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國人大十一屆一次會議今天在北京閉幕，本網記者就自主創新話題采訪了大連市長、人大代表夏德仁。據夏德仁介紹，近年來，大連市委、市政府在堅持自主創新戰略中協同實施知識產權戰略，在提高自主創新能力中著力提升自主知識產權，積極構筑完備的區域科技創新體系，努力搭建科技研發、孵化轉化、科技投融資和知識產權保護等科技公共服務平臺，自主創新能力顯著增強，知識產權事業快速發展，高新技術產業迅猛跨越。大連市連續三次榮獲全國科技進步先進市，先后被科技部等國家有關部門授予軟件產業國際化示范城市、全國科技企業孵化器體系建設試點城市、國家知識產權示范城市創建市、國家半導體照明工程產業化基地、國家級動漫游產業基地等稱號。

新實力、新跨越，鑄就大連自主創新新氣象

本網記者：過去的5年間，大連市累計實現高新技術產業產值7187億元，年均增長30%以上，是上一個五年的3.47倍。其中2007年完成高新技術產業產值2402億元，高新技術產業增加值602億元，分別增長38.8%和43.3%。科技創新對經濟社會協調發展的支撐作用日益凸顯。請夏市長談談在大連是如何實施自主創新戰略的？

夏德仁：5年來，大連市大連科技工作堅持以自主創新為主線，瞄準率先實現老工業基地全面振興對科技的需求，圍繞提升自主創新總體實力、集聚戰略高技術產業、構建完備的區域科技創新體系、加快發展知識產權事業、助推社會主義新農村建設幾個戰略重點，不斷加大工作力度，取得了跨越發展的喜人成績。

以重大關鍵技術突破為標志，自主創新總體實力躍上新高度。5年來，大連市針對經濟與社會發展的現實需求，通過不斷培養和凝聚高水平創新人才，超前部署具有戰略意義的重大項目，強化創新基地建設，在若干重大技術領域實現一批關鍵核心技術的突破，取得一批重要科技成果，自主創新總體實力躍上了新高度，為科技支撐作用的發揮提供了堅實保障。

科技創新人才隊伍不斷壯大。到目前，全市共有普通高等院校22所，市級以上自然科學類科研院所32家，國家重點學科17個。擁有各類專業技術人員26萬人，兩院院士22人，國家級突出貢獻中青年專家50人，國家重點學科帶頭人130人，為自主創新提供了有力的人才支撐。

創新基地建設步伐加快。全市共組建國家重點實驗室7個，國家級工程技術研究中心5個，國家級企業技術中心11個，省級重點實驗室和工程技術研究中心43個，市級工程技術研究中心17個，市級企業技術中心49個，成為大連開展自主創新的重要載體。

科技產出水平明顯提高。累計申請專利21596件，年均增長47.8%。獲國家級科技獎勵47項，獲省級科技獎勵295項。特別是在反映國家科技創新水平的自然科學和技術發明獎方面，大連有7項成果獲技術發明二等獎。

一批重大科技項目取得突破性進展。大連重工·起重集團開發出具有自主知識產權的1.5兆瓦級風電裝備；大連船舶重工集團有限公司30萬噸超大型油船實現我國超大型油船設計與建造“零”的突破；水稻“連粳2號”等9個品種共計463克成功搭載神州六號，填補遼寧省太空育種空白；大連化物所研制的多種型號催化劑已成功應用于衛星、運載火箭、宇宙飛船的姿態控制等系統；永磁懸浮技術、第3代移動通訊技術、燃料電池及氫能源利用、納米材料等一批自主創新技術，取得了重大突破，并從中試轉向產業化。

以領軍型企業培育為核心，戰略高技術產業集群實現新跨越。5年來，大連市著力培育一批創新能力強，牽動作用大、發展前景好的領軍型科技企業，搶占技術與產業競爭制高點，構筑戰略產業新優勢。光電子、數控、軟件與信息服務等一批具有比較優勢的產業集群已初步形成，在全球資源配置價值鏈中的地位不斷提升。

