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同志們：

今天的會議，是近年來我市商貿(mào)流通工作的一次規(guī)模較大、規(guī)格較高的會議，對于推進我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)"商貿(mào)新市"建設(shè)目標具有十分重要的意義。市委、市政府對召開這次會議非常重視，為了開好這次會議，市委、市政府做了精心準備，專門安排了分管副市長帶領(lǐng)商務(wù)局、工商局等部門，對如何加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，研究出臺了加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策文件；并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了具體詳實的《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（討論稿）》，市政府常務(wù)會議、市委常委（擴大）會議又專題進行了討論研究，形成了正式的規(guī)劃文本，并已于本月16日印發(fā)給了大家。規(guī)劃出來之后，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃落實，包括規(guī)劃的宣傳、引導(dǎo)，編制具體的實施辦法、實施細則，以及以規(guī)劃為藍本做好商貿(mào)項目的推進，不然我們的規(guī)劃就只是一紙空文。所以，市委、市政府決定召開商貿(mào)流通工作會議，一步一步抓好落實，促進商貿(mào)流通業(yè)不斷壯大。剛才，范冬巖同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，總結(jié)回顧了我市近三年來的商貿(mào)流通工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了下一階段我市商貿(mào)流通工作的目標任務(wù)和具體措施，講得很到位，我完全贊同，希望大家會后認真落實。工商局、白云商貿(mào)園區(qū)、商業(yè)集團三個單位，結(jié)合自身工作實際，就下一步如何抓好商貿(mào)流通工作作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，也很受啟發(fā)。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義

商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)，它一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的先導(dǎo)作用，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的重要標志。全市上下一定要深刻認識大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要作用，切實把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓。

1、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動*縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，是衡量一個地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標，特別是進入工業(yè)化中后期，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"的結(jié)構(gòu)向"三、二、一"的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的一種趨勢。也正是基于以上認識，近年來，中央、省委對服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視。黨的十七大報告明確提出，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。在9月27日召開的全省服務(wù)業(yè)工作會議上，省委趙洪祝書記提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而商貿(mào)流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑發(fā)揮著十分重要的作用。我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，從上個世紀70年代中期開始，我市在解放路就建有小商品市場。前幾年，市委、市政府又提出"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視、旅游為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也就是說要從各個層次、各個層面共同推進*縣域經(jīng)濟做大做強。這與工業(yè)強市是不矛盾的，而是相輔相成的。*近年來的實踐也證明這一思路是完全正確的。比如近年來，在宏觀環(huán)境趨緊以及我市工業(yè)整體效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮的情況下，我市GDP、財政收入的增長主要還是依靠商貿(mào)流通業(yè)。另外，我市要完成上級要求的節(jié)能降耗任務(wù)，在目前情況下完全靠工業(yè)是不現(xiàn)實的，需要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)來實現(xiàn)；同時，我們的工業(yè)發(fā)展要有一個過程，也要靠商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展來相互影響，所以，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是我市遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段變化的必然選擇，是我市加快發(fā)展，實現(xiàn)奮力追趕的重大戰(zhàn)略舉措。

2、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是繁榮城市、推進新型中等城市建設(shè)的有效途徑。俗話講"筑土為城，聚物為市"。一方面，城市化促進人口集聚，拉動市場需求；另一方面，城市的發(fā)展也需要產(chǎn)業(yè)的支撐，如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，那就是有"城"無"市"，是座空城。在年初的全委會上，市委、市政府提出要以產(chǎn)業(yè)集聚為依托，加快推進新型中等城市建設(shè)，進一步增強城市輻射力，提高集聚度，把城區(qū)建成拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。而城市產(chǎn)業(yè)集聚的一個最重要方面就是商貿(mào)流通業(yè)。首先，商貿(mào)流通業(yè)是提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵。現(xiàn)在各個城市都在提升競爭力，包括*也在提升，但提升競爭力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我們的江北，框架已經(jīng)打好，但還不能說已經(jīng)成為真正的城區(qū)，一個主要原因就是江北沒有形成健全的商貿(mào)流通業(yè)，所以很難帶動人口的集聚，城市的功能也無法發(fā)揮。我看，這也是我們城區(qū)與*城區(qū)的重要差別。其次，商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代化城市的重要標志。無論是北京、上海，還是杭州，作為現(xiàn)代化大都市，一個重要的標志就是商貿(mào)流通業(yè)很發(fā)達，而不是工業(yè)很發(fā)達。所以，我們加快新型中等城市建設(shè)步伐，一個重要方面就是要加快商貿(mào)流通業(yè)的繁榮發(fā)展，通過商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展來展示城市形象，提升城市品位，形成商貿(mào)流通業(yè)與城市化相互支撐、互為推進的良性格局。

