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貧困山區(qū)的教育經(jīng)濟(jì)調(diào)查與思考—訪河北省××縣南馬莊鄉(xiāng)

2005年7月13日，天津大學(xué)精儀學(xué)院暑期社會實踐隊趕赴河北××南馬莊鄉(xiāng)。進(jìn)行了為期一周的社會實踐調(diào)查工作，此行，我們帶去了33個貧困小學(xué)生的學(xué)費(fèi)，共計3036元，2000余件衣物及三臺電腦，還有在南馬莊當(dāng)?shù)剡M(jìn)行健康和法律宣傳的宣傳冊200余冊。在那里，我們對當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和貧困學(xué)生進(jìn)行捐助，幫助這些家庭緩解經(jīng)濟(jì)壓力，同時我們進(jìn)行了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育問題的調(diào)查，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了很多問題，針對這些問題我們實踐小組進(jìn)行了討論，得出了一些不太成熟的看法，也給出了一些建議，以供參考：

一、合并學(xué)校的問題

在此次調(diào)查中，我們走訪了南馬莊鄉(xiāng)所有村落，當(dāng)?shù)赜幸粭l國道，國道附近的幾個村交通還算比較方便，孩子上學(xué)也可以到就近的幾所小學(xué)，但當(dāng)我們來到處在山里的樺木溝村時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村竟然沒有一所學(xué)校，我們采訪了該村的村支書，他告訴我們，樺木溝村本來是有兩所小學(xué)的，一個在上莊，一個在下莊，孩子們上學(xué)都可以就近，而自從幾年前縣里下了合并學(xué)校的通知后，這兩所小學(xué)都被取消了，這個村的孩子上學(xué)只能去離這5~6里地的謝臺小學(xué)，樺木溝村到謝臺村全是山路，孩子們每天上學(xué)都要家長陪同步行去，我們親自走了一趟，這一趟山路下山都要一個小時，還是我們走得比較快的情況下，每位家長每天接送孩子往返就要四個來回，這極大地占用了家長們的勞動時間。

而在離鄉(xiāng)政府最遠(yuǎn)的桑樹堰村，情況比這還要糟糕，桑樹堰在離鄉(xiāng)政府十幾里地的大山上，該村沒有小學(xué)，孩子如果要上學(xué)，只能到十幾里地外的小關(guān)城村，同樣只能走山路，所以村子里有孩子的家庭都搬到了其它村子或縣城里，該村的人數(shù)也越來越少，如果這種情況繼續(xù)下去，該村未來很有可能面臨消失的窘境。

若果說這些小學(xué)校是通過合并來使有限的教育資源集中起來形成更大的教育規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量的話，我們還是可以理解的，可是接下來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題就讓我們很難接受了。

南馬莊鄉(xiāng)僅有一所中學(xué)——馬莊中學(xué)，當(dāng)?shù)氐暮⒆有W(xué)畢業(yè)后都要在這里念初中，而從今年開始，這所中學(xué)不再招收初一學(xué)生，原因同樣是學(xué)校合并，當(dāng)?shù)氐男W(xué)畢業(yè)生如果要上學(xué)的話就要去北城鄉(xiāng)的一所中學(xué)或是縣城的新源中學(xué)，這些學(xué)生在那里只能住宿，無疑又曾大了日常開銷，這給本來就不富裕的家庭又添上了沉重的負(fù)擔(dān)。我們在入戶調(diào)查時了解到，一個初中生的每年學(xué)雜費(fèi)是720元，再加上吃住的費(fèi)用，一些條件還可以的教庭都吃不消，更別說那些占當(dāng)?shù)厝丝诙鄶?shù)貧困的家庭了，而這些孩子所面對的只有殘酷的事實——輟學(xué)。