數控機床產業集群效應凸顯。在數控系統研發領域，大連形成了以大連機床、光洋科技、大森數控、高金數控和瓦軸集團為代表的、國內整體實力最強的數控機床企業集群。大連數控機床產業已建立從數控系統、功能部件到整機生產和組裝的開發與產業化完整鏈條；大連光洋與清華、哈工大等合作建立校企聯合實驗室和企業博士后科研工作站，32軸6通道5坐標聯動高檔數控系統研發占領國內制高點，在打造具有自主知識產權的中國品牌、替代德國西門子840D高檔數控系統上邁出了實質性步伐；大森數控在國內中低檔市場占有率達20%以上；大連機床集團自主研制出九軸五聯動數控機床，填補國內空白。

光電子產業鏈條日趨完善。以路明、長城光電、九久光電、科利德等30多個企業為核心，光電子產業初步形成了從外延片、藍綠光芯片、封裝到下游應用產品比較齊全的產業鏈條，并成為國家半導體照明工程產業化示范基地。路美芯片實現我國高品質半導體發光芯片規模化生產零的突破；在世界競爭中，大連的光電子產品屢屢擊敗日本、荷蘭等強大對手。大連路明研制的全彩顯示屏已經矗立在世界杯賽場上；大連長城光電公司的LED全彩顯示屏將應用在北京奧運會的比賽場上。

軟件產業迅速崛起。大連市是全國唯一的“軟件產業國際化示范城市”，先后被認定為國家軟件基地、軟件出口基地和動畫產業基地，軟件和信息服務業銷售收入年均增長50%以上。華信、海輝、大連東軟、華暢、錦達數據等一批軟件企業短短幾年迅速崛起，整體形象備受世人矚目。近年來，大連軟件業在繼續擴大國際外包市場同時，向形成自主知識產權軟件產品轉變。大連華信在同美國高勤、德國SAP等國際知名企業的競爭中勝出，一舉中標烏茲別克斯坦全國鐵路財務系統信息化工程項目，將民族品牌打入國際市場；華暢、連順等企業通過嵌入式軟件產品集成研發，推出一系列“大連研發”自主創新產品；大連還率先成立了國內首家軟件知識產權保護服務中心，為軟件企業提供從軟件產生、確權到維權的“綠色通道”。

新材料和生物醫藥產業穩步發展。在新材料領域，通發雙金屬復合導線、裕祥涂料、三科納米、三環復合材料、盛輝鈦鎳形狀記憶合金等一批新材料領域企業及其創新成果正逐步實現產業化；燃料電池觀光示范車開始試運行。在生物醫藥產業領域，遼寧中醫藥大學中藥新藥研發基地落戶大連，重點研發具有自主知識產權的中藥新藥和人工細胞培養珍稀名貴中藥材；富生制藥公司“水溶性人參皂苷Rg3中間體”等項目快速推進；珍奧集團研制的國家一類新藥“注射用心肌肽素”完成三期臨床試驗，取得國家新藥證書和注冊批件；遠大制藥研發的“β-攬香烯及其乳注射液”取得新藥臨床研究批件。

以科技孵化網絡建設為支撐，區域自主創新體系步入新階段

本網記者：高新技術產業已經成為大連新的支柱產業，大連在發展高新技術產業發展得益于科技孵化器。請夏市長介紹一下這方面的經驗。

夏德仁：近年來，大連著眼于加快科技成果轉化，致力于構筑大連科技企業孵化高地，在國內率先實踐一系列超前發展理念，構建起以科技孵化網絡為支撐、具有大連特色的區域科技創新體系，科技企業孵化器建設從無到有、從小到大，以科技服務這一新型業態迅猛發展成為大連現代服務業中不可或缺的重要組成部分，形成組織網絡化、主體多元化、形式多樣化、服務社會化的發展格局和“綜合孵化與專業孵化互動、一次孵化與二次孵化互補、科技孵化與創業投資互聯”的孵化體系，并通過國家科技部“全國科技企業孵化器體系建設試點城市”驗收，成為創新型企業成長的搖籃和培育自主知識產權的載體，在推動大連科技創新中發揮著越來越重要的作用。

