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為促進我縣農村義務教育事業健康、持續、均衡發展，根據《省農村綜合改革領導小組關于化解農村義務教育“普九”債務有關問題的通知》（農改號）和《省農村綜合改革領導小組辦公室關于印發〈省農村義務教育“普九”債務化解實施辦法〉的通知》（農改辦號）等文件精神，結合我縣實際，經縣人民政府研究，現就嚴防農村義務教育發生新債務的有關問題通知如下：

一、強化政府責任，合理編制學校預算，不斷加大教育經費投入

進一步強化政府投入責任，深化農村義務教育經費保障機制改革。縣財政要將全縣農村義務教育經費納入公共財政保障范圍，學校所有收支按義務教育經費保障機制改革的要求全部納入部門預算，并按規定做到逐年提高，確保學校教育教學工作正常開展。教育、財政等部門要按照農村中小學校舍維修改造專項資金管理辦法，結合當年新增學校危房、校舍狀況和合格學校建設、初中工程等項目，進行通盤考慮，對確需建設的項目，縣財政、教育部門要多渠道籌措資金，足額、及時撥付到位，做到不留缺口，切實解決全縣中小學校舍維修改造項目所需資金。

二、規范建設項目規劃和審批程序，嚴防超預算支出和舉債建設

嚴格實施教育建設項目審批制度，所有新建項目、大型維修改造項目和大宗設備采購項目，年初必須向縣教育局寫出書面報告，縣教育局根據教育發展需要通過實地考查后，對確需建設、維修的項目進行匯總，結合上級相關部門下達的建設計劃任務，商縣財政局共同進行充分論證，報相關部門審批。必須做到“有預算、有立項、有經費落實”，堅決制止“小立項、多變更、大決算”的現象發生。學校的設備添置與更新，必須在“預算報批、落實經費”后進行政府采購，嚴禁違規操作。在添置和更新教育教學設備過程中，必須量力而行，努力提高現有設置設施的利用率，嚴禁好大求洋、鋪張浪費。

項目建設所需資金由縣財政、教育部門籌措解決，不留缺口，對超標準、超預算和沒有資金保障的建設項目與投資不予批準，嚴禁任何單位或學校超越自身財力舉債搞建設、上項目。

三、強化中小學校財務監管，建立健全財務管理制度

各學校要不斷完善財務公開和民主監督制度，縣教育局或受其委托的有資質的單位要加強對工程質量的監理，確保工作質量?？h審計、財政、監察等部門要加強對財務收支的審計和監督力度，建立健全對財務預決算、工程項目招投標、資金審批和使用、銀行帳戶管理、票據管理、撥款審批等各項環節的監管。嚴格責任追究和違紀處理，避免不必要的浪費，從根本上制止發生新的教育負債。

各學校要根據自身財力實際結合上年度財務支出情況，本著勤儉節約的原則制定詳細的預算方案，嚴格按公用經費管理實施細則從嚴控制經費支出，嚴禁巧立名目發放各種津補貼。

四、落實債務管控領導責任制，嚴肅查處違法違規行為

各鄉鎮、學校要高度重視并加強對制止農村義務教育新債工作的組織領導，日常管理工作，實行一把手負責制，鄉鎮、學校負責人為制止教育新債第一責任人，要認真貫徹執行省委省政府關于“農村中小學不得舉債建設”的規定，建立健全農村義務教育新債責任追究制度，堅決制止發生新的農村義務教育債務，并將農村義務教育舉借新債和清理化解舊債情況作為對領導干部任期目標、工作實績考核和任期經濟審計的重要內容，納入崗位責任制考評?？h審計、財政、監察等部門要加大對農村義務教育經費的審計，監督力度，堅決制止“一邊清理舊債、一邊產生新債”和擠占、挪用建設專項資金等現象，嚴肅查處違規舉借新債的行為。凡擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準等形成新債的單位和學校一律緩撥學校公用經費，并一律不再安排還債資金，新增債務由單位和學校自行承擔。對于違反規定而形成新債或者因管理不善而造成重大損失和嚴重浪費的有關單位和學校，將在追究主要責任人的同時，追究其他相關人員的責任。