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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，就開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作動(dòng)員。等一下，彭局長還要作重要講話，請大家貫徹好、執(zhí)行好。

一、2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)簡要回顧

自開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)以來，我局認(rèn)真按照市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的決策部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持以健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以加強(qiáng)宣傳、營造氛圍為重要前提，緊緊圍繞落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作和解決八個(gè)方面的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了顯著成效。一是行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。按照市委、市政府三個(gè)“至少縮減30％”的要求，市局行政許可項(xiàng)目由原來的23項(xiàng)縮減為14項(xiàng)，縮減比例39％；行政許可時(shí)限由原來的523個(gè)工作日壓縮至213個(gè)工作日，縮減60%。同時(shí)，壓減了保留行政審批項(xiàng)目的審批時(shí)限，再造了審批流程圖，減少了環(huán)節(jié)，簡化了手續(xù)，提高了效率。按燃油稅費(fèi)改革要求，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)交通收費(fèi)。二是行政行為進(jìn)一步規(guī)范。開展了執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)的清理，對交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織行為，2家行業(yè)協(xié)會(huì)、1個(gè)市場中介組織全部實(shí)現(xiàn)了職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)四脫鉤分離。對全市道路、水運(yùn)、公路建設(shè)803名執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法證件的年審，杜絕了無證或持無效證件執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。三是政務(wù)公開深入推進(jìn)。以政府網(wǎng)站和局信息網(wǎng)站為平臺(tái)，堅(jiān)持政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開的范圍，公開相關(guān)政策規(guī)定、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，基本做到了政務(wù)信息公開常態(tài)化，推進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。四是行政服務(wù)水平有效提升。積極推進(jìn)了“兩集中，兩到位”改革，認(rèn)真查找辦事程序、工作效率和服務(wù)水平方面的差距。在吉安交通信息網(wǎng)主頁設(shè)置了“舉報(bào)投訴”專欄，認(rèn)真受理市長信箱投訴和舉報(bào)件。去年我局受理各類信訪投訴件128件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率98%以上，群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題較好地得到了解決，服務(wù)水平得到有效提升。五是健全落實(shí)各項(xiàng)制度。對現(xiàn)行的規(guī)范性文件及相關(guān)制度進(jìn)行了一次清理和修訂，清理完善修訂了機(jī)關(guān)管理制度、目標(biāo)考評制度、政務(wù)公開制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、效能監(jiān)督制度及違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究辦法等一批規(guī)章制度，同時(shí)，進(jìn)一步建立完善并落實(shí)了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，形成了用制度保證工作、服務(wù)到位的工作機(jī)制。六是干部素質(zhì)和能力有一定提高。通過集中學(xué)習(xí)、理論講座、機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種形式，加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)干部政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、履行崗位職責(zé)的能力有一定提高。七是機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約的要求，局機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)用得到較好控制。機(jī)關(guān)上班遲到、早退、玩游戲等不良行為有了明顯改善。

從局效能辦對局屬各單位效能年活動(dòng)開展情況督查結(jié)果看，各單位都按照市局部署和要求扎實(shí)開展效能年活動(dòng)，切實(shí)解決了一批影響交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，影響機(jī)關(guān)效能的突出問題：加快了一批交通重大項(xiàng)目建設(shè)，全市全年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資超過5.6億元，有效落實(shí)了中央拉動(dòng)內(nèi)需政策，農(nóng)村公路、渡改橋建設(shè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。解決了一批社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)出臺(tái)了《進(jìn)一步加快推進(jìn)全市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，中心城區(qū)公共交通得到了進(jìn)一步發(fā)展，公交發(fā)展規(guī)劃編制和站場設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，“一大四小”工作積極推進(jìn)，交通行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。構(gòu)建了一批科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，完善了首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制等管理監(jiān)督制度，為加快交通發(fā)展提供了制度保證。

二、扎實(shí)開展2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。市委、市政府高度重視，專門召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行研究部署，省交通運(yùn)輸廳于1月18日召開電視電話會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員。市局已于1月底印發(fā)了《開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了活動(dòng)辦公室的工作職責(zé)和工作人員。各單位要迅速把思想統(tǒng)一到省、市的重大決策部署上來，積極投身這項(xiàng)活動(dòng)。

