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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，安排部署創建國家衛生城市工作，動員全市廣大干部群眾積極行動起來，用兩年時間，奮力實現把*建成國家衛生城市的目標。下面，我講四點意見。

一、提高認識，增強責任感和緊迫感

創建衛生城市是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是改善人居環境、提高市民生活質量的有效手段，是優化投資環境、增強城市競爭力的重要途徑。*年建成全國衛生城市，*年榮獲全國先進衛生城市稱號，去年省級衛生城市復查合格。十年創衛，改善了人居環境，增強了衛生意識，提升了城市形象，推動了對外開放，促進了全市經濟社會發展。面對新形勢新任務，市委、市政府提出了20*年把*建成國家衛生城市的戰略目標，全市廣大干部群眾要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，把思想認識統一到市委、市政府的決策上來，把力量凝聚到創衛的各項部署上來，齊心協力抓好這項工作。

創衛是落實科學發展觀、促進和諧社會建設的德政工程。黨的十六屆五中全會指出：“要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道”，并把“城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善”作為“十一五”時期經濟社會發展的主要目標之一。科學發展觀的本質是以人為本，最終實現人的全面發展。創建衛生城市，就是通過在環境衛生領域的整治革新，推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，實現人的全面進步和發展，是人本理念的直接體現，是落實科學發展觀的重要舉措。同時，創建衛生城市，將有力促進包括衛生狀況、市容市貌、環境質量等在內的社會文明程度的提高，是促進社會和諧、構建和諧社會的有效載體和重要內容。

創衛是改善人居環境、提高市民生活質量的民心工程。衛生、健康、整潔的生活環境是社會進步的重要標志，也是全面建設小康社會的重要內容。隨著生活水平的不斷提高，尤其是解決了溫飽以后，環境指標已成為衡量人們的生活質量的基本標志，健康和高質量生活環境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創建國家衛生城市，最直接的效果是通過改善人居環境，預防、消除疾病，確保市民的身體健康。同時，作為一種有效的載體，它對于增強市民的公共衛生意識、倡導文明健康的生活方式、提高生活質量具有重要的、不可替代的作用。創建衛生城市，順應廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的民心工程。我們必須按照立黨為公、執政為民的要求，真正把這一順應民心、合乎民意的好事辦好、實事辦實，讓人民群眾充分享受發展帶來的實惠。

創衛是優化投資環境、增強城市競爭力的重要途徑。當前，國際國內產業梯度轉移步伐明顯加快，西部正成為“外資西進、內資西移”的重要承接地，城市之間吸納投資的競爭日趨激烈。在這樣的背景下，投資環境的優劣已成為一個城市能否在激烈的競爭中贏得主動、搶占先機的決定性因素。從我們自身來看，隨著交通條件加快改善，作為聯結我國西南西北的重要交通樞紐的地位正在加速形成，廣元的區位優勢更加明顯，吸納產業和項目的硬件條件已有很大改觀。同時也要看到，區域經濟的競爭，不僅是交通、城市基礎設施等硬環境的競爭，更是包括城市文明程度、衛生狀況、管理水平等在內的軟環境的競爭。創建衛生城市，有利于強化市民的道德、法制觀念，增強市民的衛生意識、文明意識，營造健康向上的城市文化，提高城市文明程度，是改善投資軟環境、增強城市競爭力的重要途徑。要樹立抓創衛就是抓環境、抓創衛就是抓機遇、抓創衛就是抓發展的理念，把創衛工作推上新的水平。總的說來，創建衛生城市是提升城市品位、改善市民生活環境、促進廣元經濟社會又快又好跨越發展的有效抓手，是發展所需、形勢所趨、民心所向。全市各級各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識創衛工作的重要意義，圍繞建成市容整潔、設施完備、管理有序、安全文明，市民安居樂業、投資者安心放心、觀光者賞心悅目的新廣元，統一思想，下夠決心，確保20*年把廣元建成國家衛生城市。

