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同志們：

市委、市政府召開這次會議，既是一次動員會，也是一次誓師會。主要任務是，統一思想，明確任務，精心組織，迅速行動，在全市全面開展衛生城市創建活動，并以此為基礎，創建省級文明城市，通過創建活動，提升城市品位，打造城市品牌，促進對外開放，推動全市經濟社會各項事業又好又快發展。下面，我講三點意見，最后請*書記作重要講話。

一、正視不足，創建工作存在較大差距

應該說，通過近幾年大家的共同努力，我市的城市管理日益加強，基礎設施日益配套，但對照創建的標準要求，與先進縣市相比，還存在許多不足和問題。

一是基礎設施不夠完善。城區部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴重，城鄉結合部道路硬化不足；城區綠化率低休閑場所少；公廁、垃圾中轉站數量少、標準低；城區公共消防設施達不到國家標準，社區消防不符合安全要求。特別是停車場、洗車點、小商品市場、農貿市場等跟不上城市快速發展的需要。

二是衛生環境不容樂觀。不少街道“門前五包”責任制未能真正落實，部分地段衛生基礎設施不夠配套，某些次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；城郊結合部時有暴露性垃圾，市區排水管網清淤不到位，造成汛期城區道路積水嚴重；主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止，店招店牌設置較亂，視覺污染嚴重。

三是市場秩序不夠規范。部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現象仍較普遍，隨地亂扔垃圾、亂倒污水。農貿市場周邊店外出攤、占道經營還很突出；農貿市場內部管理粗放，柜臺污穢不堪，垃圾遍地，污水橫流，家禽銷售屠宰未能真正做到獨立分區。小飲食店衛生設施不夠到位，店主衛生意識不強，環境較差，秩序較亂。

四是交通秩序不盡人意。貨運卡車、中巴車、出租車、三輪車違章行駛、違規載客、違章停放現象時有發生，學校門口、商場周邊等地段經常發生交通堵塞，部分地段還有拖拉機、驢車進入城區。多數單位、個體經營戶門前自行車、摩托車擺放不整齊，不僅影響交通秩序，而且有損市容形象。

五是居民城市意識不高。部分城市居民公德意識較差，陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，不講公共衛生，惡意損壞公共設施。對損害市政公用設施行為不聞不問，法制觀念淡薄，有的無視城市總體規劃，隨意亂搭亂建。

存在上述問題，雖然有諸多的客觀原因，但更多的還是主觀上不努力。一是思想認識不夠。關于城市發展，其重要性我們講得不少，多數單位和工作人員認識比較深刻，但少數單位認為城市發展是領導的事，是職能部門的事，與己無關，即使有些工作需要配合時，也是被動應付，敷衍了事，工作的積極性、主動性明顯不足。同時，廣大市民的城市意識、衛生意識、環保意識、公共意識、公德意識比較淡薄，造成“少數人抓城建、多數人評城建”的不協調、不規范、不和諧局面。

二是責任落實不夠。不少部門、不少同志問題看得多、成效看得少，矛盾發現多、研究解決少，問題講得多、動真碰硬少，埋怨他人多、自身努力少。個人自掃門前雪，有的甚至連門前雪也不掃。特別是我們的有些職能部門，有職不責，有責不負，相互推諉扯皮，強調利益，強調客觀，各自為戰，整體責任鏈條斷裂，齊抓共管、協調聯動的局面根本形不成。

三是工作措施不夠。主要是工作較為簡單化，上面布置什么就做什么，領導講什么就干什么，甚至該做的而且有能力做的都不能及時保證到位；遇到矛盾找理由，碰到困難就上交，干不成事找客觀，談到工作就要錢，等、靠、要思想較為普遍。

上述問題的存在，影響了區域性中心城市建設進程，影響了城市形象，我們動員全市積極參與爭創省級文明城市、衛生城市活動，就是要通過創建工作，真正解決城市發展中存在的問題，增強我市的綜合競爭力。

