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同志們：

一、

1、消費信心足。1—6月，全縣社會消費品零售總額達到7.38億元，同比增長24.4%，這也是旺蒼發展史上前所未有的。特別是個體私營經濟零售額占到全縣消費品零售總額的72.6%，說明群眾的購買力強，對經濟的信心足。

2、投資力度大。在災后恢復重建、國家擴大內需政策、重大產業項目的強力拉動下，上半年全縣全社會固定資產投資完成25.11億元，同比增長289.4%，投資總額和增幅大幅超過歷史同期。在整個投資中，既有國家政策性投資，占24%；又有招商引資和農民自主投入帶來的社會投資，占73%。既有基本建設投資，占24.5%，又有更新改造投資，占25.8%。同時，城鎮與農村投入基本均衡、平分秋色。

3、收入形勢好。財政收入上，在逗硬落實國家一系列稅費減免政策的情況下，上半年全縣財政一般預算總收入實現13168萬元，同比增長27.9%，其中，國稅收入6903萬元，增長41.2%；地稅收入5778萬元，增長31.8%。地方一般預算收入5514萬元，同比增長44.6%。在城鄉居民收入上，城鎮居民可支配收入實現6452元，同比增長26%；農民人均現金收入實現1690元，同比增長19.4%。這也是縣域經濟發展質量好的客觀反映。

4、項目推進快。上半年全縣共實施項目167個。其中新開工項目62個，完成項目投資13.35億元，占總投資的53.2%，同比增長157.2%；竣工項目達39個，是去年同期的3.3倍。大量的基礎設施建設項目為今后的發展奠定了基礎，一大批重點產業項目為下一步的發展積蓄了力量。

5、穩定形勢好。開年以來，全縣未發生大的群體性事件，也未發生大的安全事故，安全、穩定方面的指標都沒有突破上級的控制范圍。

這些成績的取得，既是旺蒼經濟良性運行的反映，也是全縣上下真干實干的回報。在肯定成績的同時，大家也要清醒地看到當前全縣經濟社會發展還存在一些困難和問題：

1、從企業運行層面看：一是受國際金融危機的影響，許多出口型產品，如硅、錳、五氧化二釩，包括白條肉等工業產品價格大跌，成本倒掛，造成部分企業被迫停產、減產；二是一些企業流動資金不足，自身融資能力不強；三是個別國有企業的破產改革難度較大，困難多。

2、從項目建設層面看：一是征地拆遷工作推進困難，個別群眾要價較高，各類歷史遺留問題不少，影響了一些項目的開工建設進度；二是項目的協調服務還有力量不足、不到位的地方，導致一些項目建設進度沒有達到預期目標；三是煤礦資源整合項目推進緩慢。

3、從財政收支層面看：雖然增收幅度大，但年初預算時就有幾千萬的硬缺口，再加之公務員工資調標、教師績效工資發放等剛性增支因素多，同時，今年災后恢復重建項目多，項目前期工作經費比往年要多。財政支出壓力巨大，收支矛盾十分突出。

4、從安全穩定層面看：安全隱患仍很多，省安委辦將我縣木門小學滑坡作為了全省重大安全隱患進行掛牌治理，必須引起高度重視，加之今年氣候特殊，汛期降雨量多，防洪度汛和地質災害防治工作壓力較大。同時，道路交通安全事故時有發生，形勢不容樂觀。另外，項目建設征地拆遷量大面廣，由此引發的不穩定因素增多。雖然我們這幾年花費巨額資金化解了一些歷史遺留問題，但隨著政策的不斷變化、環境的變化，一些歷史遺留問題又不斷暴露出來。

二、分析全年形勢，總的趨勢是態勢越來越好，目標要越來越高

從國家宏觀層面看：一是國家支持災區恢復重建和一系列擴大內需政策正在發揮效應。進入二季度，全國股市持續上揚、樓市回暖、財政收入進入正增長；全省經濟也呈現出一季度止滑回升、二季度加快回升的態勢。充分說明，全國宏觀經濟形勢企穩向好。二是國際金融危機的影響還沒有見底，為應對危機，前一階段中央政治局常委赴各地密集調研，新一輪擴大內需、應對危機的宏觀調控政策即將出臺，這些都必將為我們下一步的加快發展帶來新的更大機遇。