采訪回來，我們大家的心情都很沉重，眼睜睜的看著一個個稚嫩的臉龐，本來應(yīng)該坐在灑滿陽光的教室里認(rèn)真地聽老師講課，而這些孩子卻要過早的離開那里，去面對艱苦的生活，他們面對的卻是我們不能承受之重。當(dāng)?shù)亟逃块T想提高辦學(xué)質(zhì)量的心情我們可以理解，但提高辦學(xué)質(zhì)量和讓所有孩子都上學(xué)，孰輕孰重？我想任何教育主管部門是絕對不能以犧牲孩子受教育的權(quán)利為前提的。教育是在任何情況下都要辦的事業(yè)，一個只有小學(xué)文化的人，又怎么可能能在這個社會生存下去。所以我們認(rèn)為當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)對此項決定慎重考慮，應(yīng)該多聽取學(xué)生家長意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋嗅槍π缘厮贫ǚ桨福?dāng)?shù)刂袑W(xué)應(yīng)盡可能保留。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該盡快集資，將當(dāng)?shù)匾恍┢酱宓穆沸藿ㄆ饋恚鉀Q當(dāng)?shù)睾⒆由蠈W(xué)難的問題，這才是解決問題最重要的一步！公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、“一費(fèi)制”的問題

按照教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部的要求，自2002年秋季開始，在貧困地區(qū)中心小學(xué)試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，具體做法是：在嚴(yán)格核定課本費(fèi)和雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，中和考慮兩項費(fèi)用制定一個合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只向?qū)W生收取一次費(fèi)用，不再收取任何其它費(fèi)用。該舉措是中央為了切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村教育收費(fèi)，更好的治理亂收費(fèi)現(xiàn)象而出臺的。據(jù)了解，全國人大已作出決定，今年下半年開始，全國貧困地區(qū)普遍推廣一費(fèi)制，并計劃在某些特定地區(qū)實行義務(wù)教育免費(fèi)制。

我們這次來到××南馬莊鄉(xiāng)，我們資助的每個學(xué)生捐助92元。我們調(diào)查時看到他們這學(xué)期所交的費(fèi)用單據(jù)上寫著92+38+50=180元。92元為一學(xué)期學(xué)費(fèi)，38元為雜費(fèi)，50元為微機(jī)費(fèi)，也就是說我們的資助解決了他們的學(xué)費(fèi)，而剩下的由他們自己承擔(dān)。雜費(fèi)38元還是可以接受的，那剩下的50元微機(jī)費(fèi)又怎么解釋，而我們在來之前的準(zhǔn)備過程中，當(dāng)?shù)匦ｉL也沒有和我們提到過這件事。我們在調(diào)查中得知，微機(jī)課從小學(xué)二年級開始開設(shè)，每周兩次課，上課時多是練習(xí)打字。我個人認(rèn)為，當(dāng)?shù)貙W(xué)校提前對學(xué)生進(jìn)行計算機(jī)知識的初衷是好的，可是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，孩子們連學(xué)費(fèi)都交不起，這50元的微機(jī)費(fèi)更讓他們難以接受，而且購進(jìn)10多臺電腦的費(fèi)用，足可以好好改善一下學(xué)校的設(shè)施，有的孩子連坐的凳子都要從家里帶過去，這種情況下，開設(shè)微機(jī)課實在是不能讓人理解的。再有，此類課程如果真非開不可，那在初中或高中階段開設(shè)也是不晚的，每年為這門課程交100元，大概能抵上一學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)了。而和當(dāng)?shù)乩蠋熂靶ｉL的談話中，他們說這門課完全是自愿的，之后詢問孩子家長時，他們卻并不知道是自愿的，孩子聽老師的話要交錢就回來向家長要，而在農(nóng)村家長并不清楚上的課要教些什么，以為是課就要上，而且別的孩子都上，自己的孩子也不能太委屈了，只能東拼西湊把錢交了。這在富裕地區(qū)也許并不算什么，而在如此貧困的地區(qū)，教育部門應(yīng)當(dāng)考慮一下當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。

據(jù)我們了解的情況，實行一費(fèi)制后，小學(xué)生一學(xué)期為360元，初中生一學(xué)年720元，這個數(shù)目在大城市里也算很高了，雖然實行了一費(fèi)制，但費(fèi)用沒有明顯降低，作用并不顯著，而且小學(xué)升初中由于費(fèi)用增高，所以輟學(xué)率依然很高，這的確是一個應(yīng)該重視的問題，我們真不希望看到能保證孩子上學(xué)的“一費(fèi)制”最后只變成了“一廢紙”！