孵化器建設與發展模式不斷創新。一是“官助民辦”的建設與運營模式。由政府以政策、項目和少量資金進行引導，吸引企業和社會資本共同創辦孵化器。目前已建立成20余個民營科技孵化器，民間投入超過總投入70%以上。二是孵化器+技術產權交易的組合模式。將孵化器與技術產權交易進行組合運作，拓展孵化器服務功能。光洋國際工控產品·技術轉移中心吸引255家知名院校和工控企業入駐，年技術產品交易額超過2億元。三是專業化綜合化互補的服務模式。通過提供專業化設施與服務，形成創新型企業積聚效應。目前全市已建立了軟件、生物等5個領域專業孵化器16個。四是國際化與集團化的拓展模式。充分吸納國外高端創新資源聚集，提升在孵化企業技術檔次；由成功經營者主導的跨所有制、跨產業的孵化集團，支撐和豐富城市孵化創新的發展格局。

二次孵化基地建設步伐加快。大連市率先提出并實踐了二次孵化理論，以進一步延長孵化鏈條，實現孵化器功能從企業孵化到產業孵化延伸，形成了孵化器功能提升、二次孵化基地建設及特色產業快速發展的良性循環。大連第一家二次孵化基地——大連科技產業孵化基地孵化面積1.3萬平方米，吸引大連光電研發中心等5家單位入駐；規劃面積6萬平方米的大連民創科技產業孵化基地開工建設，將建成以生物工程技術為主的綜合型產業孵化基地。理工大學科技園、旅順科技產業孵化基地等一批二次孵化基地正加緊建設。

中科院大連科技創新園建設快速推進。創新園是中國科學院與大連市人民政府院地合作重點項目，是繼北京、上海之后第3個中科院與地方合作共建的創新轉化基地。創新園以完善國家創新價值鏈為使命，以提高區域自主創新能力為目標，以中試中介、孵化轉化為主要內容，努力建成我國重要的創新基地及利用關鍵核心技術振興老工業基地的重要成果源和輻射源。目前，已聘請美國BBB建筑設計與城市規劃事務所按國際標準完成園區概念性規劃和啟動區城市設計規劃，創新大廈將于年底前封頂。中科院大連化物所清潔能源等3個項目即將入駐，大連理工大學確定建設占地42公頃的大學科技城項目。

目前，全市共建成各類科技企業孵化器30家，孵化面積達100萬平方米；全市在孵企業達到1332家，在孵企業從業人數54491人，累計孵化企業數2221家，累計畢業企業663家。一大批孵化器畢業企業迅速形成產業規模，三儀動物公司通過在民營科技企業創業中心一年半的孵化，已聯合其它企業在香港二板市場成功上市；創思福公司自主研制三大系列、40種偶合器成套設備產品，自主創新的技術及產品數量在國內同行中位居首位。

以知識產權示范城市創建為載體，知識產權保護工作呈現新局面

本網記者：在實施自主創新戰略的同時，大連是如何加強知識產權保護工作的？

夏德仁：大連在實施自主創新戰略中不斷聚焦知識產權戰略，全市知識產權創造、管理、保護和運用能力協同提升，為率先全面振興提供了強大驅動力。大連市被批準為“國家知識產權示范城市創建市”；共有31家單位獲得國家、省、市企事業知識產權示范、試點單位稱號。2007年申請專利8730件，增長22.8%；專利授權2957件，增長39.6%。