從縣內微觀層面看：一是上半年的運行態勢表明，旺蒼經濟已經回升并超過震前水平，正在沿著良性軌道上升。二是我們的幾個重大工業項目，盧家壩200萬噸旋窯水泥一期已經竣工投產，匡山100萬噸水泥、達鋼20萬噸離心球墨鑄管、攀成鋼60萬噸焦化、南陽瓦楞紙包裝等項目均將在年內竣工投產，將為下半年和明年提供新的經濟增長點。三是隨著災后恢復重建的提速加快，城鄉基礎設施面貌明顯改善，經濟發展基礎條件越來越好。

綜上所述，旺蒼的發展基礎、政策機遇、環境條件等影響發展的幾個主要因素都是十分有利的。我們必須進一步振奮精神，乘勢而上，朝著更高的目標奮進。因此，下半年全縣的經濟發展目標不能僅僅停留在完成市上下達的目標任務上，而是要繼續保持良好的發展態勢，全面完成、力爭超額完成全年的各項經濟目標任務，確保經濟工作在全市拿第一，在全省同類擴權縣中爭上游。

三、抓緊下半年工作，總的要求是重點必須抓準，措施更為有力

通過上半年盤點，形勢已經清晰，目標已經明確。我們要保持攻堅克難的韌勁，堅持真抓實干的作風，攻重點，破難題，添措施，務求下半年工作取得更大的成績。

㈠著力推進災后恢復重建工作。一是要抓緊項目前期工作。要進一步規范工作流程，嚴格實行限時辦結，業主部門要主動加強與審批部門的工作銜接，實現項目前期工作的進一步提速。既要嚴格執行招投標法律法規，嚴格執行港澳援建項目的規劃和協議，又要繼續推進招投標機制創新，今天鄧書記主持召開了編委會，盡快啟動項目自行招標工作。要從縣招管辦評審中心合理詢價、業主單位和監管部門逗硬各種保證金以及壓證施工等約束制度、強化招投標條件前置約束等環節規避惡性低價中標的問題。二是要加大征地拆遷推進力度。縣上已經成立由我任組長，副縣長羅軍同志主抓，相關常委、副縣長、人大政協領導任副組長，人大政協委室主任、縣級有關部門負責人為成員的領導小組，并從有關部門抽調專人組成征地拆遷工作組，開展城市災后重建項目征地拆遷攻堅。東河鎮、國土、建設部門要迅速將城區征地拆遷中所涉及的歷史遺留問題梳理出來，大的問題和共性問題提交領導小組研究決策，小的問題靈活處理。要統籌考慮城區征地拆遷戶和不符合規劃的重建戶安置問題，一律走統建還房的路子，結合城市詳規，適當考慮老百姓的意愿和長遠生計，合理設置安置點。同時，各業主單位要發揮主觀能動性，主動與領導小組辦公室、征地拆遷工作組、村社及群眾溝通聯系，推進項目征地拆遷工作順利進行。今天我們也安排了專門的工作經費來保障征地拆遷工作。三是要及時進行項目調整。各行各業災后重建項目可用資金的總盤子絕對不能突破，縣財政無力配套和補缺口，港澳援建項目、世行貸款項目的征地拆遷費用也要從中央基金中安排。針對一些項目暴露出預算資金不足的問題，由相關常委和副縣長牽頭，迅速對各塊項目按輕重緩急再次梳理，適當給予調整，報重建委集體決定，必須打足必建項目的資金，并考慮一些不可預知的因素。涉及無法打入項目預算的前期工作經費，由縣財政局統一拿出方案，縣財政專項解決。四是要切實加強質量安全監管。要從三條線入手抓監管：第一，由職能部門和業主部門負責，從建材市場、施工現場入手，杜絕不合格材料進入市場和工地，加強建筑質量檢查和監管；第二，由分管領導牽頭，縣發改局、招管辦負責，加大對監理單位的規范管理，促使履職盡責；第三，由鄉鎮、村“一把手”承擔對當地實施的教育、衛生等項目的日常監管責任。同時，要進一步研究機制，完善對災后重建資金使用的管理。五是要優先推進重大項目重建。重大項目工期長、投資拉動效應大。在農房重建基本完成、教育衛生等項目全面推進的情況下，要把災后重建的重心優先轉移到重大項目的推進上，如縣文體中心、縣防災減災中心、城建和交通等基礎設施項目，提早安排、加快進度，確保按期完成。六是要加快推進城鎮居民住房重建。要嚴格按照上級的統一要求，加快資金的撥付和使用，加快重建進度。

