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同志們：

今天，我們召開這個會，主要任務是深入推進全市財政系統創業服務年活動。為鞏固機關效能建設成果，扎實開展創業服務，進一步優化發展環境，近日，省財政廳轉發了省效能辦《關于印發〈全省進一步優化創業環境實施方案〉的通知》，對抓好工作落實提出意見。我們把各位分管領導請來，目的就是總結前段活動情況，結合貫徹落實進一步優化創業環境的要求和當前開展活動情況，研究部署下階段工作。剛才，各位領導就本單位今年開展活動情況作了介紹，各有特色，都做了一定的工作。下面，我講三點意見。

一、總結經驗，把握形勢

按照市委、市政府和省財政廳的統一部署，今年以來，我們在全市財政系統廣泛深入開展了創業服務年活動，目前第一階段學習動員階段各項任務已完成，進入了組織實施階段。前段工作情況主要突出了四個特點。

一是精心抓部署。市局領導緊緊圍繞市委市政府“加大強工力度、保持興城勢頭，擴大固定資產投資增幅，決戰工業2000億”的工作思路和財政工作的中心，高端布局，高位推進，把組織開展好創業服務年活動作為今年財政工作的重點。在市局機關效能建設領導小組的基礎上，成立創業服務年活動領導小組，由局主要領導任組長，其他局黨組成員任副組長，各科室（單位）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，牽頭組織開展全市財政系統創業服務年活動。在原有人員的基礎上，抽調精干人員參與具體工作，其中局黨組成員就有兩位。辦公室設有綜合材料組、組織協調組、督導考核組。全市和省廳創業服務年活動動員會后，我局立即召開黨組會，專題學習研究和貫徹落實會議精神，召開了全市財政系統視頻動員會，部署安排全市財政系統創業服務年活動，明確了在全市財政系統組織開展創業服務年活動，關鍵要把握三個要點，抓好三個階段，突出五項工作。各縣（市、區）財政局積極響應，抓好落實，如彭澤縣財政局以深化機關作風建設為抓手，積極部署“我為企業做貢獻”、為企業融資擔保業務、“三個轉變”、爭當“創業服務標兵”、與企業開展一次聯誼、“創業服務年有獎征文”等六項活動，確保創業服務年取得成效。

二是及時抓動員。及時組織了干部職工參加全省財政系統創業服務年活動電視電話動員大會，組織學習全省財政系統創業服務年活動實施方案和胡幼桃廳長的動員講話精神，以及全市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員會議精神。同時，召開全市財政系統創業服務年活動視頻動員大會，市委常委、市紀委書記朱建國，市效能辦主任王向東等有關領導應邀出席會議指導。市局主會場參會人員包括廬山區、潯陽區、*開發區和星子縣財政局部分前來參加會議的同志在內，達到了270余人。會議要求全體財政干部職工要以強烈的事業心和責任感，積極投身到這項活動中，努力把財政部門的服務創業提高到一個新水平。各地財政在視頻效果不佳的情況下，相繼召開會議，層層動員。通過學習動員，全體財政干部職工進一步明確了創業服務年活動的工作目標，積極服務重大產業項目建設，深化“八項服務承諾”，形成了有利于營造創業氛圍、激活創業活力、推動創業進程的財政環境。

三是全面抓落實。在認真學習省廳和全市創業方案基礎上，市局結合今年全市財政工作重點和創業服務年的工作思思路、目標及服務對象，制定《*市財政局機關和全市財政系統創業服務年活動總體實施方案》，進一步強化工作責任，將五項重點工作分解由對口科室分別負責，落實各項工作的內外銜接、聯絡、協調、考核，以及督促該項工作在全市財政系統的組織、實施、監督等事項。建立了分管局領導聯系分管科室工作責任制，牽頭抓好工作落實。同時，市局有關科室積極協助五項重點工作市牽頭單位制定實施方案。

四是重點抓行動。市局結合財政工作，狠抓服務績效，把創業服務年活動體現在具體行動中。（一）主動服務。春節前后，市局有關科室組織了由二十多位干部，深入企業，對財政擔保企業融資進行調研，征求企業意見和建議，靠前服務。（二）收集建議。市局組織了46位中層干部分23個組，參加市十三屆五次人大、政協會議分組討論，聽取廣大人大代表、政協委員對《財政預算報告》的討論和對財政工作的意見建議。（三）積極扶助。落實財政扶持政策，重點針對服務創業，出臺和完善財政扶持政策，加大扶持力度，目前，我們對扶持下崗失業人員創業的小額貸款額度，由過去的5萬元提高到了8萬元。（四）爭取支持。我們積極整合資金，協調各方，努力爭取上級財政政策向*傾斜，兩會期間，市局主要領導帶領相關責任人，協助市領導跑部進京，認真做好我市財政情況的報告工作，爭取上級項目資金支持。（五）組織活動。廣場大型文娛演出、“三八”婦女節活動、每日進行體操鍛煉、組織參觀活動，凝聚了人心，促進了和諧，進一步加強了機關作風建設，營造了積極向上、風清氣正的良好氛圍。