知識產權工作體系日益完善。圍繞創建知識產權試點示范城市，大連成立了知識產權工作領導小組，建立和完善知識產權管理機構、政策法規、條件支撐和考核評價體系。建立健全知識產權行政管理體制，2005年，成立了大連市知識產權服務中心，搭建了專業化知識產權信息服務平臺；2006年，全市10個區市縣成立知識產權局；2007年，市科技局（知識產權局）增設知識產權行政執法處，強化知識產權執法工作；同時將科技成果獎勵和知識產權工作進行整合，使科技創新和知識產權管理更加順暢。設立了專利資助專項資金。建立了以9家專利公司、10家商標機構為主，知識產權服務中心等專業服務機構為輔的知識產權中介服務體系。

國家級專利展示與交易平臺初步形成。由國家知識產權局、遼寧省政府和中國貿促會主辦，大連市承辦的“中國國際專利技術與產品交易會”已成功舉辦5屆。共有來自30個國家、地區的7000余家廠商、5萬余件專利項目參展，參觀洽談人員50余萬人次。展會期間相繼舉辦了知識產權高層論壇、專利侵權案件公開庭審等系列活動。

知識產權行政執法不斷強化。建立了信息共享、聯席會議、案件移交、多方聯動的工作體系，建設知識產權保護長效機制。聯合開展了專項市場檢查與執法行動。健全保護知識產權舉報制度，成立了大連市知識產權舉報投訴服務中心，開通了知識產權舉報投訴電話12312，搭建了集專利、商標、版權等知識產權于一體的舉報投訴平臺，提高了行政執法效能。根據近年展覽業迅速發展實際，大連加強了展會的知識產權監管力度。建立了知識產權公開制度，定期《大連市知識產權保護狀況白皮書》。

知識產權宣傳與培訓廣泛開展。通過“保護知識產權宣傳周”街頭普法、知識產權有獎競賽、萬人簽名抵制侵權產品等靈活多樣的形式開展普及知識產權知識活動。以黨政領導干部、企事業單位管理干部、科技人員和青少年為重點對象，采取舉辦專業培訓班、高層論壇、報告會等集中培訓與委派專家到企業授課相結合的方式開展知識產權培訓。近年來共組織不同層次的知識產權培訓班60余期，培訓人員近2萬人次，建立知識產權示范學校5所。

以優勢農產品技術開發為先導，新農村建設科技支撐力實現新突破

本網記者：在實施自主創新戰略過程中，大連是如何讓創新的成果服務于城鄉協調發展？

夏德仁：大連緊緊圍繞發展現代農業和建設社會主義新農村這個中心任務，以優勢農產品技術開發為先導，構建農業科技創新平臺、完善科技服務體系，加強現代農業產業化示范基地建設，依靠科技進步促進農業增效、農民增收，促進縣域經濟快速、健康發展，助推社會主義新農村建設。

優勢農產品技術開發成效顯著。通過大力實施國家和市級星火科技富民工程，推進“科技+公司+基地+農戶”的農村科技創新體系建設，引進了2000項左右國內外優良品種和先進技術，建立了136個農業科技示范園區，培育了19個農業現代化科技示范先導企業，組建了農業科技轉化中心，組織農業優勢產業新品種開發和農產品精深加工重點科技聯合攻關，解決了無公害蔬菜工廠化栽培技術等一批產業化關鍵技術，提高了農產品科技含量。初步形成海珍品、高檔海水魚、大櫻桃及功能水果、優良畜牧及桑蠶等優勢產業鏈條，打造出“棒棰島”海參、“綠晨”綠色蔬菜、“戴格潤”甜櫻桃等知名科技品牌。

農業示范基地建設初具規模。金州國家農業科技園區建設步伐加快，吸引一批農業龍頭企業進駐，研發功能和示范功能進一步提升。立邦大櫻桃生產基地有限公司已建設名特優苗木基地700畝，栽種苗木5萬余棵；中農金牛奶牛發展有限公司新建XY種牛繁育中心，年繁育優良奶牛800頭。大連農科院普蘭店科技成果示范基地、金州金科生態園藝場等示范園區成為帶動農業主導產業發展的重要基地。

