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同志們：

一、關于全縣災后城鎮住房恢復重建工作

按照省政府提出的2009年底基本完成任務的目標要求，我縣城鎮住房恢復重建的任務還異常艱巨、時間尤為緊迫。做好我縣城鎮住房恢復重建工作，各級各部門要扎實抓好以下三個方面的工作：

㈠進一步明確目標，加快重建進程。根據省市相關會議精神，我縣城鎮住房恢復重建工作的目標任務是：6月底全面實施受損住房維修加固，竣工達到60%；新建住房全部開工，竣工達到25%。9月底，受損住房維修加固竣工達到80%，新建住房竣工達到50%。年底，受損住房維修加固全部竣工，新建住房基本竣工，力爭在2010年春節前，城鎮受災居民住進新房，實現家家有房住的重建目標。

㈡進一步細化措施，狠抓工作落實。一是進一步充實力量。縣政府將再從國土、建設、房管、民政、公安等主要職能部門各抽調1—2人充實到縣城鎮住房恢復重建辦公室，所抽調人員在3月20日前到位。各鄉鎮（街道）也要進一步充實力量，落實專門的領導、專門的人員負責城鎮住房恢復重建工作。二是嚴格補助標準確定程序。4月底前，各鄉鎮（街道）要按照“個戶申請—鄉鎮（街道）初審—國土部門核實土地性質—公安部門核實家庭人口—縣房管局核實住房狀況—縣民政局核實收入水平、核定補助標準—鄉鎮公示”的程序，完成對受災居民家庭補助標準的確定。三是進一步加快推進重建。1、關于自建。要鼓勵群眾及單位在符合規劃的情況下開展原址重建工作。對城區單幢獨戶的受災戶，要按照邊施工、邊申領資金的方式，引導其率先啟動、快速推進重建；對同一幢樓房或同一小區的受災戶，要引導他們自行協商一致后，由業主委員會組織實施重建；對市級以上直屬企事業單位職工受損住房，先由單位先行墊資實施重建，確保職工盡早入住；對不符合規劃或修建后短期內因發展需要又可能拆遷的，縣規劃和建設局、縣國土資源局要認真把關，及時提出處理方案報縣政府批準后實施重建。對特別貧困的重建戶，要采取有效措施幫助其開展重建工作，要按照“個戶申請—居民小組評議、公示—鄉鎮（街道）初審、公示—縣重建辦審核”的程序，確定特別困難重建戶名單，各鄉鎮（街道）要在3月底前完成初審工作并將名單報縣重建辦。2、關于廉租房建設。各有關部門既要根據受災居民需求，加大廉租房的保障力度，又要將新建或配建的廉租住房優先供應住房損毀的城鎮“三無家庭”和最低收入家庭，并實行低租金標準（“三無家庭”免收租金）；要加快國家補助的50套廉租房項目的申報工作，做好拆遷、補償等項目前期工作，確保項目盡快開工建設。3、關于安居房建設。縣國投公司要加快已確定的安居房建設進度，確保按期投入使用；國土、建設、房管等部門要按照省、市有關安居房建設的要求，進一步加快新建項目的前期工作，確保新建安居房在6月底前開工。四是進一步做好維修加固工作。各鄉鎮、街道、部門是城鎮住房維修加固的責任主體，各城鎮住房受損戶是實施主體，要認真執行“委托設計單位進行加固設計—圖審單位對設計圖紙進行審查—造價單位預算工程施工價格—簽定監理、施工合同—施工單位進行修復加固施工—縣重建辦組織相關部門進行工程驗收”的程序。加快推進城鎮住房維修加固工作。同時，要本著實事求是的原則，妥善處理好遇到的一些特殊情況，實現維修加固的公開、公平、快速、高效。五是進一步抓好要素保障。要加快實施重建規劃用地范圍內的危房拆除、征地拆遷等工作，確保3月底前做好可建設用地準備；要加強技術力量準備，確保滿足全面開工建設需要；要加強建材保障，加大建材生產、增加供應，將城鎮住房恢復重建特別是鄉鎮(街道)居民自建住房納入建材特供機制保障；要做好施工用水、用電和道路交通的組織準備，并同步抓好配套市政基礎設施建設工作。六是進一步抓好工程質量管理。縣級相關部門要從進場、施工、驗收3個環節把好關口，確保建筑質量符合國家相關標準。從進場方面，要按照重建政策規定，加強對工程建設機構的資質審查，從源頭上杜絕不達標工程；在施工方面，要強化責任監管，防止不負責任、偷工減料、以次充好、延誤工期、降低質量等現象和安全事故發生；在驗收方面，要按照“竣工一批、驗收一批”的原則，依照新公布的工程建設質量和抗震設防標準，分階段組織專業部門進行驗收，確保恢復重建工程合格率達到100%。七是進一步抓好資金發放。要設立城鎮居民住房恢復重建補助資金專戶，實行專戶管理、專賬核算，確保專款專用。縣災后城鎮住房恢復重建辦公室要及時將城鎮住房恢復重建的補助資金劃撥到各鄉鎮（街道），各鄉鎮（街道）要及時將資金發放到責任部門或住房受損戶，5月底前要完成補助資金的核發工作。在資金發放中要堅持“居民小組簽字—居委會簽字—鄉鎮（街道、責任部門）簽字—公示—受災戶簽字”的流程，確保各項補助資金在5月底前準確發放到戶。