㈡著力推進重大產業項目建設。產業發展始終是縣域發展的物質基礎和動力支撐，特別是對于我們欠發達地區、貧困地區來說，投資、消費、出口都離不開產業發展。因此，要不遺余力推進重大產業項目建設。一是攀成鋼60萬噸焦化項目：嘉川鎮和相關部門要加快完成居民拆遷掃尾工作，保障良好的施工環境；縣招商局要加強與業主的聯系，確保7月底焦爐尾氣利用項目開工建設。二是達鋼20萬噸球墨鑄管項目：建設部門要加快推進慶寨路建設，配套鋪設自來水管網，立即啟動河堤設計工作，保證汛期結束后開工建設；同時，要協調好火車站運輸問題。三是匡山100萬噸水泥項目：由縣經商局負責，按照8月底點火倒排工期，協調供電部門完成電力線路架設；由普濟鎮負責，協調解決3戶農戶搬遷問題；由縣交通局負責，加快改造礦山公路。四是南陽1.2億平方米瓦楞紙包裝項目：主要是業主的資金問題，要給予協調支持。

㈢著力抓好招商引資工作。下半年，招商引資工作要重點圍繞全省赴四省市招商活動、世界500強企業來川座談會、國內500強企業來川座談會、成都西博會、廣元女兒節等節會活動，深入研究硅、錳、電石及其下游產品開發，白云巖提鎂、超細煅燒高嶺土、輕質碳酸鈣、天然氣開發利用、陶瓷開發、杜仲開發等項目，制作規范精美的項目推介手冊，加強業主的落實，確保新推出一批項目、新簽約一批項目。加快推進達鋼工業園區規劃，明確項目，加快實施。4×300MW火電項目目前出現新的轉機，針對業主提出的發電小時數低問題，我們提出把火電項目作為自備電廠、余電上網，規劃建設黃洋冶金建材工業園，如能成功，既可實現火電項目上馬，又可新建一個面積2平方公里、產值上百億元、稅收8億多的工業園區。因此，對火電項目要始終堅持不懈的爭取和落實。

㈣著力促進工業生產。一是要抓好資金等要素協調保障。一方面，要向企業全面兌現落實災后重建政策。另一方面，要用災后重建資金做大擔保資金，惠及更多的企業，7月底要落實到位，并完善管理辦法，發揮擔保作用。同時，要協調好迎峰度夏全縣企業生產用電。二是要扎實推進煤炭資源整合。利用市委、市政府對這項工作的重視，協調落實“雙電源”方案，爭取省國土資源廳加快審批步伐，鼓勵業主增強投資信心，逐一化解整合關閉的遺留問題，確保下半年16個整合項目全部開工建設。三是要穩步推進企業改制工作。縣食品公司已進入破產程序，下半年要著手實施終結。縣氮肥廠已經停產關閉，經商、勞動等部門要摸清家底，提出方案供縣委、縣政府決策。東河熱電公司原轉供區改水、改電要抓緊推進，既要確保周邊群眾的正常生產不受影響，又要讓企業早日甩掉負擔。

㈤著力解決農業生產問題。一是要繼續抓好生豬行業解困。要引導加工企業、養殖大戶和廣大農民正確判斷生豬市場，增強市場預期。要全面落實引種補貼、商品肉儲備等政策，保住種豬的存欄量，要求東河食品公司優質優價收購縣內生豬，尤其是養殖大戶的育肥豬，穩定全縣的生豬市場。二是要抓好特色種植業發展。抓好夏茶生產和加工。利用蠶桑產業風險防范基金，實行保護價收購，確保蠶農的利益。安排專項資金解決烤房供電問題，確保煙葉豐收。要全面落實全年1萬畝茶園、2萬畝核桃、5000畝蠶桑的發展任務。三是要加快生態小康新村建設。農房重建尤其是集中安置點建設已經為生態小康新村建設奠定了良好基礎，從現在起，要逐一規劃完善提高，年底交出高水平的成績單。四是要抓好大春生產。重點抓好田間管理和防病蟲害，抓好防洪澇災害，實現顆粒歸倉。