三、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題

和當(dāng)?shù)刂行男W(xué)校長的談話中，我們了解到，當(dāng)?shù)匦W(xué)教師的工資由縣里統(tǒng)一發(fā)放，基本保持穩(wěn)定。但小學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少得可憐，一年只有500元，當(dāng)我們來到學(xué)校看到實際情況后，真如校長所說的，殘破的教室，損壞嚴(yán)重的課桌椅，孩子們經(jīng)常因為椅子散了而摔到地上，地面凹凸不平的小操場，只有兩個快散架的籃球架，學(xué)校里沒有什么體育器材和實驗教學(xué)的教具。當(dāng)我們把我們捐贈的足球交到校長手里時，校長臉上閃過一絲無奈的笑容，和我們說這些東西我們還得鎖起來，不然孩子們不小心打碎玻璃我們都沒有錢換，聽過這些，我們心里又是一陣心酸。

針對這些現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個方面努力：

第一、要加大教育投入，畢竟教育是一項沒有錢都要搞的事業(yè)，縣鄉(xiāng)兩級政府更應(yīng)注意對農(nóng)村加歐語的重視程度，真正把農(nóng)村基礎(chǔ)教育擺在發(fā)展的優(yōu)先地位，加大對農(nóng)村學(xué)校的投入力度，要把學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，按時劃撥給學(xué)校，以保證學(xué)校各項工作的全面展開。

第二、注意多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校一方面可以積極爭取社會力量辦學(xué)。另一方面，要采取措施，積極開展勤工助學(xué)活動，拓展創(chuàng)收門路，增加收入以彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。各級政府也要積極為農(nóng)村學(xué)校勤工助學(xué)創(chuàng)造條件。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)的問題

五、山區(qū)農(nóng)民的收入問題

這可能是我們來到××感受最深的一個問題，對于這個問題，我們首先在××縣城作了幾份對比性的調(diào)查，縣城居民主要是工人，或從事第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，平均年收入在1000~2000元左右，對于當(dāng)?shù)氐奈飪r水平可以接受。

當(dāng)我們來到南馬莊鄉(xiāng)，作了近百份問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)民的情況是如此一致，人均五分地，一個四口之家可耕地兩畝左右，農(nóng)作物清一色全是玉米，偶爾有人種馬鈴薯和豆類，但產(chǎn)量很小，一畝玉米地平均打七八百斤玉米。令我們驚訝的是，他們收獲的農(nóng)作物從不做現(xiàn)金交易，全部都用來自己家吃，偶爾換一些細(xì)糧吃（當(dāng)?shù)?45斤玉米換50斤大米，100斤玉米換50斤白面），一年到頭下來，如果這個家庭只靠種地根本見不到一分錢，甚至連來年的再生產(chǎn)都無法保證，當(dāng)?shù)乜筛孛娣e少，土質(zhì)不好，農(nóng)作物單一是造成這些問題的主要因素，農(nóng)民日常其它開銷都是靠在農(nóng)閑時間打零工，但因為沒合法手續(xù)，他們的工資經(jīng)常被拖欠，有的在外面辛苦一年竟然一分錢都拿不到，還有的在山里家里騰不出多余勞力的，只能靠養(yǎng)幾只雞或豬，或者是上山采藥，同樣是辛苦勞作一年，這些農(nóng)民一年下來不是收入很少僅二三百元，就是一份收入都沒有，有的甚至還要拉債。看到這些情況，對我們這些去調(diào)查的學(xué)生觸動很大。

自從農(nóng)業(yè)稅減免后，每家每戶都省了二三百元，確實讓農(nóng)民把勒緊的褲腰帶送了送，之后的糧食提價也保證了農(nóng)民的利益，而在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民所面對的問題，卻不僅僅是幾項政策就能解決的，這還有待對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行更深入的考察，去尋找問題。