㈢進一步創新機制，解決具體問題。1、維修加固和重建對象的確認。要堅持“宜粗不宜細和走群眾路線”的原則，對中央、省市已有規定的要嚴格執行；對沒有明確規定又不好確認的，要本著實事求是、基層組織和群眾認可的原則，將相關住房受損戶列為補助對象。2、土地價值補償。對不能原址重建的受災居民，縣國土資源局要按廣府發〔2008〕38號文件確定的原則，做好土地回收和補償工作；要依法做好毀損住房的土地確權登記，合理確定土地價值，及時對土地所有權人予以補償或劃撥土地置換。3、縣城區的操作。縣級有關部門、有關企事業單位要按照“能靠則靠”的部門責任制要求，具體負責本部門、本系統、本單位災后城鎮住房恢復重建工作，包括組織實施、具體協調、資金落實、質量安全監管和維護穩定等工作。屬于*鎮本級責任和不能“靠”部門、企事業單位的獨立小區以及其他城鎮住房需恢復重建的，由*鎮人民政府負責組織實施。縣城區的城鎮住房維修加固和重建對象確定、相關情況調查核實、責任部門劃分等前期工作由相關社區完成，維修加固設計單位確定、維修方案制定、維修和施工費用的商談以及各類補助資金的發放由各責任單位組織相關住戶負責落實。鄉鎮場鎮可參照執行。4、設計、維修單位及費用的確定。由縣規劃和建設局提供具有維修加固設計圖審、造價預算和施工相應資質的單位名單。獨立的受災戶自主選擇設計、維修單位并商定相關費用；整棟樓的由責任單位召集相關受災住戶，以“一事一議”的方式，選擇設計、施工等單位并與其商談好相關費用。5、不完全產權房的問題。對受災的單位自管及部分國有企業房改不徹底的受災住房實行先改后補。

