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各位代表：

全力以赴保穩促調。深入開展“創業服務年、創新推進年”活動，建立市領導聯系重點企業、行業、項目制度，開展“工業服務月”、“百名科長進百企”等活動，出臺推動經濟轉型升級、服務業發展、保穩促調等相關政策,幫助企業應對各種困難。深入開展政銀企合作，全年新增貸款50.7億元。農村合作銀行、民泰商業銀行不斷發展壯大，泰隆、興業銀行*支行先后成立，利歐小額貸款有限公司順利設立，工業園區管委會成功發行信托產品，向社會一期融資2億元。企業減負政策有效落實，降低9項、暫停29項、取消51項收費項目，降低企業基本養老保險繳費比例，年減免各類稅費可達4億多元。

內生*有力提升。農業特色產業較快發展，創建農業特色產業強鎮3個、強村30個。農業產業化經營水平不斷提高，新增臺州市級規模化農民專業合作社20家，新建農產品配送中心6家、農資連鎖超市14家。糧食生產喜獲豐收，實現種植面積、單產和總產量“三增加”。工業經濟穩步發展，新增規模企業287家，實現規模工業產值635.5億元，增長19.6%。零地技改深入開展，完成工業性投入95億元，增長14.2%。創建省級高新技術企業5家、省級企業技術中心9家，新增中國馳名商標5件、省名牌產品6個。成功舉辦上海高校*科技成果洽談會、中國汽車工程學會常務理事年會。先導電機研究所被評為國家級示范生產力促進中心，新界泵業成為全國潛水泵行業標準制訂牽頭單位。經濟開發區、工業園區建設穩步推進。三產發展勢頭良好，實現增加值188億元，增長13.1%。新建連鎖超市門店79家，TESCO樂購超市順利開業。會展業持續發展，成功舉辦水泵空壓機、工量具、鞋革、農漁產品等系列展會。旅游業較快發展，實現旅游總收入40億元，增長13.3%。

海上*切實推進。東部產業集聚區建設完成投資24.4億元，新開工企業48家、投產31家。船舶修造、水產加工等臨港型工業穩步發展，龍門港3000噸級碼頭啟動建設。*塘圍涂工程全面完工，4萬千瓦風力發電項目順利投運。海洋漁業經濟保持較快發展，漁業產值達43.9億元。水產養殖水平不斷提高，水產品自營出貨值增幅達32.7%。漁業經營管理體制改革取得實質性進展，500艘漁船納入公司化經營、法人化管理。

市外*穩步發展。對外貿易平穩增長，實現進出口總額22.4億美元，其中自營出口總額21.3億美元，增長17.1%，新增出口實績企業93家，新培育A類進出口企業42家。招商引資繼續推進，協議利用外資5763萬美元，實際利用外資4119萬美元。外經工作成效顯著，新獲對外工程承包權企業2家，新批境外項目27個，投資總額17*.7萬美元。回歸工程有效實施，成功舉辦中國石文化旅游節暨*在外知名人士故鄉行活動。新建異地商會3家。建筑業持續發展，完成施工產值266.9億元，增長23.5%。

——城鄉統籌力度加大，人居環境持續改觀

城市形象不斷提升。在全省率先開展城市總體形象設計，城鄉規劃展示館建成開放。新城核心區、鐵路站場建設步伐加快。東環路、橫湖東路等6條主干道路建成通車，西環路四期、萬昌路北延等道路建設有序推進，三星大轉盤等3處交通節點改造完成。湖心公園、塔山公園建成開放，城區新增公共綠地32萬平方米。總部經濟基地創業大廈等4幢大樓開工建設。東門路、坊下街舊城改造完成控制性詳規審批，出臺拆遷補償安置政策。新建商品房57萬平方米，落實廉租房50戶。城市管理方式不斷優化，城區泊車管理進一步規范。污染源普查全面完成，環境整治取得成效。加大供地和查處違法用地力度，節約集約用地水平不斷提高。中心鎮和一般集鎮建設提速，城鄉統籌協調發展態勢良好。

新農村建設成效明顯。新一輪“十百”工程建設扎實推進，建成達標村75個、示范村35個。新農村菜單式項目建設積極實施，建成“1+Ⅹ”中心村5個。農民公寓式住宅建設穩步推進，西環路城西、橫峰段成片連線整治進展順利。完成農村勞動力素質培訓2萬人，實現農民轉移就業4763人。新型農村合作經濟建設扎實推進，創建農村綜合服務社217家。農（漁）家樂規范化建設穩步發展，新增農（漁）家樂特色村點11個。第八屆村民委員會換屆選舉工作順利完成。殯葬管理改革深入實施。

