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同志們:

今天，市委、市政府召開鎮鄉街道經濟運行情況匯報會，市級領導班子成員、法檢兩長、相關部門主要負責人一起參加，聽取鎮鄉街道前一段時間工作運行情況，特別是經濟工作情況的匯報，進一步研究落實下一步如何抓好我市經濟工作，確保全面完成全年目標任務，推動我市經濟社會繼續向好的方向發展。剛才，各鎮鄉街道對前三季度經濟運行情況和第四季度工作重點、舉措作了交流匯報。下面，我再三點意見：

一、既要充分肯定成績，又要看到存在的困難和問題

今年以來，面對國內外宏觀經濟環境的巨大壓力，各鎮鄉積極應對，進一步提高對經濟工作的重視程度，不斷加大工作力度，經濟工作取得較好成效，主要體現在以下四個方面：一是在開發區體制理順后，城北工業新區、白云街道（白云商貿園區）、江北街道（江北高新園區）的主要領導都將主要精力和心思集中在理關系、打基礎、抓隊伍上，做了大量的基礎性工作，工作有特色、有亮點。特別是城北工業新區，在工作難度較大、基礎建設相對滯后、矛盾相對較多的情況下，主要領導率先垂范，領導班子積極調整精神狀態，充分調動干部積極性，推動了各項工作落實。吳寧街道在繼續抓好工業經濟的同時，把經濟工作重點放在發展商貿服務業上，取得了較為明顯的成效。二是*、*、*、*四個擴權中心鎮切實承擔起了發展縣域經濟的重任，"動力車組"作用正在積極發揮。其中*鎮，今年以來，在發展工業、引進項目、加強*電子產業園區建設、理順與*集團的關系等方面做了大量工作，全鎮經濟呈現較好發展態勢，企業發展、工業性投入、項目引進、城市建設與管理、影視旅游業發展等都取得了較好進展。*鎮、*鎮、*鎮三個鎮在抓工業、抓技改投入、工業功能區建設、產業培育等方面也做了大量的工作。三是城東街道、南市街道、千祥鎮、湖溪鎮、畫水鎮、虎鹿鎮等工業經濟型鎮鄉街道的技改投入、工業功能區建設、產業培育等基礎性工作正在進一步夯實，工作各有特色，潛力很大，在如何加快發展上大有文章可做。特別是城東街道、南市街道的工作更加突出，成效更加明顯。四是*江鎮、馬宅鎮、佐村鎮、三單鄉四個生態經濟型鎮鄉迎難而上，工農業經濟發展各具特色。

由于各鎮鄉街道抓經濟工作力度的不斷加強，再加上全市上下的共同努力，推動了全市經濟向好的方向發展。今年以來，全市經濟平穩較快發展，社會保持總體穩定，經濟社會運行情況良好。一是從工業經濟看，今年以來我市一直保持了較好的增長勢頭，增幅基本上保持在17%以上。1-9月，我市規模以上工業總產值同比增長17.8%，金華市為16.8%，超過金華平均水平1個百分點。與此相關的兩個指標，工業用電量以及限額以上工業投資都保持了較好的增長勢頭。1-9月我市工業用電量同比增長10.3%，超過金華平均水平1個百分點；限額以上工業投資從報表數據上看，達到24億元，同比增長46.2%，增幅比去年同期的-4.1%提高了50.3個百分點。二是從財政收入看，1-9月財政總收入19.48億元，同比增長18.1%，金華市為19.8%，相差1.7個百分點，其中地方財政收入11.24億元，同比增長22.5%，金華市為20.9%，高出金華市1.6個百分點。三是從外貿出口看，1-8月我市外貿出口總額同比增長27.1%，增幅比去年同期的-6.0%、去年全年的-6.4%分別提高了33、33.5個百分點，超過金華平均水平8個百分點。四是從服務業發展看，第三產業在地區生產總值中的比重逐步提高，十一黃金周期間，*旅游收入再創新高，特別是10月1日、2日，旅游人次日均達到了10萬，這說明我市影視旅游還是有非常大的潛力。而且我們今年還引進了世紀聯華，打破了原來的商貿業發展格局，對整體商貿業的推動非常有利。商貿業的發展也帶動了財政結構的好轉，1-9月我市地方財政收入占財政總收入的比重達到了近60%。另外，我市的農業產業化、高效生態農業、來料加工等發展也呈現了良好勢頭。

在看到經濟發展成績的同時，我們也要清醒地看到存在的差距和不足：一是部分經濟指標進度不理想，1-9月，工業投資額完成24億元，僅完成全年目標任務的63.2%；1-9月，累計引進外資1848萬美元，僅完成全年目標任務的26.4%。二是經濟發展新的增長點不多，特別是工業平臺開發、招商引資等工作未取得較大進展，我市經濟在較長時期保持較高速度發展難度很大。三是鎮鄉經濟發展不平衡，個別鎮鄉街道今年來主要經濟指標一直落后，而且沒有起色，抓經濟工作精力也不集中，工作方法不多，甚至有的為了完成任務而出現浮躁心理，在數字上做文章。四是財政增收壓力加大。由于稅收政策的調整，以及房地產行業的不確定，使得我市的財政增收壓力加大。同時，我市的工業發展，今年以來雖然比較平穩，但從追趕的角度來看，還有較大差距。