二、明確目標，全面掀起創建熱潮

按照“總體布置，科學實施，明確目標，強化職責，長短結合，獎罰分明，全民動員，齊抓共管”總體工作要求，全面完成創建省級衛生城市和省級文明城市的工作任務。根據“雙創”工作的總體部署，把“雙創”工作分為三個階段：第一階段，時間為2009年6月至2009年12月，主要任務是，以“四治”（環境治臟、秩序治亂、服務治差、硬件治破）為抓手，保障城市規范有序，成功爭創周口市級衛生城市和省級創建文明城市工作先進城市。第二階段，時間為20*年1月至20*年6月，主要任務是，以“四化”（綠化、亮化、凈化、美化）為抓手，提升城市整體形象，完成省級衛生城市申報。第三階段，時間為20*年7月至20*年12月，主要任務是，以“四整”（整改、整理、整治、整合）為抓手，完善各項硬件設施，整理規范各種資料，“雙創”工作全面達標，力爭建成省級衛生城市，完成省級文明城市申報工作。

今年的創建任務，重點是“四治兩重”：

一要治“臟”。“臟”的問題比較突出，要突出抓兩點。一是落實局委和沿街單位分包道路環境衛生制度。各分包領導、分包單位要經常到責任區督導市容市貌的整治工作，保持責任區的環境干凈、條理、衛生，符合“雙創”要求。同時，要搞好本單位的衛生保潔。二是建立周五集中勞動日制度。每周五下午為全民創建集中活動日，市四大班子帶頭，全市黨政機關、企事業單位，都要行動起來，開展大規模環境衛生整治活動，徹底清理衛生死角，確保城市主、次干道和背街小巷、居民社區衛生整潔，看不到生活垃圾、建筑垃圾和各種廢棄物。

二要治“亂”。“亂”的問題主要表現在：一是交通秩序亂。設施不全，停車場少，人車混流，機動車、非機動車亂行亂停現象比較嚴重。二是市場秩序亂。集貿市場沒有劃行歸市，馬路市場多、散商零攤多，占道經營、店外經營屢禁不止，尤其是早市、夜市市場極不規范，群眾意見很大。三是亂搭亂建現象嚴重，違章建筑較多。因此，要按照創建工作方案要求，聯合執法，硬起手腕，該治理的要集中治理，該規范的必須規范，該取締的堅決取締，該拆遷的務必拆遷，切實有效解決交通秩序、市場秩序和亂搭亂建問題。

三要治“差”。城市功能不健全、基礎設施建設滯后、硬件設施差，是產生“臟”、“亂”的重要原因。所以，要下大力氣加強基礎設施建設，突出抓好城區道路維修、管網清淤、私人違法建房、人行道硬化和環衛設施建設等。這些工作任務關系到城市功能的健全、城市形象的改善、城市品位的提升，與其他工作相比，任務更大、投入更多、牽涉面更廣。市公用事業局、市建委和市直有關部門要集中力量，加大工作力度，加快工程進度，確保按期完成整治任務。

四要治“破”。城區沿街樓體，小街小巷，年久失修，破損嚴重，斑斑駁駁，殘破景象不忍矚目，嚴重影響城市形象。根據創建細則，在“雙創”指揮部的統一指揮下，該清洗的清洗，該刷漆的刷漆；對墻面廣告、雨蓬、影響景觀的廣告牌一律拆除；主要街道的暖氣管道，必須進行外包裝整修；城區樹木、花帶要定期修剪，城區道路的坑洼、損壞要及時整修，整個城區要保持協調美觀。

五要重“管”。“雙創”指揮部要切實負起責任，對當前存在的亂倒垃圾、馬路市場、占道經營、無證經營、污染環境、違章建筑等違法行為要及時依法查處。分包單位和領導要深入一線，切實做到工作到現場、管理到現場、指揮到現場。創建指揮部要統一調度指揮，哪里有困難和問題，就要解決到哪里。“門前五包”要經常督查、嚴管重罰，切實把這一制度落到實處。要繼續推進城市管理重心下移，發揮辦事處在城市管理體制的基礎性作用。要創新思路，既要立足當前突破難點、全力沖刺確保順利通過考核，也要精心策劃、著力構建長效管理機制，努力促進城市管理短期型向持久型、整治型向建設型、治標型向治本型轉變，使城市創建工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。

