的相關規定和辦法，效果很好，下面我就20*年我市農村公路建、養、管工作以下幾點建議：

一、“十五”期間農村公路任務完成情況和20*年計劃安排。

“十五”期間，我市農村公路建設取得了可喜可賀的建設成果，先后建設農村公路5975公里。其中：完成通鄉油路1500公里，村通油路3184公里，其它農村公路建設1291公里。使全市2*個鄉鎮全部了鄉鄉通油路的建設目標，全市2571個行政村已通油路的行政村達1574個，通達率為61.2%，這與在座各位的努力及付出是分不開的，在這里我代表交通局黨委向大家表示由衷的感謝。20*年是“十一五”開局之年，剛才姜處長已經把各縣區20*年的計劃與任務情況逐縣分解并發給大家，在這些計劃任務中，省廳計劃安排縣級公路改造項目11條段，建設規模95.1公里（含擴權縣），總投資3554.0萬元；縣級公路危橋及隧道改造項目1771.16延米/6座，總投資1741.99萬元；鄉級公路通達工程項目11條段，建設規模92.9公里，總投資4923萬元；重點鄉級公路改造工程項目10條段，建設規模88.3*公里，總投資3326萬元；20*年發改委上報村級建設公里1134.6公里，新增212個行政村通油路；省廳已原則上同意該工可計劃，由于資金計劃有限，20*計劃安排我市村級公路改造項目875.5公里，新增162行政村通油路，計劃投資15219.4萬元；剩下的259.1公里，60個行政村的建設計劃2007年優先安排。各縣區要根據計劃情況，理順好工作思路，拿出具體實施方案，確保20*年的農村公路建設計劃的圓滿完成。

二、“十一五”主要任務目標和20*年農村公路建設工作形勢分析。

1、“十一五”任務目標

“十一五”期間我市計劃建設農村公路近7000公里，現有的農村公路建設規模和投資標準已遠遠不能滿足日益發展的農村經濟建設需要。就規模來講：“十一五”末，我市農村公路總里程將達到17000公里左右，其中：縣級公路油路里程達到4035公里左右，路面的黑色化將達到87%；鄉級公路油路里程達到1994公里以上，路面的黑色化率達到50%左右；通油（水泥）路行政村達到2404個，通達率達到93.5%。

2、20*年農村公路建設形勢分析

20*年省廳下達我市縣級公路補助標準為：三級公路每公里只補助20萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里45—70萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對鄉級公路改造工程（四級公路標準），每公里只補助10萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里30—50萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對縣鄉村的大橋建設每平方米補助1500元，承德境內大橋建設每平方米需2000元左右，每平方米差資金500元，橋梁建設也需政府配套資金。這無疑為我們帶來了非常大的難處，這就要求我們這些從事農村公路建設與管理的同志們，創新工作思路，轉換工作方法，采用超常規的工作措施，力爭完成任務。一是要積極主動地向當地政府匯報工作，取得政府的支持。二是為政府出主意、想辦法，拓寬籌資渠道。三是在設計中盡量優化方案。四是精打細算，加強工程管理，科學施工工藝。五是加大宣傳力度，廣泛發動群眾，投工投勞，支持參與農村公路建設。五是借用村通工程籌措資金的十六點辦法，廣泛籌措資金。

3、確保縣鄉公路改造工程質量。

20*年農村公路建設質量的關鍵是縣鄉公路建設質量，雖然建設里程不多，但由于省廳補助資金少，如何確保縣鄉公路建設質量，使我們必須解決好的課題。這就要求把質量工作放在中心位置來抓，加大質量監督和檢查力度，嚴把“三關”，即：嚴把原材料關、施工工藝關、試驗檢測關。在20*年農村公路建設中，堅持設計圖紙不審批不開工，不進行招投標不開工，監理不到位不開工，不建立工地實驗室不開工，不簽訂施工、安全、監理、廉政合同不開工，上一道工序經檢測不合格，下一道工序不開工，資金籌措不到位不開工。堅持路基、路面基層、路面面層三階段檢測鑒定制度，嚴格控制施工過程的工序工藝質量。