科技興海工程進展良好。積極推進“海參工廠化養成及深加工”、“鮑魚、扇貝育苗及養成”等產業鏈的形成和發展。中科院沈陽分院、青島海洋所、大連化物所聯合成立大連玉璘海洋生物研究所，推出牡蠣聚糖核酸鈣等新產品20多個；“全效能速食海參加工技術開發與產業化研究”等一批重點項目取得重要突破，提高了海珍品精深加工產品的附加值；獐子島漁業集團組建的海洋生物研發中心被認定為“國家認定企業技術中心”。

農業科技服務體系逐漸完善。組織實施科技特派員創新工程，首批聘請10名農村科技特派員到駐點村（企業）服務，進一步加快農業科技成果轉化步伐，增強基層干部群眾的科技意識。由農科院與大農公司開發的“農信之窗”農業信息系集實用技術推廣、農業信息查詢等服務于一體，實現了市、區縣、鄉鎮、村四級信息服務平臺的管理。大連市科技局與大連電視臺合辦的“農科快車”欄目已播出100余期，成為普及農業科技知識、推廣科技成果的重要渠道。

新定位新舉措，打造大連自主創新新優勢

本網記者：圍繞自主創新戰略，大連市政府推出哪些新舉措？

夏德仁：幾年來，大連市圍繞推進自主創新，立足營造良好環境這一基本定位，找準工作切入點和關鍵環節，持續加大體制改革和制度創新的力度，不斷改進工作措施，使全市科技人才、資金、技術、市場等創新要素的活力充分迸發和涌流，大連自主創新的優勢得到了進一步積聚，為創新型城市建設營造了良好的環境條件。

以完善科技政策體系為根本，優化自主創新軟環境。近5年來，大連先后制定和實施了十多個有關鼓勵自主創新和發展高新技術產業的規范性文件。2006年，貫徹落實國家和遼寧省科技大會精神，中共大連市委、大連市人民政府《關于提高自主創新能力、加快推進創新型城市建設的意見》及市政府《關于提高自主創新能力的若干規定》的出臺，在科技投入、企業創新主體、科技成果轉化、創新基地與平臺、創新型人才、引進消化吸收再創新和知識產權創造與保護等方面進一步完善了系統的創新激勵政策，為加快創新型城市建設提供了重要保障。2007年，市政府《關于全面加強知識產權工作的意見》等一系列細則文件正在陸續出臺。2006年正式頒布的國內第一部促進科技中介服務發展的地方性法規《大連市促進科技中介服務發展條例》，在中介機構科技投入，科技孵化器建設等方面做出明確規定，為科技孵化和科技中介服務發展提供良好法制環境。

以整合科技資源配置為關鍵，深化科技管理體制改革。圍繞全市經濟社會發展實際，優化科技計劃經費配置結構，重點向具有全局性、戰略性的重大科技創新項目傾斜，2003年以來累計向重大科技專項項目投入研發經費2.2億元，占市本級研發經費總額的60%以上。改革科技計劃項目立項程序，全面推行網上申報、網上受理、網上評審，建立立項決策、執行和監督相互促進的新機制，科技計劃項目的申報和立項等信息及時通過媒體向社會公示，確保科技計劃立項工作公開、公正、公平。充分發揮政府資金的放大作用，探索無償資助、貸款貼息、風險投資、跟進投資等多種投入方式，實現國家、省、市研發經費上下聯動，構建多元化的科技投融資體系。2003—2006年間累計獲國家、省研發經費支持超過10億元，吸引社會各類資金120億元投入科技產業。為緩解科技型中小企業融資難的問題，2006年我市首次設立科技型中小企業技術創新基金，成立了以民營企業為投資主體的大連市科技創業投資有限公司，與國家開發銀行大連市分行共同搭建融資平臺，共有180家企業獲得資金支持1.5億元。