二、關于省、市相關會議精神

2月26日，省政府在成都花園賓館召開了全省災后城鎮住房恢復重建工作會議，副省長黃彥蓉主持會議，成都市等市、縣作了交流發言，省長蔣巨峰作了重要講話。會議要求：一是正確把握面臨的形勢和任務，增強責任感和緊迫感。會議通報了全省各重災縣區城鎮住房恢復重建工作的進展情況。截至2月25日，我縣城鎮住房重建在建僅達到8.58%，建成僅1.76%；維修加固完成1.45%。與全省的進度要求有較大差距。二是強化主體責任，明確工作職能和工作時限。各級各部門要將城鎮住房恢復重建工作作為“一把手”工程，進一步加強組織領導，做好重建規劃與選址、融資平臺建設、要素與施工保障、群眾組織發動、補助資金發放及土地價格補償等工作，要在年底前全面完成城鎮住房恢復重建和維修加固工作，確保2010年春節前城鎮受災居民全部住進新居。三是要創新機制，加快推進城鎮住房重建。要嚴格落實政策，盡快細化具體辦法，加強宣傳發動，營造良好的恢復重建氛圍；要分輕重緩急，先易后難，集中破難，有序推進重建工作；要充分利用融資擔保、貸款和住房公積金等資金渠道，破解資金難題；要強化資金監管和督導檢查，確保在規定時間內實現城鎮住房恢復重建目標。

3月5日，市政府在廣元國際大酒店召開全市災后城鎮住房恢復重建工作會議。會議由市政府秘書長李天滿主持。副市長鄒瑾就當前形勢、目標的細化、具體問題的解決途徑和方法作了全面的講話。王菲常務副市長到會并強調：一是深化認識，充分認識城鎮住房恢復重建對于擴內需、保增長以及保民生、保穩定的重大意義；二是突出工作重點，要認真貫徹執行好政策，做好規劃，優先安排除險加固，鼓勵受災居民在符合規劃的前提下原建和自建。三是進一步優化服務，完善推進機制，強化目標管理，細化工作措施，協調好各種矛盾和糾紛。

三、關于城區環境衛生綜合整治

㈠整治的重點。我縣城區環境衛生綜合整治要突出以下八個方面的重點：一是整治占道經營。對以街為市、占道經營的各類攤點進行集中整治，規范各類攤點入市入室經營。二是整治交通秩序。規劃設置機動車停放場（線）和非機動車停放點，對城市道路、街口的交通標志、車輛亂停亂放、機動車上人行道等進行集中整治。三是整治戶外廣告及張貼涂寫廣告。對有礙觀瞻的廣告、招牌、燈箱、門牌、門匾等進行集中整治，拆除未經批準擅自設置的戶外廣告，對存在安全隱患，影響城市容貌的限期整改或拆除。四是整治農貿市場衛生。對城區農貿市場的環境衛生、經營秩序、食品衛生、市場設施進行集中整治，規范或取締街巷、居民區、城鄉結合部自發形成的市場。五是整治建筑工地衛生。對建筑工地、待建工地的環境衛生、隔離護欄設置、物料堆放、棄土清運等進行集中整治。六是整治食品衛生、公共場所衛生和飲用水衛生。七是整治居民區、城中村、廠中村和城鄉結合部衛生。八是除“四害”。

㈡整治的步驟。整個行動分四個階段：第一階段為宣傳動員階段（2009年3月）。*鎮和縣城區各部門要采取各種形式搞好宣傳和動員，明確目標任務，落實整治責任。第二階段為集中整治階段（2009年4月）。各責任部門、單位分頭開展整治行動，按照整治內容及要求搞好各項整治工作。第三階段為綜合執法階段（2009年5月）。針對集中整治存在的重點、難點等問題，綜合執法組開展綜合執法治理。第四階段為鞏固提高階段（2009年6月至12月）。研究制定切實可行的鞏固措施，建立長效管理機制，防止反彈和“回潮”。*鎮和縣級相關部門要結合縣上的總體部署，立即行動起來，進一步細化各階段工作方案，迅速掀起城區環境衛生綜合整治的高潮。