三、建養并重，全面提升農村公路養護水平。

隨著國家不斷加大對農村公路建設的資金投入，我市農村公路的黑色化里程不斷增加，農村公路養護工作已成為重中之重。根據《公路法》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，各縣區站要根據地道處下達的好路率指標，對縣級公路進行合理的養護，爭取在省廳下達的好路率指標基礎上提高一個百分點；加強對三、四類橋梁的日常巡查和定期檢測，做到早發現，早報告，早維護，確保橋梁的使用安全。鄉級公路養護由沿線當地政府有計劃、有組織地進行統一管養。到2005年底，全市2*個鄉鎮已有158個鄉鎮成立了鄉村公路管理所，占總數76.7%，落實鄉村公路養護人員2331名。各縣區局要盡快與剩余鄉鎮聯系，成立鄉級公路養護管理所，對所轄的鄉級公路進行及時的養護，確保鄉級公路暢通，充分發揮鄉級人民政府在鄉級公路的養護與管理中的主體作用。村級公路養護要采用多種宣傳方式，廣泛深入宣傳，充分發揮廣大農民群眾修路愛路的積極性，建議采取“短以線承包、長以段承包”的方式，通過測算了建議分段里程，讓老百姓利用“一事一議”村民組織原則確定適合本村的道路養護方式。籌措養護資金，明確專人養護，制定村民護路公約，培養村民愛路、護路意識。對各級公路宜林路段有計劃的逐年進行行道樹的栽植，使農村公路達到暢、潔、綠、美的效果。

四、農村公路建設資金必須做到專款專用，確保資金使用安全。

農村公路建設資金屬國債資金，首先必須做到專款專用專用。所有農村公路建設資金實行分級管理、分級負責、專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，只能用于支付農村公路建設工程款，任何單位和個人不能從中提取管理費。二為封閉運行原則。農村公路建設資金必須實行專戶到專戶封閉運行，單獨建帳，單獨核算。三是配套到位原則。要求各縣區各部門深入調動各方面的積極性，充分利用社會力量，確保配套資金及時足額到位。四是加強監管原則。各縣區農村公路建設領導小組辦公室要加強對農村公路建設資金的管理，建立健全各項財務制度。縣財政、交通、審計、監察等有關部門全程加強對建設資金的監督與檢查。五是節約節儉原則。要求各鎮精打細算，勤儉修路，不得浪費。

五、結合村村通油路工程，全力抓好文明生態村建設。

按照市委創建文明生態村工作總體部署，結合全市農村公路村通油路工程建設實際，充分發揮交通部門的職能優勢，下大力量幫扶和指導創建文明生態村道路建設，認真履行交通部門在創建文明生態村工作中的職責，為創建文明生態村傾斜政策，對已經列入到20*年村通計劃的文明生態村，各縣區要積極做好今年的技術服務準備工作，原來未通又被列入20*年市級文明生態村的行政村，在填報2007年村通計劃時，要優先安排。各縣區交通局要強化領導責任，樹立全局觀念，把文明生態村列入重要日程，明確專人負責此項工作，同時要加大技術扶持力度，要求各縣區交通局選派一些技術過硬，有責任心的技術人員，對本轄區的市級文明生態村進行“一對一”的技術幫扶，結合當地的經濟發展現狀，科學合理優化設計方案。

六、樹立長遠發展觀念，充分認識此次農村公路專項調查的重要性。

1月份，省廳下達了對農村公路進行專項調查工作，此項工作十分艱巨和繁重，各縣區要高度重視此次專項調查工作，因為此次調查工作將與以后我們農村公路的建、管、養工作息息相關。首先是農村公路建設方面，此次公路專項調查匯總后，每條路線黑色化率及每個行政村的通達情況都會一目了然，所以此次調查與我們以后每年的農村公路建設計劃有直接關系。在養護方面，想必在座各位已經對《國務院辦公廳〈關于印發農村公路養護體制改革方案〉的通知》已有所了解，上面明確規定：省級人民政府交通主管部門每年在統籌安排汽車養路費時，用于農村公路養護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元；村道每年沒公里1000元。此次公路調查的農村公路里程將關系到我市農村公路養護費的多少。各縣區要樹立長遠發展觀念，充分認識此次農村公路專項調查的重要性。