重大項目進展順利。實現重點項目投資53億元。石松一級公路、76省道復線城南段順利通車。長潭引水、220KV*變和110KV東林變、洋城變二期等項目建成投運。甬臺溫鐵路*段、垃圾焚燒發電等項目主體工程基本建成。金清新閘排澇二期、擔嶼圍涂、220KV*變等工程進展順利。中心漁港一期、81省道松門過境段、新客運中心、500KV臺東線*段、110KV*變相繼開工。

——社會建設穩步推進，群眾生活不斷改善

民生工程有效實施。農民安全飲用水工程深入推進，完成長潭引水新河、濱海段管網建設，實現松門、石塘安全供水。城鄉污水處理工程建設全面啟動，基本建成大溪、*污水處理廠主體工程，完成55個行政村污水處理設施建設，湖漫水庫庫區截污工程扎實推進，疏浚整治河道65.9公里。城鄉環衛一體化建設步伐加快，全市80%以上村實現垃圾“日日清”。“強塘固房”工程順利實施，改造農村困難群眾危舊房60戶。完成農村危橋改造152座，建成農村聯網公路105公里。及時調整被征地農民養老保險政策，城鎮居民醫療保險工作順利啟動。低收入農戶奔小康工程啟動實施，助殘工作深入開展。積極支持“5·12”汶川大地震抗震救災工作，共募集捐贈款物5861萬元，完成援建安置房1750套，支援四川省青川縣木魚鎮災后恢復重建工作有序開展。

社會事業更加繁榮。新農村教育深入實施，基礎教育不斷加強，農村教育“兩免一提高”政策全面落實。省衛生城市復評順利通過驗收，新型農村合作醫療制度進一步創新。三聚氰胺奶粉事件應急處置工作順利完成，手足口病、麻疹等重大傳染病實現有效防控。人口和計劃生育工作卓有成效，榮獲全國流動人口計劃生育信息化建設先進單位稱號。文化市場發展繁榮有序，完成非物質文化遺產普查，成功舉辦全國“名家畫名城”活動和東甌古城學術研討會。廣泛開展“全民健身與奧運同行”主題活動，成功承辦臺州市第四屆老年運動會。新聞出版事業健康發展。第二輪《*市志》編纂工作順利啟動。

社會形勢保持穩定。維穩工作深入開展，天網工程、實效大防范和打擊“兩搶一盜”活動扎實推進。大接訪和信訪積案集中大調處活動全面開展，一批信訪積案得到有效化解。安全生產工作責任制全面落實，隱患排查治理年活動深入開展，實現生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失“三個零增長”。初步建立醫療糾紛調處機制，設立社會應急求助中心，突發公共事件應急處置工作機制不斷健全。“五五”普法活動深入實施，“法治新農村”建設取得成效。“十小”行業質量安全整治和規范工作有序開展，行業工資集體協商工作成效顯著。防汛防臺防旱工作扎實開展，實現安全度汛。

——行政效能有效提高，政風建設得到加強

執行力建設取得成效。“執行力建設年”活動有效開展，督查工作不斷加強，一批重點工程、重大項目建設取得突破性進展，十件實事基本完成。行政審批制度改革不斷深化，完成網上審批平臺建設，實現部分行政許可網上審批。節約型機關建設深入開展，黨風廉政建設責任制進一步落實。

政務公開積極推進。認真貫徹《政府信息公開條例》，實現政府信息依法全面公開。建立政府新聞發言人制度，信息機制進一步規范。電子政務建設扎實推進，政府門戶網站不斷完善。政府重大決策聽證、社會公示、專家咨詢、民主懇談等制度不斷健全，決策民主化和科學化有效推進。

依法行政深入實施。自覺接受人大及其常委會的依法監督和人民政協的民主監督，切實加強與各派的聯系，充分發揮工、青、婦等社會團體的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會各界意見，認真辦理黨代表提案120件、人大代表建議449件、政協委員提案239件。依法規范行政行為，認真執行行政復議制度，行政監督機制進一步完善。