同時，各地財政在創業服務年活動中，能夠結合本單位實際，抓服務創業落實各有特色。（一）永修縣財政局突出資金扶持。在2011年的財政預算中，特別安排了200萬元，設立工業企業貢獻獎，強攻工業，引導企業發展，積極發揮縣信用擔保公司和縣城市投資公司的投融資平臺的作用，計劃今年為企業發展服務提供貸款1.3億元以上，同時籌措資金3億元，支持“兩區一村”建設。（二）星子縣財政局突出招商引資。加大對重點招商引資項目的服務力度，對重點項目和重要工作安排專人跟蹤服務，并對工作情況每周一調度，同時建立重大項目招商引資的獎勵機制和建設管理協調機制，在資金上給予扶持，在政策上予以傾斜，在機制上進行激勵。（三）瑞昌市財政局突出作風建設。從強化機制建立與完善、優化創業環境、加強機關作風建設、營造創業氛圍等四個方面抓好落實。（四）都昌縣財政局突出服務創業決心和信心。提出堅決完成招商引資任務、堅決兌現招商引資優惠政策、堅決支持企業化解融資難、堅決解決不利于創業的突出問題。（五）湖口縣財政局突出服務重點領域。以服務鋼鐵板塊為重點，促進實現工業強縣的戰略部署。（六）修水縣財政局突出服務項目建設。對年產5000噸的APT項目、山谷泉酒業等項目跟蹤服務。（七）*開發區財政局突出強化服務創業園。

當然，我市財政系統也有極個別單位開展活動的力度不夠大，活動的時間接點把握不夠準確，行動還跟不上節奏。

二、明確任務，狠抓落實

按照我市財政系統創業服務年活動的工作安排，目前，我們進入了活動的第二階段，即組織實施階段。各級財政要在學習動員的基礎上，認真對照方案抓好本階段各項工作的落實。為使本階段工作更好地落到實處，結合當前實際，我認為，關鍵是抓好五項工作。

一是進一步打好工作基礎。各地要認真小結學習動員階段活動情況，對照檢查，及時發現本地本單位開展活動工作存在的差距，并要認真進行補課，確保統一思想，提高認識，確目標。在這個基礎上，對組織實施階段進行再動員，進一步明確工作任務和工作步驟。

二是細化組織實施方案。進一步明確五項重點工作的內容和要求。建立完善重大產業項目招商引資和建設營造協調推進機制；建立健全提高創業服務體系；不斷優化創業環境；深化機關作風建設；營造服務創業濃厚氛圍等五項重點工作任務的牽頭單位和配合單位，要制定針對性強、操作性強的各項工作組織實施方案，進一步將各項重點工作具體細化到有關配合科（股）室（單位）和有關責任人。

三是抓好活動載體。組織座談會、征文、演講等多種形式推動活動開展，繼續開展創建“六型”財政機關和推行“五不讓”活動，開展“四型”財政干部評比活動，樹立服務創業典型，抓好各項重點工作任務落實，創建一批優質服務窗口和科室。

四是強化工作落實。深化機關效能建設，扎實有效開展創業服務年活動，突出圍繞服務投資創業和項目建設，加大執行力度，強化落實舉措。努力創建優質高效的政務和服務環境，以本地本單位優化創業環境工作的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風為主要內容，做出公開承諾，通過有關媒體向社會公示，接受社會監督。按要求統一制作工作推進報表，將工作進展情況定期報市局創業辦備案。同時，將本地本單位創業服務年活動的經驗作法、典型事例等信息及時報送省廳和市局創業辦，市局將建立各地各單位信息報送通報制，定期將有關情況進行通報。

五是開展工作督查。繼續做好“百千萬”內設機構創評工作，切實抓好機關作風建設，進一步提供優質服務。按照有關要求，嚴厲整治涉企“六亂”問題（即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓”的問題）；嚴厲整治非法壟斷問題（即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構進行咨詢、評估、檢測等中介服務，并向企業收取費用等非法壟斷的問題）；嚴厲整治干擾、損害企業生產經營秩序問題（即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業生產經營環境的問題）；嚴厲整治服務水平較差、服務效率低下問題（即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創業者利益的問題）。認真開展三個方面情況的專項監察（即，服務招商引資和重大項目建設的情況；服務中小企業和非公有制經濟培育發展等全民創業的情況；服務企業“二次創業”、升級改造的情況）。通過專項效能監察，及時掌握情況，抓住關鍵環節，實行跟蹤問效，發現和解決工作中存在的突出問題。同時，通過自查自糾以及向全社會公開征集對本地本單位優化創業環境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報市局創業辦。

