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同志們

分析我市當(dāng)前投資項目聯(lián)合審批工作中存在問題，今天會議的主要任務(wù)是認(rèn)真落實全區(qū)第三次項目集中聯(lián)合審批現(xiàn)場辦公會議精神。深入開展全市項目前期工作攻堅戰(zhàn)，組織全市項目集中聯(lián)合審批，促進項目盡早開工建設(shè)，確保完成全年262億元的全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。剛才，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志匯報了聯(lián)合審批的情況，等一會書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，講幾點意見：

一、項目聯(lián)合審批工作取得階段性效果

全市各級各部門按照市委、市政府的工作部署，以“項目建設(shè)攻堅年”為主題，以“促增長、增投資、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、上產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以非常信心、非常干勁、非常措施、非常力度，全力推進項目聯(lián)合審批活動，取得明顯效果，全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)堅持高速增長，16月完成109.34億元,今年以來。增長68%一是項目前期工作取得突破。創(chuàng)新項目聯(lián)合審批方式，特事特辦，先后開展3次“市長接待日”組織審批部門與項目業(yè)主碰頭，共受理審批、項目咨詢等事項133項；四次參與自治區(qū)“項目前期工作攻堅戰(zhàn)”項目聯(lián)合集中審批活動，獲得自治區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的20項核準(zhǔn)、環(huán)評、規(guī)劃、用林、用地等審批事項批復(fù)，為項目開工、融資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。二是重大項目建設(shè)加快。通過實施聯(lián)合審批活動，有力地推進“雙百”工程等重大項目建設(shè)。鋼鐵、核電項目拆遷安排和現(xiàn)場工作順利推進，鋼鐵項目主廠區(qū)陸域平整工程基本完成，核電項目提前22天完成核島負(fù)挖，發(fā)明了國核電建設(shè)歷史紀(jì)錄。第一批中央新增投資項目基本實現(xiàn)國家發(fā)改委、財政部提出的三個百分百”目標(biāo)要求。里火口岸、新天地磷化等67個項目實現(xiàn)新開工，廣西農(nóng)墾精制糖、東灣10萬噸級航道一期工程等10個項目竣工。三是鄉(xiāng)村建設(shè)拉開框架。仙人山公園、興港大道改造工程、紅樹林維護工程等一批重點區(qū)域、重點項目建設(shè)加快，以鄉(xiāng)村中心區(qū)為重點的鄉(xiāng)村建設(shè)全面拉開大幕，城區(qū)面貌明顯改觀。四是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。部門聯(lián)席會議等制度進一步完善，聯(lián)合督查、重大項目推進機制、重大項目信息通報等機制逐步建立健全。通過實施“效能提升工程”規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)效果明顯，增強了各級各部門重視項目、支持項目、建設(shè)項目的責(zé)任感和主動性。據(jù)近期國家統(tǒng)計局防城港調(diào)查隊調(diào)查顯示，市投資環(huán)境六大指標(biāo)全部達(dá)到高度滿意規(guī)范。

二、當(dāng)前存在問題不容忽視

也要看到項目推進方面還存在不少問題：一是個別部門對項目建設(shè)依然沒有足夠重視，看到成果的同時。一些部門抓投資、抓項目的緊迫感不強，還是習(xí)慣用常規(guī)辦法、慣例思路來推動工作，沒有達(dá)到四個非常”要求，有些甚至慢慢吞吞、邊走邊看，項目推進不緊、愉快、不力；局部項目不能按時開工或?qū)嶋H投入很小，完成投資的進度偏慢；局部項目開工后由于征地或現(xiàn)場工作不到位，造成施工緩慢甚至停工，不能形成繼續(xù)工作量。二是項目開工率和投資完成率不盡人意。產(chǎn)業(yè)百項工程開工率34%投資完成27.5%城建百項工程開工率47%投資完成38%都沒有達(dá)到時間過半、任務(wù)過半的要求。三是局部項目征地拆遷項目滯后，滯緩一些項目的開工和推進速度。四是項目前期工作進展較慢。用地審批、項目規(guī)劃報建、供地問題沒能按期解決；基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足項目建設(shè)需要。五是中央新增投資項目前期工作滯后，完成投資進度不夠快。特別是東興污水垃圾項目、農(nóng)村公路項目、廉租房項目等投資額較大的項目進度緩慢。