3、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是擴大就業(yè)渠道、促進群眾增收的重要載體。商貿(mào)流通業(yè)是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，是行業(yè)覆蓋面廣、就業(yè)吸納能力強、群眾得實惠多的重要產(chǎn)業(yè)。相對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說，商貿(mào)流通業(yè)適合不同年齡、不同文化層次的人，即使是40歲、50歲的人員，都能找到相適應(yīng)的崗位。但工業(yè)就不一樣，隨著工業(yè)發(fā)展層次的提高，競爭的加劇，越來越向知識型、技術(shù)型發(fā)展，對技能的要求越來越高。從投資的角度來講，商貿(mào)流通業(yè)進入門檻相對較低，如便利店、專業(yè)店等，最適合初期創(chuàng)業(yè)者進入。而且，隨著生活水平的提高、生活條件的不斷改善，我們對商貿(mào)流通業(yè)的需求將越來越大，商貿(mào)流通業(yè)具有很大的發(fā)展空間。所以，我們要本著富民理念，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，努力促進充分就業(yè)和全面創(chuàng)業(yè)，不斷提升廣大人民群眾生活品質(zhì)。

二、突出重點，扎實推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

實施"商貿(mào)新市"發(fā)展戰(zhàn)略，加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，要以建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、提高大流通為主線，以增強流通產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力推進流通現(xiàn)代化，切實構(gòu)建大商貿(mào)的格局。

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是發(fā)展的藍圖，是龍頭，抓好規(guī)劃可以起到綱舉目張的促進作用。近期，我市在對過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃進行整合的基礎(chǔ)上，編制完成了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》中提出了"一主、三副、多結(jié)點"的發(fā)展思路，一主，就是指重點規(guī)劃好城區(qū)商業(yè)中心，主要包括老城區(qū)商業(yè)區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)區(qū)、白云商貿(mào)園區(qū)三大區(qū)塊和五大商圈，著力調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局，切實解決老城區(qū)交通不暢、江北新區(qū)人氣不旺等問題。三副，就是指橫店、巍山、南馬三個鎮(zhèn)作為我市城市商業(yè)副中心，其中橫店鎮(zhèn)重點發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)；巍山鎮(zhèn)則作為輻射*市東北部地區(qū)的商貿(mào)集散地；南馬鎮(zhèn)主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民購物、文化、娛樂和休閑的需求，輻射周邊區(qū)域。多結(jié)點，就是指其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃局、商務(wù)局、工商局要發(fā)揮好牽頭作用，有意識地控制、引導(dǎo)規(guī)劃落實，包括在以后的招商中也要按照規(guī)劃去引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要以規(guī)劃為總綱，提高規(guī)劃在執(zhí)行中的權(quán)威性和嚴肅性，按照"一主、三副、多結(jié)點"的層次結(jié)構(gòu)發(fā)展格局，逐步引導(dǎo)、推進商貿(mào)流通業(yè)有序健康發(fā)展；要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實際，細化工作方案和實施細則。

2、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。以商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為主要抓手，以中心商業(yè)區(qū)塊和農(nóng)村流通建設(shè)為重點，進一步完善我市商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。要加快商貿(mào)新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅持錯位發(fā)展理念，走專業(yè)化市場發(fā)展道路，加快市場周邊公交、物流、金融服務(wù)網(wǎng)點等配套設(shè)施建設(shè)。特別是對于公交線路的安排，8月底我市和*舉行了兩市溝通合作聯(lián)席會議，雙方對**公交線路問題進行了明確，希望有關(guān)職能部門抓緊抓好落實。同時，市公交運營體制改革工作也要加快節(jié)奏，盡快收回國有，收回之后對線路的安排要重新進行規(guī)劃，做好與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的銜接，做到整個城市的合理覆蓋。要加快中心商業(yè)區(qū)塊建設(shè)。將商業(yè)街區(qū)和中小零售店結(jié)合起來，整合提升振興路服裝特色專業(yè)街等具有我市特色和優(yōu)勢的專業(yè)街區(qū)，同時發(fā)揮好世紀聯(lián)華、好樂多、加貝、太平洋百貨等大商場的輻射作用，使商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)不斷向東、向北推進延伸。江北則以建設(shè)大賣場、甘溪路商業(yè)街為契機，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、賓館、娛樂、餐飲業(yè)等商貿(mào)流通項目，不斷聚集人氣。要加快農(nóng)村流通市場建設(shè)。針對農(nóng)民消費、農(nóng)資銷售和農(nóng)產(chǎn)品流通等問題，不斷完善以"農(nóng)村現(xiàn)代消費網(wǎng)"、"農(nóng)資流通網(wǎng)"和"農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)"為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村流通體系，在"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級連鎖便利店的布點，大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和連鎖超市采購中心，為廣大農(nóng)民提供更多便利實惠的服務(wù)。