以創新產學研合作模式為手段，培育自主創新主體。2003年以來，大連市共實施以企業為承擔主體、產學研合作的科技項目500余項，每年拿出研發經費的50%支持中小科技企業與國外大學和科研機構開展研發合作。組建產學研合作創新平臺，實現企業與院所和高校間的優勢互補，全市由企業牽頭組建的市級以上產學研合作工程（技術）研究中心達到26家，占工程（技術）研究中心總數的56%。由大連理工大學、長城光電、路明集團等共同組建成立的大連光電研發中心，為把我市打造成國內重要的半導體照明產業化基地提供了強大的技術支撐。以大連工業大學為核心技術依托，聯合獐子島漁業集團等5家我市優勢農（水）產品加工企業組建“大連市農（水）產品深加工產學研戰略聯盟”，瞄準農（水）產品深加工前沿技術開展合作攻關和科技成果轉化，為探索優勢產業產學研合作新模式積累了經驗。2006年，大連選擇冰山、華信等15家科技意識強、創新潛力大、有代表性的科技企業，組織實施了“技術創新引導工程”，探索了促進企業成為技術創新主體的有效模式，發揮了很好的示范帶動作用。以產權制度改革為突破口，以結構調整、人才分流、機制轉換、制度創新為重點，截至2005年底，大連開發類科研機構已全部改制為企業，進一步激發了科技人員面向經濟主戰場的創新活力。

以實施科技人才戰略為依托，構建創新型人才團隊。2005年，大連市修訂了《大連市科學技術獎勵辦法》，首次設立大連市最高科學技術獎、科學技術功勛獎和技術發明獎，提高科技進步獎獎勵標準。兩年來市政府出資1000萬元，重獎在自主創新方面做出突出貢獻的科技企業、科技人員和企業家，在國內外產生廣泛影響。加大科技人才培養力度，緩解大連在軟件、光電子和先進制造等領域高端人才缺乏的狀況。重點支持大連東軟信息學院等開展軟件等方面的專業人才培訓。由日本政府無償援助880萬美元的“中日友好大連人才培訓中心”于2006年投入使用，年培訓日本語和專業技術相融合的國際復合型專業人才3000人次。加強國際科技人才交流與合作，積極幫助企業培育急需的外向型復合人才。聘請紐約州立大學丹尼斯·西蒙教授為我市首位外籍科技顧問，與美國紐約州立大學合作建立大連市科技人才海外培訓基地，從中小型科技企業、科技企業孵化器以及科技管理機構選派優秀科技工作者和管理人員進行科技管理與創新培訓。

以引進消化吸收再創新為目標，提升國際科技合作層次。在推進自主創新的進程中，大連充分發揮對外開放的良好基礎和優勢條件，以推進引進消化吸收再創新為目標，組織實施重大國際科技合作項目，引導企業在更大范圍、更深層次上開展技術引進和國際交流。軟件產業通過引進跨國公司在連設立研發機構，打工學本領、消化吸收到自主創新，軟件研發水平不斷提高，成為全國第三大軟件研發、外包中心。路明科技在政府支持下收購了美國第三大LED企業的光電子資產和專利，在大連光電產業園建立生產企業，帶動了LED產業上下游企業向大連集聚。光洋科技通過加強與德國PA公司的合作，加速了數控系統自主研發進程，短短一年時間開發出50項自主知識產權技術。重工·起重引進先進的兆瓦級風電裝備設計技術,通過消化吸收和再創新，正為中國水利水電集團自主開發兆瓦級風電成套裝備。船舶重工在引進技術和國際合作的基礎上，自主開發了30萬噸超大型油船、4000TEU級大型集裝箱船。大連雪龍產業集團與澳大利亞凱斯特拉研究公司合作建立生物工程研發中心，對活體采卵技術和卵母細胞技術進行引進消化吸收再創新，加速了高檔肉牛的繁育和生長進程。