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同志們：

區政府今天召開全區治理公路“三亂”工作會議，主要任務是：總結我區去年以來治理公路“三亂”工作，部署今年治理工作任務，研究治理工作措施。下面，我代表區治理公路“三亂”工作領導小組講兩個問題。

一、20*年全區治理公路“三亂”工作情況

自國務院*年41號文件《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》以來，我區治理公路“三亂”工作按照區委、區政府的部署，不斷采取有力措施，增強責任意識，治理工作取得了顯著的成績，全區實現了公路基本無“三亂”，堅持糾建并舉，以糾促建，確保了“綠色通道”暢通。通過治理，執法人員依法行政的意識明顯增強，行業作風得到明顯改進，為保證公路安全暢通、改善投資環境，促進經濟發展，保持社會穩定起到了十分重要的促進作用。

(一)加強組織領導，形成治理合力。區委、區政府及區紀委領導對治理公路“三亂”工作高度重視，把治理公路“三亂”工作作為反腐糾風、優化經濟發展環境的重要內容來抓，為加大治理力度提供了有力保證。按照“三個代表”重要思想要求，不斷加深對公路“三亂”危害性和治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強了抓治理工作的自覺性和主動性，做到了思想不松，力度不減，機構不撤，口子不開，建立健全了各項責任制度，落實了“一級抓一級、層層抓落實”的責任制。各成員單位做到了日常工作有人管，群眾舉報和“三亂”案件有人查，治理工作深入推進。

(二)部門緊密配合，加大監督力度。全區治理公路“三亂”工作，始終堅持“黨政齊抓共管，紀委監察組織協調，交通牽頭，部門各負其責”和“條塊結合”的原則，有關部門各司其職，各負其責，緊密配合，上下聯動。紀檢、監察、糾風部門將治理“三亂”作為反腐糾風的重點，積極參與指導、協調，支持牽頭單位和責任單位，經常參與上路明查暗訪。治理公路“三亂”辦和糾風辦共組織開展了*余次明察暗訪，收到了較好的效果。通過監督檢查，進一步規范了行政執法人員執法行為，做到了持證上崗，文明執法。

(三)強化管理措施，健全各項制度。根據市治理公路“三亂”工作方案和實施意見的要求，結合我區實際情況，我們采取了以下措施：一是積極落實責任制度。在治理公路“三亂”工作中，我們始終堅持“誰主管，誰負責”的原則。由于各有關單位層層抓落實，各司其職，各負其責，治理公路“三亂”工作由專項治理向正常化管理轉變。二是建立舉報監督制度。暢通了群眾監督、輿論監督和社會監督渠道，凡是“三亂”舉報案件，立即查處。三是充分發揮各單位聘請的行風建設監督員作用，定期召開行風監督員會議，征求他們的意見，不斷改進工作。四是建立防范和懲處制度。加大了對重點地區、重點路段的監控，對認真落實責任、監管到位、發現問題及時處理。

(四)加強隊伍建設，提高執法水平。去年，交通、公安、林業、畜牧、交警等部門針對上路執法人員的實際情況，分別進行了法律法規知識和業務知識培訓。組織開展了《行政許可法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等法律法規業務培訓，為依法治理公路“三亂”提供了法律武器。通過加強隊伍建設，規范執法行為，既保證了全區公路無“三亂”，又提高了行政執法隊伍的整體素質。

p;總之，全區治理工作每年都有新的進步，各部門治理工作整體上有新的起色，基本達到了道路暢通，執法人員行為較為規范，為經濟發展提供了良好的運輸環境。這些成績的取得，得益于區委、區政府的正確領導，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于各部門通力合作和社會各界大力支持，也是區糾風辦、治理公路“三亂”辦工作人員辛勤工作的結果。在此，我代表區治理公路“三亂”領導小組向大家的努力工作表示衷心的感謝！

全區治理公路“三亂”工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，有些問題決不容忽視。一是個別執法人員和收費人員的行為尚不規范，人民群眾對此還不十分滿意；二是個別部門、單位認為公路“三亂”已經治理了多年，公路也已經基本暢通，因而產生了松懈、消極、厭倦的情緒。這些問題必須引起高度重視，采取措施及時加以解決。

二、20*年治理公路“三亂”工作的主要任務

(一)指導思想

今年全區治理公路“三亂”工作的指導思想是：以十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持糾建并舉，標本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我區經濟發展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點，以確保全區公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，繼續在鞏固提高和防止反彈上下功夫，為構建和諧社會，實現經濟又快又好地發展，創造良好、寬松、暢通的道路運輸環境。

(二)工作任務

*繼續清理整頓向機動車亂收費

繼續清理整頓路下各種不合理收費。按照國家和省、市的有關規定，堅決糾正各執收執罰部門搭車收費行為和國家、省、市明令取消的收費項目、市以下政府自行出臺的收費項目、擅自提高收費標準的收費項目、以及強行攤派購買車輛附加產品等各種不合理的收費項目。

*進一步整頓和規范有關執法部門的執法行為

(1)按國發[*]41號文件要求，除交通、公安、林業部門以外，任何單位和部門一律不準上路設卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權的執法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。