3、大力培育商貿(mào)流通主體。企業(yè)是推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主體，構(gòu)建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為骨干和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群體是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加大商貿(mào)流通業(yè)招商引資力度，像重視引進工業(yè)項目那樣引進商貿(mào)流通企業(yè)，做到工貿(mào)并重，宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)。要充分利用我市開展的各種節(jié)慶紀念活動，主動尋求與外地先進商貿(mào)流通企業(yè)的合資合作，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)前來投資合作。上半年我市引進世紀聯(lián)華就很好，不僅對商貿(mào)業(yè)態(tài)、格局的調(diào)整，而且對于群眾的便利、以及城市形象的提升都是一次推動。以后像這樣的商貿(mào)企業(yè)我們還要多引進，不僅要鼓勵*人投資商貿(mào)流通業(yè)，也要大力支持外來人員到*投資發(fā)展。要積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高運營的效率和效益；鼓勵企業(yè)實行行業(yè)聯(lián)合重組，以資本為紐帶，加強資本運作，實現(xiàn)快速擴張和做強做大。另一方面，我市各商貿(mào)流通企業(yè)，要克服小富即安、偏安一隅的思想，積極響應(yīng)市委、市政府的號召，搶抓發(fā)展機遇，按照商貿(mào)流通現(xiàn)代化的要求加強企業(yè)自身建設(shè)，增強企業(yè)競爭力。

4、不斷完善扶持政策。近年來，從國家、省、金華，到我市都相繼出臺了一些對商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策，我們要切實抓好現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實，運用政策杠桿去扶持、激勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。另外，這次全省服務(wù)業(yè)工作會議上也明確各相關(guān)省直機關(guān)部門要創(chuàng)新投資、財稅、信貸、土地和價格等方面的扶持政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，對此，我市各相關(guān)職能部門要跟進這些政策的階段性調(diào)整，要做好與上級對口部門的對接工作，及時研究、制定、完善我市扶持政策。下個月，市委常委（擴大）會議將聽取有關(guān)經(jīng)濟激勵政策調(diào)整事項匯報，屆時商貿(mào)流通方面的激勵政策也一起研究，這樣，市里的激勵政策可以在一個文件里統(tǒng)一下文，便于企業(yè)了解，也便于政策統(tǒng)一執(zhí)行。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，積極營造良好的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，涉及到各個方面。各級各部門務(wù)必要把加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和促進一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展放在更加突出的位置，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，密切配合，共同推進我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加強領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，把商貿(mào)流通業(yè)放在更加突出的位置。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強對全市商貿(mào)流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，及時解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的困難和問題。商務(wù)局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核督促的作用，建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會及重點企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，落實好促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要各司其職，各負其責(zé)，相互配合，在工作推進、引導(dǎo)投入、強化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力合作，提供高效的服務(wù)，做到對上多爭取，對下多支持，左右多聯(lián)系，內(nèi)部多默契，形成加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的強大合力。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮平臺作用，加強行業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，共同推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。這里也明確，商務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)局是商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會的主管部門，要抓好協(xié)會建設(shè)工作。

2、強化考核激勵。考核是推動工作的有效手段。市里要逐步把商貿(mào)流通工作納入我市年終工作目標責(zé)任制考核體系，通過考核機制來推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展措施的貫徹和落實。市級分管領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)局要履行好商貿(mào)流通工作的督導(dǎo)檢查職能，進一步加大督查力度，促進工作落實，并要把督查情況作為年終考核的重要評價標準。要注重考核結(jié)果的運用，讓大家明白工作干與不干、干好干壞不是一個樣，該表揚的就表揚，該獎勵的就獎勵，做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶；組織人事部門要加強協(xié)同配合，把考核情況與干部任用以及各類評選創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來。

3、營造良好環(huán)境。只有最具有競爭力的環(huán)境才能培育最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，加快建立公開透明、管理規(guī)范的市場準入制度，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要進一步優(yōu)化市場環(huán)境，加強市場監(jiān)管，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益，營造公平、公正、公開的市場經(jīng)濟競爭秩序。要進一步優(yōu)化信用環(huán)境，建立商務(wù)流通分類管理制度，加快商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善失信懲戒機制，同時要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民信用消費，提高市場主體的守信意識。要進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳"商貿(mào)新市"發(fā)展戰(zhàn)略，教育引導(dǎo)大家對商貿(mào)流通有利的事多做，有利的話多說，不利的少做少說，努力在全社會形成人人關(guān)心、支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的良好局面。

同志們，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)已成為共識，任務(wù)要求已經(jīng)明確，支持政策將逐步完善。我相信，只要全市上下齊心協(xié)力、扎實工作、狠抓落實，就一定能夠開創(chuàng)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新局面！