對此，我們既要看到經濟社會發展取得的成績，又要看到存在的困難和問題，保持清醒頭腦，認真分析，辯證看待，積極應對，確保我市經濟在宏觀環境趨緊的形勢之下，保持較好的發展勢頭。

二、既要認清當前嚴峻的宏觀形勢，又要進一步振奮精神，增強信

心，努力把經濟工作的內在活力和發展勢頭保護好、引導好、發揮好

當前國內外宏觀經濟形勢比較嚴峻。從國際環境看，美國次貸危機導致全球金融動蕩，并且負面影響還在加大，并通過金融貿易的方式向世界傳導，還導致美國、歐元區、日本等世界幾個主要經濟體經濟發展瀕臨衰退風險。所以美國、歐洲都在想法設法通過注資救市。從國內環境看，由于我國外向型經濟占有很大比重，出口對拉動經濟發展具有重要作用。所以隨著國際經濟環境的惡化，我國經濟發展面臨著近年來最為嚴峻的挑戰和考驗，一方面廣東、浙江、江蘇等幾個經濟大省經濟普遍下滑，另一方面價格上漲壓力仍在不斷增大，能源資源矛盾更加凸現，部分行業和企業經營出現困難，這在很大程度上影響了我市經濟保持較快發展。但從另一角度來看，我們也面臨著良好的發展機遇。面對嚴峻的國內外宏觀經濟形勢，國家為了保持經濟平穩發展，于近期對部分經濟政策作出了調整。如：10月8日，國家出臺"兩降一免"政策，決定下調存貸款基準利率和存款準備金率，暫免利息稅。這一政策的出臺，說明國家貨幣政策將進入新的周期。同時，省委、省政府為了防止我省經濟出現大的下滑，確保經濟繼續保持合理增長，在8月底召開的省委專題學習會以及9月底召開的省委十二屆四次全會上，都要堅持標本兼治、保穩促調。所謂保穩就是要確保當前經濟保持合理增長，所謂促調就是要促進經濟結構調整和增長方式轉變，加快經濟轉型升級，推進可持續發展。這些都為我市經濟進一步加快發展帶來了良好的機遇。另外，從我市經濟發展現狀看，我市經濟發展也具備良好的基礎與條件。今年以來，在宏觀經濟形勢趨緊的情況下，我市企業未雨綢繆，各鎮鄉街道以及機關部門加大服務企業的力度，我市大部分企業總體保持平穩經營，企業資金鏈供應正常，未出現較大企業的倒閉。這說明我市企業抗風險能力還是比較強的。這也是我市今后發展的希望與潛力所在。對此，我們一定要進一步認清形勢，既要看到經濟發展面臨的嚴峻挑戰，更要看到有利條件和因素，振奮精神，增強信心，保持良好的精神狀態，全力推進經濟社會又好又快發展。

三、倒排時間，狠抓落實，確保圓滿完成今年經濟目標任務，為明年工作打下良好基礎

第四季度是今年經濟工作的決戰階段，不僅直接關系到全年各項經濟指標的完成，而且也關系到明年的工作。全市上下必須腳踏實地，狠抓落實，在階段盤點的基礎上，集中精力抓重點，盯緊目標保進度，凝聚一切力量，確保全市各項目標任務的全面完成。這是我市奮力追趕的基礎，也是我們工作的底線。當前，著重要抓好以下四方面工作：

一是要盯緊看牢經濟指標。經濟指標是各鎮鄉街道經濟工作的直接體現，也是市委、市政府評價一個鎮鄉街道工作成果的主要依據。各鎮鄉街道黨政一把手必須盯緊看牢各項經濟指標，特別是工業總產值、工業性投資、國地稅收入、工業用電、利用內外資等主要經濟指標，要經常性地加以分析研究，存在哪些差距、到底是什么原因、如何加以突破，不僅要心中有數，而且要一清二楚。在此基礎上，還要積極尋求對策，全力尋求突破，尤其是對影響今后發展的工業技改投入等基礎性指標更要高度重視。在這里，我要著重一點：我們需要的數字必須是真實的數字。特別是在當前的宏觀經濟大背景之下，盡管個別任務完成非常困難，甚至經過努力之后個別指標還可能出現下降，但是絕不能為了完成任務而弄虛作假，在數字上做文章。