全力以赴確保完成“項目建設(shè)攻堅年”各項任務(wù)三、以項目聯(lián)合審批為抓手。

做好項目聯(lián)合審批工作，當(dāng)前國際金融危機的影響下。對于營造良好環(huán)境，加快項目建設(shè)，實現(xiàn)市委書記提出的經(jīng)濟增長“速度不慢、增幅不低、排位不降”目標(biāo)具有重要作用。各區(qū)（縣、市）各部門要高度重視，非常之時要用非常之策，全力以赴確保“項目建設(shè)攻堅年”各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅定信心。完成既定任務(wù)決不動搖

目標(biāo)不能變，要緊緊咬住市委、市政府提出的項目建設(shè)攻堅年”目標(biāo)任務(wù)不放松。任務(wù)不能減，全力以赴，堅決完成今年全市固定資產(chǎn)投資262億元、技術(shù)改造35.1億元、新增金融機構(gòu)貸款120億元、產(chǎn)業(yè)投資120億元、鄉(xiāng)村建設(shè)投資70億元的目標(biāo)任務(wù)。特別是新增中央投資項目建設(shè)具有很強的時效性和針對性，必需完成的剛性任務(wù)，要對新增中央投資項目做到3個百分之百決不動搖，確保第二批、第三批新增中央投資項目在7月20日前全部完成前期工作，9月30日前全部開工建設(shè)。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對“項目建設(shè)攻堅年”重要決策布置上來，深刻認(rèn)識“雙百工程”建設(shè)對應(yīng)對全球金融危機、完成我市投資目標(biāo)任務(wù)的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把項目建設(shè)擺在突出位置，高度重視，全力配合，跟蹤落實，積極協(xié)調(diào)，盡快解決，形成齊抓共管、合力推進的局面。

（二）明確職責(zé)。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動

推進“雙百”工程，開展“項目建設(shè)攻堅年”活動。市實現(xiàn)促增長的重要動力、擴內(nèi)需的重要內(nèi)容、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。必需不折不扣地依照年初制定的工作計劃執(zhí)行，力爭全年“雙百工程”完成投資超200億元。進一步掀起“項目建設(shè)攻堅年”活動高潮。第一要組織好7月、9月、11月三個開工小高潮活動，月月有開工、季季有竣工”基礎(chǔ)上，集中力量開工一批項目。第二要組織好“舉紅旗”兩個竣工活動。要緊盯國慶和年底這兩個時間節(jié)點，抓好項目的進度和質(zhì)量，確保按期竣工。國慶節(jié)前要確保完成紅樹林廣場工程、興港大道改造工程、仙人山公園等一批鄉(xiāng)村建設(shè)項目和華潤水泥、北港安排區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)項目。去年元旦前要確保完成濱海路、西灣大道等項目。

（三）強化前期。確保項目高效有序推進

創(chuàng)新審批核準(zhǔn)工作機制，一是狠抓項目前期工作。要依照自治區(qū)和我市《關(guān)于加快項目前期工作的若干意見》要求。完善項目建設(shè)聯(lián)合審批工作機制，加快建立長效機制，使項目聯(lián)合審批制度化、規(guī)范化。要真正解放思想，采取特事特辦、急事急辦、超凡規(guī)辦的方法，通過發(fā)“路條”和預(yù)核準(zhǔn)等方式，加快項目審核審批；對于列入全市重點建設(shè)的項目，建立項目審批綠色通道，進一步落實專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主按要求做好前期工作，加快項目審核審批，為項目早日開工發(fā)明條件。各部門都要千方百計、創(chuàng)新方法，結(jié)合各自職能，簡化順序，提高效率，加大服務(wù)和協(xié)調(diào)力度，著力解決好資金籌措、征地拆遷、環(huán)境維護等關(guān)鍵問題，全力支持、服務(wù)、配合項目建設(shè)，全力為項目建設(shè)營造最好的環(huán)境，決不能搞內(nèi)耗或追求部門利益，導(dǎo)致阻礙項目推進。二是加快施工進度。項目建設(shè)單位要針對雨季特點，掌握雨季施工規(guī)律，制定具體施工方案，采取交叉施工、間歇施工等方式，合理安排施工時間，千方百計加快施工進度，確保第三季度投資堅持高速增長。