㈢整治的措施。為確保每一個階段都達到要求，必須落實好以下八項措施：一是要明確職責。根據《整治方案》的要求，這次集中整治行動由整治領導小組負責統籌指揮，整治領導小組下設的辦公室具體負責協調、后勤保障和整治領導小組交辦的其它相關工作。*鎮要重點做好社區居民的宣傳教育工作，配合縣級相關部門做好整治工作。宣傳部門重點要統籌安排這次綜合整治宣傳策劃工作，營造整治氛圍。公安部門要重點做好整治行動的安全保衛工作，及時打擊阻撓執法的行為。建設部門要重點加強對亂停亂放、占道經營戶的管理。工商、交通、經商、環保、水利、交警、消防、水利、民政、衛生、文體、環衛等部門要按照城區環境衛生綜合整治責任劃分共同參與整治工作，并服從安排調度，配合其它部門開展整治工作。二是要大力宣傳。縣廣播電視臺、廣元日報*記者站、今日*等新聞媒體要大力宣傳縣城區環境衛生綜合整治工作目的、意義、要求及相關法律法規，播放、刊登整治通告，及時報道城區環境整治工作的進展情況、先進人物和典型事跡，曝光不文明行為。交警大隊、城市綜合執法大隊、環衛所要分別派出宣傳車，在城區范圍巡回宣傳。要通過強有力的宣傳，達到“人人關心愛護城市、人人參與綜合整治”的良好氛圍。三是要嚴格執法。各單位要堅持有法必依、執法必嚴，在整治過程中做到大膽執法、敢于碰硬。同時，各職能部門要依法加強各種證照的管理，對影響市容市貌、違規經營的，該停業整頓的要停業整頓，該吊銷證照的要依法吊銷。對不聽勸導的，城市管理綜合執法組要堅決查處，對阻撓城區環境綜合整治的，公安機關要堅決依法予以嚴懲。四是要加強協作。環境綜合整治涉及到方方面面，相關部門只有樹立一盤棋思想，相互配合，協同作戰，才能取得實效。*鎮、縣級相關部門要圍繞城區綜合整治工作總的目標任務，切實加強配合，對存在交叉管理的，要主動協調，不能推諉、扯皮。整治辦要充分發揮協調作用，及時解決部門之間的不協調問題，確保各方形成合力，共同推進整治工作。五是要堵疏結合。在整治中，要注重因地制宜，堵疏結合。對店外店、店外攤，一律要求業主撤回到店內經營；集貿市場周邊亂擺攤設點的，一律引導回到市場內經營；占道洗車、修理的要引導其搬遷到規劃區域內；占道收購廢品、堆放建筑材料的一律要求撤回到店內經營；要充分利用臨街機關單位空院場地，設置好規范的小車、摩托車、自行車停放點；在縣城周邊，由縣規劃和建設局落實好貨運車輛停放點；建設部門要匯同相關部門對縣城區從事經營的各行業逐步實行功能分區，并制定相應的實施細則；結合災后重建，進一步完善垃圾桶、垃圾箱、果皮箱等環衛設施，確保滿足需要。六是要加強領導。為確保城區環境綜合整治工作順利開展，縣委、縣政府已經成立了綜合整治領導小組，以加強對整治工作的領導。*鎮和縣級相關部門也要成立相應的工作機構，做到一把手親自抓、分管領導具體抓、全體干部共同參與的工作格局，確保城區環境衛生綜合整治工作落到實處。七是要嚴肅紀律。整治工作要做到一碗水端平，不論涉及誰，都要一視同仁，嚴禁說情、循私。對說情和循私的，要通過新聞媒體向社會曝光。八是要全面鋪開。各鄉鎮特別是公、鐵路沿線鄉鎮也要緊緊抓住縣委縣政府集中整治城區環境的有利時機，掀起整治集鎮環境的高潮，參照縣里的做法，徹底解決場鎮“臟、亂、差”現象。

同志們，城鎮住房恢復重建及城區環境衛生綜合整治工作，關系到廣大城鎮居民的切身利益。大家一定要按照本次會議要求，立即行動起來，扎實抓好各項工作落實，為實現災后城鎮居民住房重建目標、建設更加優美的生活環境做出應有的貢獻。

謝謝大家！