二是要竭力做好項目建設和服務企業文章。項目與企業是一個地方經濟發展的重要載體。各鎮鄉街道、各相關部門，必須下更大的力氣積極做好項目建設和服務企業這兩方面文章。要加大重點工程、重點項目建設力度，經常深入工程項目建設一線，及時了解進展情況，及時發現問題，解決問題，順利推進各項工程項目建設。特別是對沒有開工以及進展緩慢的工程，要加強組織協調，努力破解工作和建設中的難題，確保工程順利建設。要進一步重視和加強招商引資工作，特別是要積極做好*人經濟的招商引資文章，真正引進一批有實力、有優勢的項目，促進*人經濟的回歸。同時，要努力做好已引資項目的落實，有意向性協議的要盡快促成正式協議，已簽訂正式協議的要盡快開工建設，已開工建設的要搞好協調服務，加快建設進度，盡快建成投產。對明年的招商引資項目，市里要下達任務，鎮鄉街道也要及早準備，市委、市政府考慮，山區鎮鄉要完成1-2個招商引資項目，一般鎮鄉要完成2-4個招商引資項目，工業經濟型鎮鄉要完成3-5個招商引資項目，中心鎮、經濟開發區要完成5-10個招商引資項目。在抓好項目建設的同時，要積極服務好轄區內的企業，深入開展"走進企業、排憂解難"活動，千方百計幫助企業協調解決所遇到的各類發展難題和矛盾。

三是要努力營造好發展環境。環境也是生產力。特別是當前，區域經濟的競爭已經逐步從拼資源、拼政策向拼投資環境轉移。在這種情況下，環境正逐步成為一個地方經濟社會又好又快發展的重要優勢資源。市級領導特別是聯系領導要經常深入鎮鄉街道，加強鎮鄉街道與職能部門之間的協調，切實為鎮鄉街道排憂解難，特別是對鎮鄉街道經濟工作中遇到的困難和問題，要努力幫助協調解決。機關部門要持續不斷地改進服務態度、提升服務質量，主動服務鎮鄉街道和廣大企業。各鎮鄉街道領導干部要沉下身去，經常性深入企業，以真誠的關心和優質的服務，進一步激發企業積極性。同時，要正確處理經濟發展與和諧穩定的關系，及時化解和處理各類矛盾問題，努力預防群體性事件的發生，特別是要妥善處理企業和周邊村莊關系，為企業發展營造良好的環境。

四是要加強干部隊伍的建設與管理。抓經濟工作，改善投資環境，黨員干部隊伍始終是關鍵。要進一步加大抓人促事的力度。第四季度開始，市委、市政府將對全市公務員以及經批準參照公務員管理的人員、鎮鄉街道機關事業人員、行政服務中心事業人員進行績效考核。各單位要以此為契機，進一步完善考核制度，加強管理，激發廣大干部工作積極性。同時，要教育引導黨員干部堅決克服*發展與己無關的思想。目前，部分黨員干部中存在兩種錯誤的傾向性認識：一是認為自己的工作是為領導而做；二是喜歡議論，從個人的喜好出發，對市委、市政府的決策以及部署的工作說三倒四。上述問題的存在，不利于營造良好的氛圍，不利于凝心聚力，也不利于各項工作的開展。作為領導干部要高度重視，不僅要理直氣壯地去制止，還要積極地加以引導，要讓大家明白，我們的工作從黨性角度講，是為人民服務；從良心的角度看，是為了對得起自己的工資；從大的方面講，是為了*的發展，從小的方面看，也是為自己，因為*發展了，我們的福利待遇、工作條件才能隨之改善。我們每一位領導干部都要從有利于*發展的大局出發，從自身做起，從現在做起，立足本職崗位，攻堅克難求突破，崇尚實干抓落實，共同為*發展添磚加瓦。只有這樣，*才能迎來新的、更好的發展局面。

最后，還有一個事情一下。11月份，市里要舉辦木雕竹編工藝美術博覽會。活動期間，全市要拿出一批項目進行招商引資。對此，各鎮鄉、街道以及各主管部門要把包裝、上報招商引資項目作為當前經濟工作的一項重要任務來抓，抓緊把工業、商業、服務業、旅游、基礎設施等項目進行疏理、整合、篩選。各鎮鄉街道要把工業類項目上報經貿局，由經貿局審核匯總后報市發改局；其他如基礎設施類項目、服務類項目、旅游類項目、農業開發類項目、森林公園類項目、文體類項目分別由建設局、外貿局、旅游局、農業局、林業局、文化局、教體局等主管部門方案，直接報市發改局。白云商貿園區、江北高新園區、城北工業新區以及*機械工業功能區、*電子產業園區和軍工小區、懷魯工業功能區等要劃出專門區域用于招商引資項目，并把各功能區的基本情況及投資方向、投資指南、招商政策等材料上報發改局。以上需報送的材料均要求在10月15日前上報。

同志們，做好今年的經濟工作，時間緊迫，任務艱巨，意義重大。全市各級各部門和全市廣大干部群眾，一定要堅定信心，保持清醒，狠抓落實，團結拼搏，確保完成今年各項目標任務，為實現奮力追趕夯實基礎。