（四）整合力量。抓好“雙百工程”征地拆遷

或是開工后受阻擾，目前我市不少重點項目無法按計劃開工建設(shè)。跟征地拆遷不落實有直接關(guān)系。因此，必需繼續(xù)狠抓項目供地和土地拆遷工作，要按照“以城區(qū)為主，統(tǒng)一政策，連片征地，整合力量，包干負(fù)責(zé)”要求，妥善處置歷史遺留問題，加快征地拆遷工作。積極探索新的安排方式，抓好永久安排區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好兩大項目群眾安排和社會保證工作，切實解除搬遷群眾的后顧之憂。加快城中村改造，抓緊規(guī)劃城建項目被征地農(nóng)民安排區(qū)，啟動城中村改造，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（五）加強謀劃。堅持項目投資建設(shè)的連續(xù)性

及早做好明年以及今后一段時期政府投資項目的組織貯藏篩選工作，各級各部門要利用好當(dāng)前寬松的融資形勢。加強政府投資項目的規(guī)劃、篩選、貯藏和動態(tài)管理，確保項目來源充分，實現(xiàn)滾動式發(fā)展。要從國家的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵投資的重點領(lǐng)域、單薄環(huán)節(jié)中發(fā)掘項目；從發(fā)揮各地優(yōu)勢和培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中提出項目。特別要完善招商項目庫，加大招商引資力度。發(fā)改部門要積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門及早開展項目審批、核準(zhǔn)的前置環(huán)節(jié)工作，為下一步統(tǒng)籌推進項目新開工和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

（六）充分授權(quán)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用

堅決防止“兩頭受理，一是應(yīng)進必進。未進駐市政務(wù)服務(wù)中心的20個單位和114項行政審批事項要盡快按規(guī)定進入。要選派業(yè)務(wù)骨干進入政務(wù)服務(wù)中心料理審批事項。體外循環(huán)”和規(guī)避電子監(jiān)察等現(xiàn)象。二是充分授權(quán)。各單位要加大審批事項權(quán)限下放力度，進一步簡化手續(xù)，縮短審批時限。對于急辦件要高效辦結(jié)，盡可能把一些不太復(fù)雜的許諾件轉(zhuǎn)為急辦件，當(dāng)場能辦結(jié)的就要辦結(jié)，提高效率；許諾件要限時辦結(jié)。三是統(tǒng)一收費。凡是進入政務(wù)服務(wù)中心操持的行政審批事項和其他服務(wù)事項所涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和其他經(jīng)營服務(wù)性等收費都要按規(guī)定在中心料理繳費，統(tǒng)一資金管理。四是流程再造。要從服務(wù)企業(yè)、服務(wù)用戶的角度進一步清理行政審批事項，規(guī)范審批流程，統(tǒng)一審批規(guī)范，簡化、合并、取消繁瑣流程。五是資料瘦身。本著精簡、高效、節(jié)約的原則嚴(yán)把公文瘦身關(guān)，減少文件，簡化環(huán)節(jié)。六是制度改革。結(jié)合各單位實際，將部門審批事項和權(quán)限相對集中到一個內(nèi)設(shè)科室，成立審批科進入政務(wù)服務(wù)中心料理審批事項。各級各部門要重視政務(wù)服務(wù)中心工作，全力推進我市服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府的建設(shè)，優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

直接關(guān)系到今年我市各項目標(biāo)的完成、直接影響到市委確定的刻苦攻堅跨越發(fā)展三年計劃”實現(xiàn)。讓我市委正確的領(lǐng)導(dǎo)下，同志們當(dāng)前我市正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。項目建設(shè)攻堅年”實施的效果。凝心聚力，奮發(fā)有為，克難攻堅，扎實工作，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，為推動我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展作出新的更大的貢獻！