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同志們：

前幾天，市委、市政府召開了全市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育示范市動(dòng)員大會(huì)，已向全市人民作出了鄭重承諾，這個(gè)承諾就是今年必須建成省級(jí)計(jì)劃生育示范市。目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，重?fù)?dān)已經(jīng)上肩，我們沒有任何退路。根據(jù)省、揚(yáng)州市的安排，我市第二批接受考核驗(yàn)收，自查時(shí)間提前了半年，5月1日前必須完成，5月20日前申報(bào)復(fù)查。今天的會(huì)議是一個(gè)再動(dòng)員、再鼓勁、再落實(shí)的會(huì)議。剛才，市計(jì)生局于局長(zhǎng)就爭(zhēng)創(chuàng)的具體工作講得很細(xì)，也很明確。爭(zhēng)創(chuàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我們必須科學(xué)有序地安排好下一步的各項(xiàng)工作，把創(chuàng)建抓得緊而又緊，措施抓得實(shí)而又實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。下面，我講三點(diǎn)想法。

一、認(rèn)識(shí)再提高，問題再排查

通過全市上下4年多的努力，我市計(jì)生創(chuàng)建工作取得了較好的成效，基層基礎(chǔ)建設(shè)、依法治育、計(jì)生服務(wù)、社區(qū)管理等項(xiàng)工作，在"九五"的基礎(chǔ)上向前邁了一大步。但是對(duì)照人民群眾的要求，對(duì)照省示范市的標(biāo)準(zhǔn)，還有很多工作沒有落實(shí)到位，有些差距還較大。因此，我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，扎扎實(shí)實(shí)地抓好沖刺階段的各項(xiàng)工作。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建工作，中央、省、市都有要求，這是我們做好計(jì)生工作的重要抓手，是加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)依法治育和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本措施，是先進(jìn)性教育的具體體現(xiàn)。這個(gè)創(chuàng)建不是空洞的、形式上的，而是具體的、實(shí)實(shí)在在的。我們談創(chuàng)建已不是創(chuàng)不創(chuàng)的問題，而是要研究怎么創(chuàng)，如何創(chuàng)成的問題，目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，不容質(zhì)疑，不能退縮。當(dāng)前，有的鎮(zhèn)及其領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)創(chuàng)建仍存有疑慮，工作縮手縮腳，缺乏必要的力度。少數(shù)計(jì)生干部對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生工作依法辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新要求重視不夠，還存在坐收坐支的現(xiàn)象，說明了有些人的法治觀念比較淡薄，維權(quán)意識(shí)有所弱化。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，如果再搞弄虛作假，發(fā)現(xiàn)一起，必須嚴(yán)肅處理一起。希望同志們堅(jiān)決克服畏難情緒，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建的內(nèi)涵和要求，在更高層次上抓好我市的創(chuàng)建工作。

2、進(jìn)一步排找差距。這個(gè)差距，除了各鎮(zhèn)存在的個(gè)性問題外，主要是承諾書中明確的幾個(gè)共性問題。一是基層管理服務(wù)能力不足。計(jì)衛(wèi)聯(lián)手未能按照去年邵伯現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求建設(shè)到位，計(jì)衛(wèi)服務(wù)室建成率只有50%；組級(jí)信息員未能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，信息上報(bào)不暢通、不及時(shí)、不全面，計(jì)劃外生育等信息基本依靠群眾舉報(bào)、信訪的渠道獲取；管理與服務(wù)還難以實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些專線人員業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)能力差，影響了全市的隨訪服務(wù)率、知曉率。二是流動(dòng)人口管理服務(wù)不到位。對(duì)長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)營(yíng)和流進(jìn)的育齡群眾的生育、節(jié)育信息不能完全掌握，依法享受的服務(wù)待遇也沒有完全落實(shí)，服務(wù)和管理的措施上仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。流動(dòng)人口外出超生的問題比較突出，并呈蔓延之勢(shì)，負(fù)面影響極大。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，采取有效措施，堅(jiān)決遏制借人口流動(dòng)、戶口遷移、地區(qū)差異達(dá)到超生目的的現(xiàn)象。尤其對(duì)少數(shù)私營(yíng)企業(yè)主和大老板鉆法律空子、政策空子，違法生育的行為，要嚴(yán)格依法管理，采取有力的組織措施，堅(jiān)決處理到位。三是法定的救助政策和扶助政策未能得到完全落實(shí)。有些實(shí)行計(jì)劃生育的群眾"四項(xiàng)"手術(shù)免費(fèi)資金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥補(bǔ)助資金不能得到保障，主要反映出我們工作中存在依法行政不到位，宣傳教育不扎實(shí)，計(jì)生服務(wù)不規(guī)范，信息服務(wù)不及時(shí)等問題。這些問題，如果得不到妥善解決，將會(huì)影響創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要對(duì)照示范市的標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查問題，采取對(duì)策，動(dòng)真碰硬，狠抓落實(shí)。

3、進(jìn)一步取長(zhǎng)補(bǔ)短。揚(yáng)州市范圍內(nèi)有些縣（市、區(qū)）示范創(chuàng)建工作開展得很好，前期市計(jì)生部門到高郵等地專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)，學(xué)到了許多經(jīng)驗(yàn)和做法。希望鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，村與村之間也要相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互提高。特別是工作差的鎮(zhèn)、村、社區(qū)，在相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要真學(xué)、真抓，力求做到事半功倍，在短時(shí)期內(nèi)達(dá)到創(chuàng)建的要求。同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)出新的特色。

二、重點(diǎn)再突出，措施再靠實(shí)