各位代表，一年來我們取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各派、各人民團體、社會各界人士、離退休老同志，向駐溫部隊以及所有關心支持*發展的海內外朋友、新*人表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發展過程中還存在一些不容忽視的問題。受國內外宏觀形勢影響，經濟指標增幅下滑較快，生產總值增幅、財政總收入指標均未達到預期目標。企業效益普遍下降，部分企業經營困難，就業和維穩工作壓力加大。節能降耗和環境保護工作任務艱巨，民生工程建設離群眾要求還有不少差距。土地、資金、技術和專業人才等要素短缺，經濟開放格局有待進一步形成。社會治安、安全生產、食品安全基層基礎工作依然薄弱，社會管理工作任重道遠。政府機關作風建設仍需加強，有些工作人員還存在服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高等現象。所有這些問題，都需要在今后工作中努力加以解決。

2009年工作總體要求

2009年，是面臨嚴峻形勢、充滿巨大挑戰的特殊之年，也是搶抓發展機遇、加快科學發展的關鍵之年。當前，國際金融危機影響仍在延續，我們面臨著外部需求萎縮、傳統競爭優勢削弱、企業經營困難加劇、財政增收乏力等諸多困難。但是，我們也清醒地看到，支持我國經濟較快增長的長期因素依然在起作用，特別是國家近期出臺的擴大內需、加大投資、放寬信貸以及稅費減免等一系列措施，為經濟發展創造了極為寬松的政策環境。我市正處于工業化進程的加速期、產業轉型升級的關鍵期和城鄉一體發展的機遇期，各項投入將不斷增長，技術進步將繼續加快，區位優勢將明顯提升，我市經濟仍具有較強的發展后勁。為此，我們既要認清形勢、堅定信心，更要危中見機、迎難而上。

今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市十二屆黨代會第三次會議精神，深入實施“東西并進、整體躍升”戰略，緊緊圍繞“三個*”建設，致力創業創新，著力結構調整，大力改善民生，確保經濟平穩較快增長，努力開創全面小康社會建設新局面。根據這一指導思想，2009年經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長9.5%；地方財政收入增長7%；全社會固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長12%；自營出口總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農民人均純收入增長8%；萬元GDP綜合能耗指標下降4.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量均削減4%；人口自然增長率控制在5.8‰以內。為實現上述目標，具體要把握以下五點：

——必須堅持解放思想，搶抓發展機遇。解放思想是搶抓發展機遇的首要條件。當前，要牢固樹立“危機也是機遇”的意識，克服畏難情緒，增強發展信心，牢牢把握發展主動權。必須樹立大開放、大合作思想，集聚一切可以利用的資源要素，吸納各類先進發展理念，博采眾長、兼收并蓄，合力推進*經濟社會新一輪發展。

——必須堅持自主創新，轉變發展方式。自主創新是轉變發展方式的堅實支撐。要在全社會大力弘揚創新精神，加快自主創新步伐，推動產業、技術、管理和產品的優化升級，促進體制、機制和經營戰略的全面轉型。重視發展高新技術產業，加快產業結構調整，推進一、二、三產業聯動發展。

——必須堅持生態和諧，提高發展質量。生態和諧是提高發展質量的內在要求。要把環境保護放在更加突出的位置，不以犧牲環境謀求一時的發展。要提高環境準入門檻，加強污染防治、生態修復和環保設施建設，大力發展循環經濟，努力推動資源節約型、環境友好型社會建設。

——必須堅持以人為本，共享發展成果。以人為本是共享發展成果的必然選擇。要更加注重社會公平正義，認真解決好公共交通、用水用電、就業保障、教育醫療、社會治安等領域的突出問題，促進基本公共服務均等化。要更加關注困難群眾在社會轉型中的利益訴求，加大對相對欠發達地區的扶持力度，努力使全體人民共享經濟社會發展成果。

——必須堅持優化服務，改善發展環境。優化服務是改善發展環境的重要保障。要改進工作方法，提高辦事效率，堅持具體工作項目化、工作目標數據化、目標完成時限化。爭取重點項目儲備一批、審批一批、開工一批、竣工一批，確保全市“六大十億”等一批重點項目取得突破性進展。要加強干部隊伍建設，增強應對挑戰、破解難題的能力，不斷提高政府執行力。

各位代表，面對挑戰，我們重任在肩；展望未來，我們信心滿懷。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共*市委的堅強領導下，振奮精神，知難而進，搶抓機遇，扎實工作，努力開創全面小康社會建設新局面，以優異的成績向建國60周年獻禮！