六要重“教”。城區居民是城區的主人，是創建工作的實踐者和受益者。全面提高居民文明素質，創建目標才能實現。要廣泛開展公民思想道德建設和現代文明市民教育活動，營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。繼續開展文明行業、文明單位、文明村鎮、五好文明家庭等活動，使創建活動豐富多彩，有聲有色。新聞媒體要大力宣傳正反兩方面典型，設立曝光臺，對損害文明城市形象的行為進行曝光，努力營造良好的健康向上的社會氛圍。

三、強化保障，確保“雙創”取得突破

對這次創建工作，市委、市政府決心很大，力度也很大。希望各部門單位也要切實感受到壓力，激發起動力，承擔起責任，為創建工作多獻計、多出力、多流汗。為確保創建工作成功開展，需要做好“四個保障”：

一是宣傳保障。今天會后，各部門、各單位要立即進行宣傳發動，確保會議精神不打折、不過夜，讓每一個干部職工、每一位市民都知道創建工作的重要意義和具體要求。政府網站、電臺、電視臺要掀起一個宣傳的高潮，必須在正面引導的同時，加大反面典型報道力度；必須在報道動態的同時，進行深度挖掘；必須在事后跟蹤的同時，注重事前引導，為創建工作鳴鑼開道、保駕護航、釋疑解惑，讓廣大群眾感受到創建的濃厚氛圍。各單位、各路段、各辦事處要充分利用宣傳車、標語、櫥窗等工具，大力宣傳創建的意義、方案和要求，真正讓廣大市民感受到全黨動員、全民參與、全面創建、齊抓共管的濃厚氛圍。

二是人員保障。從今天起，所有干部職工必須全員參與到創建工作中來。各部門和路段的責任單位，既要組織對本部門單位的內部環境衛生進行清理，又要到責任路段進行義務勞動；到責任路段不僅要打掃衛生，又要幫助職能部門維護交通秩序、市場秩序。辦事處要廣泛動員轄區居民自覺參與創建工作，積極開展“城市是我家、創建靠大家”等一系列群眾性公益活動，真正樹立城市居民的主人翁意識。

三是資金保障。在加大財政投放的前提下，采取引進資金、綜合開發、道路冠名、單位出資、聯合籌資等投資機制，加大對城市基礎設施建設的投入。堅持“人民城市人民建，公益事業大家辦”和“誰投資誰受益”的原則，城區內行政機關、企事業單位和居民要積極籌措資金，加大城市建設力度，市委、市政府視其資金籌措態度、工程進度快慢、任務完成的好壞、工程質量的高低，采取有獎有罰、以獎代補的方式逐年返還，保障衛生城市和文明城市創建工作順利開展。

四是作風保障。這次創建工作事關項城形象、事關項城未來發展，各部門必須全力以赴，全身投入。從今天起，各部門主要負責同志沒有特別重要的事情，沒有特別緊急的情況，都要服從創建工作，不僅自己要親自上路、親自指揮、親自上陣，而且要組織、帶領好本單位的干部職工全員參與到創建工作中，做到分工有序、指揮有力、調度有方，確保每條重要路段有人、每個重點部位有人、每個重要節點有人，真正打一場創建工作的攻堅戰，打一場創建工作的漂亮仗。

同志們，創建工作是一項系統工程，既是一件好事，更是一件難事；既是解決當前突出問題的需要，更是促進項城長遠發展的需要。好事一定要辦好，難題一定要攻克。“困難像彈簧，你弱它就強”。同心協力，何難不克？眾志成城，何堅不摧？今天的動員會，吹響了創建攻堅戰的集結號，打響了創建持久戰的發令槍。我們要有勢在必創、志在必得的勇氣；要有敢打能勝、連戰皆捷的志氣；要有敢于碰硬，一往無前的銳氣，確保創建工作各項措施落到實處，力爭提前奪取創建工作的全面勝利！