創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。省級(jí)示范市指標(biāo)有10大類24項(xiàng)，每項(xiàng)指標(biāo)都要做大量的工作。從目前情況看，全市只有計(jì)劃生育率、合格村率、群眾滿意率、行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，有些指標(biāo)稍有松懈就可能下滑，有些指標(biāo)差距還不小。重點(diǎn)有三個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，即群

眾合法權(quán)益的問題，群眾知識(shí)知曉率的問題，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題，這是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。大家要著眼全局，聚焦難點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基礎(chǔ)工作抓不好就會(huì)一盤散沙，越是到創(chuàng)建的最后階段越要重視基礎(chǔ)建設(shè)，就像學(xué)生考試一樣，基礎(chǔ)分拿不到，就說明你學(xué)得不扎實(shí)。"十五"期間，全市有幾個(gè)鎮(zhèn)人、機(jī)、卡帳不相符，通過采取針對(duì)性措施，經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)有所改觀，人、機(jī)、卡帳基本一致。但在去年年終考核時(shí)，仍然發(fā)現(xiàn)了不少問題，工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，個(gè)案信息不準(zhǔn)確、不全面，資料收集不規(guī)范、不完整，等等，主要是主觀因素造成的。因此，基礎(chǔ)工作一定要夯實(shí)。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人是創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵。越是到困難的時(shí)候越要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，有了好的工作班子，才能干出出色的工作。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，抓住重點(diǎn)，抓住麻筋，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和考核工作。對(duì)專線人員要定崗、定位，使他們熟練掌握工作流程，并每月進(jìn)行考試和考核。對(duì)不勝任工作的，該調(diào)整的要調(diào)整，該降職的要降職使用，努力打造一支能干事、會(huì)干事、干成事的計(jì)生隊(duì)伍。

三要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是示范市創(chuàng)建的核心內(nèi)容和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，也是創(chuàng)建指標(biāo)最多、要求最高的一項(xiàng)工作。計(jì)生工作過去是圍著"大肚子"轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是要依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)。從去年年終考核情況看，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面還有不小的差距，希望大家認(rèn)真加工補(bǔ)課，多下功夫，下大功夫，做到"三上門"。"三上門"工作做好了，我們的創(chuàng)建工作就完成了一半。"三上門"工作重點(diǎn)要服務(wù)5萬多名*年以來有生育、節(jié)育現(xiàn)象的已婚育齡婦女，確保一個(gè)不漏。在宣傳服務(wù)上，要打造"五個(gè)一"工程。在政策服務(wù)上，要樹立以人為本的理念，寓管理于服務(wù)之中。在幫扶服務(wù)上，要通過及時(shí)、熱情、周到的服務(wù)，保障育齡群眾的生育權(quán)利，落實(shí)群眾的合法權(quán)益，幫助貧困家庭渡過難關(guān)。我市已將獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策作為市政府今年為民辦的一件實(shí)事，要盡快向群眾宣傳，落實(shí)到位，做到不重、不漏，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，市里去年在郭村鎮(zhèn)探索建立了關(guān)愛救助機(jī)制，為獨(dú)生子女特困家庭開辟了綠色通道，發(fā)放了"愛心"綠卡，并向面上進(jìn)行了推廣。但有些鎮(zhèn)還沒有行動(dòng)，工作還沒有到位，要立即拿出方案，全面實(shí)施。各鎮(zhèn)要將方案于3月底前上報(bào)市政府辦公室，4月底前將"愛心"綠卡發(fā)放到位，決不能含糊。市政府辦公室要及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。在技術(shù)服務(wù)上，要整合計(jì)生、衛(wèi)生部門的力量，扎扎實(shí)實(shí)地按照省里的要求，服務(wù)好每一位育齡群眾。各鎮(zhèn)要加大資金的籌集力度，特別對(duì)依法享受免費(fèi)但尚未報(bào)支的，要梳理排查，百分之百落實(shí)到位，真正讓群眾享受到免費(fèi)服務(wù)。

三、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，責(zé)任再明確

創(chuàng)建示范市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要，但真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，難度也很大。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以超常規(guī)的努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的目標(biāo)。做好這項(xiàng)工作，不僅需要各級(jí)計(jì)生部門辛勤的勞動(dòng)和加倍的努力，更需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持。就我市的工作基礎(chǔ)看，要?jiǎng)?chuàng)成示范市，必須爭(zhēng)分奪秒。剛才，市計(jì)生局宣布了從現(xiàn)在起取消休息日，各鎮(zhèn)也要根據(jù)工作的需要，抓緊時(shí)間，加班加點(diǎn)。基礎(chǔ)差的要迎頭趕上，白天不夠晚上湊，平時(shí)不夠節(jié)假日湊。有的同志可能存在僥幸心理，認(rèn)為查不到我這個(gè)鎮(zhèn)、查不到我這個(gè)村。我們切不可有僥幸心理，要抱著硬過關(guān)的態(tài)度，不管哪個(gè)鎮(zhèn)、哪個(gè)村，都經(jīng)得起檢查，確保以村保鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)保市。各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志，在創(chuàng)建沖刺階段，要投放更多的精力、更多的人力和物力，組織協(xié)調(diào)各方面力量，把這項(xiàng)工作作為一件大事來抓，打一場(chǎng)突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要多向一把手匯報(bào)工作情況，多做宣傳工作，多解決一些實(shí)際問題。市計(jì)生部門要抓好督查，市監(jiān)察部門要實(shí)行效能監(jiān)察，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該曝光的曝光，整體推進(jìn)計(jì)生創(chuàng)建工作。

同志們，創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生示范市，是一項(xiàng)艱巨而又光榮的任務(wù)，希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，克服困難，撲下身子，真抓實(shí)干，確保如期實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，向人民交上一份滿意的答卷，為推動(dòng)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。