(2)交通、公安、林業部門的上路執法人員，須按規定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權和范圍執行公務，更不準以權謀私。要加強源頭管理，減少上路執法的頻率。經省政府批準允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案，在站(卡)設置、上路人員、執法權限、監督管理等方面必須嚴格規范。要堅決禁止受部門利益驅動或以區域為界，對交通違法當事人的同一個違法行為，給予重復罰款的行政處罰，一經發現要嚴肅查處。

(3)堅持采取聯合執法、綜合執法和實行一個窗口對外等措施，依據有關法律法規對允許上路執法的單位、人員、執法權限和執法范圍做出明確規定，切實解決和避免多家上路執法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

(4)對超載超限運輸，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯合執法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經驗、目測檢查，嚴禁以罰代糾、以收代治。從有利于規范執法行為，有利于隊伍廉政建設，有利于鞏固治理成果的角度，研究制定預防“三亂”行為的規章制度，防止在利益驅動下，出現新的不正之風和腐敗行為的發生。

*確保“綠色通道”和城市出入口的暢通

要確保哈同公路哈爾濱段“綠色通道”及省內文明樣板路的暢通。除按規定收取過路過橋費外，其他任何單位和個人一律不準在“綠色通道”和文明樣板路上隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按相關規定及時處理，不得長時間滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全行為的，交警部門要按簡易程序規定，當場處罰，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準隨意攔截；交警對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內車輛一律不準攔車檢查、扣車、扣證和罰款。交通、交警部門在治理超限超載過程中，對當日(0時至24時)已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質量相一致的，不得重復處罰或卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，另一部門不得重復查處。

*開展考核達標工作

今年我區將按照*委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發的《治理公路“三亂”考核評分標準(試行)》開展考核達標工作，對有關執法單位進行一次綜合考評，堅持達標掛牌，反彈摘牌的原則。

*繼續開展文明樣板路建設

積極探索平安大道與綠色通道有機結合的管理體制和從源頭上封阻公路“三亂”的治本措施。以京哈等省文明樣板路為典型，推動我區文明樣板路的建設。

(三)主要措施和要求

*進一步統一思想，提高認識。各有關部門的領導要高度重視治理公路“三亂”工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續增強做好治理工作的責任感和使命感，將治理公路“三亂”工作與踐行“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度來認識。要加強對干部職工、特別是一線執法執收人員的宣傳教育，使他們真正做到掌握上級有關規定和要求，把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩定，密切聯系黨群、干群關系，維護黨和政府形象的大事來抓。重點要加強節假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發多發地區的治理力度，堅持領導經常帶隊上路明察暗訪制度。監督檢查要注重實效，及時發現問題，及時指導，及時糾正，各項檢查要有超前意識，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態。

*明確分工，落實責任。由各級交通部門牽頭，公安、交警、財政、物價、農林部門為責任部門，其中財政、物價主要負責全區涉路收費標準的核定。交通部門要站在全局的高度，承擔起牽頭部門的職責，公安、交警、農林等責任單位要組織好系統內治理公路“三亂”工作，強化自身隊伍建設，防止發生公路“三亂”問題。各部門要互相支持、互相配合，形成合力，齊抓共管。

*實施量化管理，抽查與普查相結合。有關執法單位要嚴格按照省委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發的《治理公路“三亂”考核評分標準(試行)》貫徹執行，實行量化管理，堅持平時抽查與綜合考核相結合，哪個有關執法單位發生重大公路“三亂”問題或被新聞單位曝光，造成重大影

響的，就要追究有關主要領導的責任，摘掉基本無“三亂”的牌子。

*加大監督檢查力度，嚴肅查處公路“三亂”案件。繼續堅持把定期的普遍檢查與經常性的明查暗訪相結合，及時發現和解決問題。對典型的公路“三亂”問題，要抓住不放，一查到底，并按照國家和省的有關規定，嚴肅處理，追究當事人和單位主管領導的責任。對人民群眾的來信來訪要認真接待，及時處理。對上級批轉查處的案件要嚴格按照規定時限進行調查處理。

*標本兼治，懲防并舉。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在從嚴剎風整紀的同時，進一步加大預防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生蔓延的土壤。要結合保持共產黨員先進性教育活動，對執法人員深入開展從政道德和職業道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢抵御不正之風的思想防線。執罰執收窗口單位要積極推行收費公示等制度，公開服務承諾、收費項目和標準，給群眾以知情權、參與權、監督權，建立健全教育、制度、監督于一體的治理公路“三亂”懲防體系。

*加強溝通，搞好信息反饋。有關執法單位要加大輿論宣傳力度，主動與新聞輿論部門聯系及時提供典型材料，加強對治理情況的宣傳，讓群眾經常聽到治理工作的聲音。

同志們，20*年治理公路“三亂”工作任務仍然艱巨，難度很大。我們要以這次會議為契機，更加自覺地以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國糾風工作會議精神，按照確定的工作任務，統一思想，求真務實，開拓進取，注重實效，共同攜手努力，用我們扎扎實實的工作業績，創造治理公路“三亂”工作的新成果，讓區委、區政府放心，讓人民群眾滿意。