三、強化措施、確保成效

開展創業服務年活動，第二階段即組織實施階段是重點和關鍵。結合財政實際，不僅要改進作風、優化環境、提升效率，更為重要的是，如何充分發揮財政職能，靈活運用財政杠桿，積極運用財政政策，切實保障財政資金，為服務創業、擴大內需、促進經濟社會發展作出更大貢獻，這也是財政部門開展這項活動的關鍵點和突破口。各級財政務必把組織實施好這項活動作為各項工作的重中之重，真正把各項要求全面落到實處，全力創出財政特色、打造財政亮點、樹立財政品牌。這里，我作六點強調。

一是要加強組織領導。各地財政要高度重視，把開展創業服務年活動作為促進經濟社會發展的重要手段，加強對實施工作的組織領導，主要領導親自抓、負總責，分管領導全面做好協調工作，其他領導聯系分管科（股）室，牽頭抓好工作落實，不搞形式主義，不走過場，力求創出新特色、抓出新亮點、做出新成效。對抽調從事創業服務年活動具體工作的同志，不僅要做好活動辦的各項工作，還要兼顧本科（股）室的各項任務，事情多，壓力大，各相關領導一定要給予大力支持。各地要將開展組織實施階段各項工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，齊心協力把這項活動落到實處。

二是要強化責任分工。各地財政要建立運轉通暢的工作機制，明確責任分工，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級財政“一把手”是創業服務年活動的第一責任人，要率先垂范；其他領導同志也要切實擔負牽頭責任，經常督促過問，幫助解決問題；負責單位和協助單位要明確分工，責任到人，加強溝通，通力合作，如果工作出現失誤，誰的責任由誰承擔，堅決防止推諉扯皮現象發生；其他單位也要認真貫徹落實局領導小組工作部署，努力形成全局上下“一盤棋”的局面。

三是要發動全員參與。要把創業服務年活動抓好抓實、抓出成效，不僅需要活動辦全體同志付出辛勤汗水，更需要所有財政干部的共同努力。要有效開展活動，營造良好氛圍，充分發揮全體干部職工參與活動的積極性，全面激發服務干事創業的熱情。要堅決反對“事不關已、高高掛起”的錯誤思想。要克服抵觸畏難情緒，切不可因為年年搞活動、評先進產生厭倦反感。要克服麻痹松懈情緒，切不可簡單應付了之，始終以更加積極的態度投身到活動中去。

四是要強化監督檢查。各地財政要加強對組織實施階段各項任務落實情況的監督檢查。要講究實效，減少檢查次數,提高檢查質量，組織有關人員加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等三種手段，特別要加強與市（縣）效能辦的溝通聯系，發現并解決創業服務年活動中存在的突出問題。設立服務熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。經常跟蹤創業服務年活動進展情況，總結經驗，檢查工作，建立相關工作臺帳，堅持獎懲并重，把創業服務年活動列入年度考核，對工作開展較好的科（股）室，在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任單位和直接責任人，取消評優資格，嚴格追究責任。并把考核結果運用到干部選拔任用上來，形成科學合理的用人導向。

五是要認真辦理投訴。認真受理和辦理涉及財政部門的影響創業環境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領導批辦件等嚴重損害創業環境的重要投訴件，要及時辦理、結案、反饋，實行嚴格責任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復核力度，對涉嫌敷衍塞責、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，不斷提高效能投訴件的辦理質量；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴重破壞創業環境的典型案例，要進行公開曝光。

六是要建立長效機制。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創業的長效機制。針對活動中出現的深層次問題，要加強調查研究，及時提出解決辦法。對有礙于服務創業、影響優化政務環境的制度和辦法，要堅決廢止；對不合時宜的做法和規定要進一步修訂和完善；對有利于提高服務創業水平的好做法要及時總結，并報市局盡快形成制度以便在全市財政系統推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，認真分析產生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使我市財政部門依法行政、服務創業水平再上新臺階。

同志們，創業服務年活動組織實施階段是整個活動的重中之重，是活動成功的關鍵所在，我們要認真負起責任，切實做到“五不讓”：不讓領導布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我手上積壓、不讓來辦事的人在我這里受到冷落、不讓差錯在我這里發生、不讓財政部門形象在我這里受到影響。以更加強烈的事業心和責任感，做好工作，組織好、實施好這項活動，確保取得實效，為我市強工興城、趕超發展、爭得應有地位作出積極貢獻！