(一)要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要。去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，全市經(jīng)濟(jì)增長保持了良好勢頭。正是有了市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市交通運(yùn)輸工作也取得了較好的成績。但是必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，全市交通運(yùn)輸工作任務(wù)艱巨、擔(dān)子更重，還存在不少矛盾和問題。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要把干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，既要千方百計(jì)保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸工作又好又快發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹市委、市政府“進(jìn)位趕超”發(fā)展思路的必然要求。面對我市面臨邊緣化的危機(jī)，市委、市政府把“進(jìn)位趕超”作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，但沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有項(xiàng)目就難以趕超先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)。去年以來，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極實(shí)施主攻項(xiàng)目戰(zhàn)略，高速公路、港口碼頭、農(nóng)村公路、改渡建橋、客運(yùn)站亭等項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯的成效。市委、市政府提出，今年要堅(jiān)持主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”不動(dòng)搖，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)，不斷提高抓項(xiàng)目建設(shè)的真功夫、硬本領(lǐng)；就是為了推動(dòng)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的各項(xiàng)舉措進(jìn)一步深化，更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的最大效益；就是為了形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。去年全市開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了一定的成效。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，市委、市政府提出今年在全市機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。對交通運(yùn)輸部門來說，為行業(yè)管理對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極爭取并抓好項(xiàng)目建設(shè)就是最大的創(chuàng)業(yè)。近年來，我們有些項(xiàng)目沒有按計(jì)劃落實(shí)，有客觀原因，但主觀努力不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)是主要原因。我們要著力解決好去年項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題，要著力解決好機(jī)關(guān)效能年沒有解決的問題。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，運(yùn)輸行業(yè)管理部門的責(zé)任很大，一方面要和諧發(fā)展，另一方面要支持運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，有些矛盾是很難處理的。如何建立一個(gè)公平的交通市場環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是擺我們面前的一個(gè)大問題，在今年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，市局給各科（室）、各有關(guān)單位明確布置了一些工作任務(wù)，各單位一定要按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年實(shí)施方案的要求不折不扣把這些工作落到實(shí)處。

(二)要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)深入開展。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年實(shí)施方案已在元月份印發(fā)給各個(gè)單位，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位實(shí)際，主動(dòng)操作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。一是明確目標(biāo)任務(wù)。要以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展”為主題，為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)好。與交通運(yùn)輸部門相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運(yùn)輸服務(wù)、建設(shè)服務(wù)，也包括水運(yùn)。對水運(yùn)服務(wù)這一塊，我們有很多需要提高的地方，怎么把運(yùn)輸市場規(guī)范好，同時(shí)也為企業(yè)做好服務(wù)，這對港航管理部門是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們要以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。二是建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制。這里講的項(xiàng)目主要指廣泛意義上的項(xiàng)目，不僅僅指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。如何抓好項(xiàng)目建設(shè)？一要優(yōu)化項(xiàng)目要素資源配置，優(yōu)先確保交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。各項(xiàng)目單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，局機(jī)關(guān)及各有關(guān)單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范，特別是在項(xiàng)目急需的人力、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面，提供最大支持；二要完善交通重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)。全面做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)境評價(jià)等前期工作，確保項(xiàng)目如期開工；加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，簡化單個(gè)項(xiàng)目審批手續(xù)和重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)告程序，提高辦事效率；完善項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全交通行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。三要加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸市場的管理力度。加強(qiáng)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場從業(yè)單位信用管理、信用等級(jí)評定，加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管和整治力度等，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范。三是建立健全并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力營造吸引投資興業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。要在不違背法律、法規(guī)和上級(jí)政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn)；凡是省內(nèi)其他地方交通運(yùn)輸部門已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，鼓勵(lì)交通行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為交通行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

(三)要爭創(chuàng)五個(gè)新作為，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)交通運(yùn)輸創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。

一是爭創(chuàng)提升行政審批效率新作為。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30％”真正落實(shí)到位。全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項(xiàng)目進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳數(shù)量。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。二是爭創(chuàng)規(guī)范行政行為新作為。努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是爭創(chuàng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境新作為。嚴(yán)厲查處對企業(yè)的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為。堅(jiān)決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為。四是爭創(chuàng)服務(wù)監(jiān)管新作為。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的交通運(yùn)輸部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。五是爭創(chuàng)投訴整改新作為。進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)吉安交通事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位和各級(jí)機(jī)關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

最后，強(qiáng)調(diào)一下工作情況報(bào)送問題。在去年的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，報(bào)送情況不及時(shí)的問題就比較突出。今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年剛開始又出現(xiàn)了這個(gè)問題，如運(yùn)管處實(shí)施方案到現(xiàn)在還沒有報(bào)送。工作情況報(bào)送不及時(shí)，甚至不報(bào)，說明了兩個(gè)問題：一是沒有把這項(xiàng)工作擺上重要的議事干事日程，領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有專人責(zé)；二是有些工作沒有開展、沒有落實(shí)、沒有情況上報(bào)。這個(gè)問題不僅在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中要注意，平時(shí)工作中也要注意。

謝謝大家！