㈥著力實施民生工程。年初八大民生工程均納入了災后重建和擴大內需項目統籌安排，上半年能夠量化的指標也順利實現了任務過半，下半年要繼續按目標完成。城區環境綜合整治作為民生工程之一，既是省、市安排的重要任務，也是廣大市民關注的熱點。目前，縣城區主要存在市場環境秩序混亂、交通秩序無明顯好轉、占道經營突出、不潔車輛入城、建筑工地管理不規范、客運市場混亂、市民文明衛生行為意識差等問題。為此，縣上進行了專題研究，提出了下半年加大力度的一些措施：一是要制訂出臺相關法規條例，如市容和環境衛生管理、客運車輛管理、特種行業店鋪開設前置審批等地方法規和辦法，依法管城、按章辦事。二是要建立健全城市管理組織機構。擬組建統一指揮、統一調度的城市管理指揮系統，并加強交警、環衛等方面的保障。三是加大市政基礎設施建設力度。四是建立健全保障機制。縣城鄉環境綜合治理指揮部和有關部門要進一步完善方案，提交縣委常委會、縣政府常務會議討論后實施，確保下半年城區環境有明顯改觀。

㈦著力抓好重點活動的籌辦。一是全國村級互助資金現場會。要按既定方案做細工作、充分準備。二是全市旅游發展大會。要抓緊實施鼓城鄉場鎮風貌改造、紅軍城一期市政工程、重點景區景點建設，確保會期投入使用。要抓緊準備文藝節目、會務等具體工作。三是要對照市委辦、市政府辦關于全市現場會的安排，對確定我縣作為承辦單位和參觀點的各類會議，提早備好現場，高水平承辦。

㈧著力抓好安全穩定工作。一是認真抓好汛期洪澇地質災害防范工作。氣象、防汛、應急等單位要緊密跟蹤雨情，提前作好預報。各地各部門一定要落實各項應對措施，加強汛期值班，抓好各類險情的及時排查、化解和防范。今年全縣地質災害點達600多處，“5.12”特大地震后巖體、山體等地質結構尚不穩固，地質災害形勢比任何時候都要嚴峻。各地絕不能有絲毫麻痹大意和僥幸心理，要落實經費，落實監測人員，落實督查，落實避險措施，切實杜絕人員傷亡事故發生。二是要抓好安全生產工作。重點仍然是道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、防火等領域。三是要抓好維護穩定工作。60年國慶將至，新疆“7.5”事件的發生，使全國各地的維穩形勢趨于緊張。我縣重點要防止赴省進京上訪，對重點人員盯住看牢；要防止各類群體性事件發生，突出抓早、抓小、抓苗頭；要加強媒體、網絡關于我縣負面報道的應對；要認真排查化解各類歷史遺留問題，對于已經反映出來的問題，對于苗頭性問題要高度重視，高度敏感，及時妥善處置，相關領導一定要牽頭做好穩控和化解工作。

㈨著力改進作風抓落實。一是要改進會風。縣政府辦要與電信公司迅速完成全縣視訊會議系統的調試工作，力爭下月投入使用，今后全縣90%以上的會議可以通過電視電話會議的形式召開。同時，要圍繞這個系統，研究提出配套的會議管理制度，確保會議的紀律和效果。二是要加強督查督辦。下半年工作重點多、難點多、時間緊、任務重，每一項工作要有安排、有落實、有檢查、有考核。督查督辦部門、目標辦、各專門領導小組辦公室要認真履職，把重點工作督在手上，督出成效。三是嚴格責任追究。今天會議安排部署的一些工作明確了責任領導、責任單位，一些未點明的按各自的職能職責和縣委、縣政府的安排部署落實，縣級領導要率先垂范，部門、鄉鎮要增強責任意識，確保各項工作真正有人抓、有人管、有人負責。