六、貧富不均的問題

在當(dāng)?shù)兀毨且粋€很廣泛的問題，在廣泛調(diào)查這些貧困農(nóng)民的情況后，我們也對村子里一些比較有錢的人進(jìn)行了訪問，希望能從他們那里得到一些致富的經(jīng)驗。例如，我們來到一個村子，該村村支書很熱情地招待我們，我們中午飯就是在他們家吃的，來到他家時，感覺他家的建筑很扎眼，和其它岌岌可危的房屋形成鮮明的對比，高大寬敞的小樓房更像是一所別墅，家里電器一應(yīng)俱全，衛(wèi)星電視里的竟然能收到國外的頻道，這和我們在村子里看到的其他人家真是天壤之別。在我們對他詢問一些情況時，他卻是閉口不談，我們只知道他開了一個礦，是礦主。但之后發(fā)現(xiàn)的情況令我們異常氣憤，當(dāng)他家的孩子過來和我們見面時我們發(fā)現(xiàn)他竟然是我們資助的33個貧困生之一，因為貧困生名單是當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供上來的，可見在確定名單時，這里面肯定在村支書和校長之間存在問題。這頓飯是我們來到××應(yīng)該是我們吃的比較好的一頓飯，但我們大家的心情卻十分沉重。

其實，我們想反映的問題并不是這個村的村支書致富的方法是否光明正大，我們只希望作為一個村的書記，應(yīng)該想著怎么樣一心一意為人民服務(wù)，帶領(lǐng)全村的村民共同奔向小康，要造福人們，而不是只造福自己。以上我所說的畢竟是我們看到的一些個別現(xiàn)象，其實我們到的村子大部分村干部都是不錯的，例如，桑樹堰村，是給我感受最深的地方，那里交通不便，人民生活都很貧困，當(dāng)我們來到書記家里時，看到的情況讓我們很感動，一件幾乎不能住的破房子，一年800元的工資，書記孤身一人，但和他的談話中，我們卻絲毫感受不到書記對自己家情況的不滿意，他和我們始終在談修路的事情，打通一條唐縣和××縣之間的路已經(jīng)成了書記生命中最重要的事，正是有這樣一個人民公仆在農(nóng)民中間，始終想著農(nóng)民，我們的農(nóng)村才會有希望！

七、對當(dāng)?shù)卣囊恍┛捶?/p>

對于南馬莊鄉(xiāng)貧困的問題，我們覺得政府在這方面應(yīng)該有所作為，畢竟當(dāng)?shù)厝嗣窨孔陨項l件搞發(fā)展的機(jī)會和可能性都很小，政府應(yīng)該主動給與當(dāng)?shù)厝嗣褚恍┬兄行У闹笇?dǎo)或是資金方面的支持，而我們在對當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行調(diào)查時得知，當(dāng)?shù)卣畯臎]有主動給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以幫助，也從沒搞過一些致富的方案。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田沒有任何灌溉設(shè)施，農(nóng)民每年只能靠天吃飯，村民種地也只是憑自己的經(jīng)驗，沒有任何科學(xué)種田和管理方面的知識，因為種田知識上的不到位經(jīng)常會造成減產(chǎn)，鄉(xiāng)里也從沒派來過技術(shù)員到農(nóng)戶中去，一些偏遠(yuǎn)山村根本沒有像樣的路，大運(yùn)輸車開不進(jìn)去，商品交換都成了問題。也許政府資金緊缺可能是這個問題的理由，可僅僅是被動等待是不會有發(fā)展的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動聯(lián)系渠道、籌措資金、制定方案、合理有效開發(fā)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)和旅游資源，這都是積極可行的。若果當(dāng)?shù)卣匀徊蛔鳛椋?dāng)?shù)刎毨栴}是得不到根治的。

這次社會實踐歸來，大家的心情都很復(fù)雜，我們都想伸出幫助之手去幫助這些貧困農(nóng)民，可我們畢竟只是大學(xué)生，我們沒有大量資金去資助他們，我們能做的只能是去發(fā)現(xiàn)問題和反映問題，這也是我們這次社會實踐的最重要的目的。希望我們所作的努力能夠得到大家的關(guān)注，我們的力量是微小的，但社會的力量是強(qiáng)大的。中國有十三億人口，其中八億多是農(nóng)民，農(nóng)民問題是我們國家的根本問題，如果農(nóng)民自身的根本利益問題得不到解決，那么這個社會的根基就不扎實，其他的發(fā)展又從何說起？我們希望全社會都來關(guān)注這個問題，解決它。作為一個學(xué)生，我們看問題的角度和方法會有自身的局限性，得出的結(jié)論也是不成熟的，但我們?nèi)栽敢庳暙I(xiàn)我們的一份力量！