二、創新機制，提高城市管理水平

創建衛生城市的過程，就是加強城市建設、強化城市管理的過程。創建衛生城市，首先要抓住城市管理這個關鍵，堅持“以人為本、嚴格執法、精細管理、合力攻堅、務求長效”，大力提高城市管理水平。以人為本，就是要立足于滿足廣大市民的需求，以改善市民的生活環境、提高市民的生活質量為根本目的，營造安居樂業、和諧融洽的生活氛圍。嚴格執法，就是要敢抓敢管敢碰硬。既要綜合治理、全面推進，又要專向整治、重點突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問題，要出重拳嚴厲徹底整治。要注重文明執法，寓服務于管理之中，樹立和落實“管理就是服務”的思想，切實轉變作風，杜絕不文明甚至粗暴野蠻的執法。精細管理，就是要從細節入手，以細致入微的工作確保城市管理的質量和效果。細節決定成敗。城市管理涉及千家萬戶、方方面面，要做到出精品、出效益，就必須克服管理上的形式化、表面化和粗放化，對每一項工作、每一個細節都要周密計劃、精細組織、嚴謹實施，對一磚一瓦、一草一木都要管出質量和水平。要高度重視城市生態環境建設，加強城區內和城周綠化，做到凈化、綠化和美化的和諧統一。合力攻堅，就是方方面面要協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，思想統一，步調一致，加強協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。要集中力量突出解決背街小巷、集貿市場、公鐵路沿線、城鄉結合部和居民區等衛生死角的“臟、亂、差”問題。

抓好大氣污染治理、水環境整治和固體廢物處理，嚴格控制污染物排放總量。完善環境監測監控體系，改善和提高環境質量。要動員搞好除“四害”工作，防止鼠媒、蟲媒傳染疾病的發生與流行。務求長效，就是要把城市管理納入法制化、規范化的軌道，著力構建長效機制。要化突擊式、運動式管理為經常性管理、制度化管理，標本兼治，長抓不懈。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關部門分工協作、分級負責的城市管理網絡。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區、居委會的職能和責任，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。

三、擴大宣傳，廣泛發動群眾

創衛是一項龐大的社會系統工程，廣泛發動群眾參與是搞好這項工作的基礎和先決條件，社會的參與程度和人民群眾的發動程度將最終決定我市“創衛”工作的成敗和成效。我們必須緊緊依靠人民群眾，把廣大人民群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，使他們理解創衛、支持創衛、投身創衛、參與創衛，真正成為創建衛生城市的不竭動力。

要在全社會加大宣傳力度，把創衛的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，使創衛成為大家的自覺行動，營造“人人參與創衛，共建美好家園”的良好氛圍。要加強職業道德、社會公德、家庭美德的教育，組織開展“熱愛廣元、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。要充分利用各種宣傳教育陣地，創造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創衛活動更貼近群眾、貼近生活。要廣泛開展全民健康教育，大力倡導健康文明的生活方式，培養良好的衛生行為習慣。

四、加強領導，狠抓工作落實

要加強領導。各級各部門要高度重視創衛工作，擺上重要議事日程，切實肩負起創衛各項任務。“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，對本單位、本部門的創衛任務親自抓，親自檢查督促。要落實責任。要對照國家衛生城市標準，建立責任制，把創衛的任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法，確保事事有人管、件件有著落。各單位、各部門都是創衛工作的責任主體，每個市民都是創衛工作的責任人，都要服從創衛、支持創衛、參與創衛。要強化督查。采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，及時掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，對工作不力、責任不落實、消極應付、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人，將嚴格追究責任。

創衛是關系群眾生活質

量、環境質量的一件大事，不僅全體市民人人有責，重點在于各級領導干部，既包括四大班子的領導，部門的領導，也包括街道辦事處、鄉鎮、社區居委會的領導干部，沒有強烈衛生意識的領導，不重視環境衛生的領導，衛生搞不好的領導，是一個不稱職不合格的領導。城市衛生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創建國家衛生城市為契機，為新的起點，下大決心抓好創建工作，促進城市形象大提升。

同志們，創建國家衛生城市，使命光榮，任務艱巨。讓我們立即行動起來，組織和動員一切力量，排難而上，真抓實干，為實現創建國家衛生城市的目標而不懈努力!