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因此，經濟欠發達地區在交通、信息、科教等生產要素方面與發達地區相比存在著先天不足。單純依靠自然稟賦和自身財力來發展區域經濟效果不好。欠發達地區要謀求發展，就要立足于本地實際，科學優化經濟發展環境，以優質高效的服務來彌補硬環境的缺乏，吸引更多的人才和資金來發展區域經濟，推動社會文明進步。

一、創新理念。

離不開思想的指引。對欠發達地區來說，一個地區發展的快慢。最重要的思想上能與時俱進，不落伍、不掉隊；牢固樹立科學發展理念。加快區域經濟發展方面，能審時度勢，能認識到發展經濟為什么、靠什么、抓什么的問題，明白自身存在優勢有哪些，缺乏的地方又在哪里。過去，一局部同志因學識水平不高和接觸領域不多，容易造成主觀思想上的短路和近視，看不清當前的發展形勢，老是自己的生活環境中“兜圈子。創新發展理念，必需開闊發展視野，學會以別人的先進經驗為參照物，清醒地看到企業商家需要什么，不需要什么；改革發展依靠什么，注重揚長避短、拾遺補缺，能科學觀察問題、分析問題和解決問題。

加大對干部群眾的教育引導，努力凈化思想環境。要通過會議、培訓、座談等方式。協助他端正思想，提高認識，不時增強危機意識，自覺矯正思想上的近視，舍小利而圖大利，求近利更要謀遠利。要敢于突破地方守舊思想的束縛，敢于打破原來的條條框框，既要以不違背國家政策法規和不損害人民群眾利益為準則，防止以犧牲環境和群眾切身利益作為籌碼的錯誤思想，防止因追求短期利益而盲目發展經濟的思想傾向；又要科學制定優惠政策，善于借勢借力發展，最大限度地為投資者營造良好的發展空間。

二、轉變作風。

領導干部要努力轉變工作作風，發展區域經濟。正確處置好當前與長遠、局部與全局、執法與服務的關系，積極發明高效快捷的政務環境、誠信文明的人文環境和安定有序的法制環境。

一要轉變干部作風。各級干部要以強烈的緊迫感和責任感。努力增強公仆意識，注重圍繞黨委、政府的重大決策發明性地開展工作。要將實際行動統一到環境就是生產力、環境就是發明力、環境就是競爭力”高度上來，牢固樹立“投資、服務，發財、發展”發展理念，主動關心企業的發展，積極發明有助于發展的寬松環境，協助企業解決實際發展中遇到困難。同時，建立健全干部崗位責任制、首問負責制、服務許諾制、限期辦結制和效績考核制，并通過有獎舉報、行風評議、媒體跟蹤等形式，促使廣大干部進一步轉變工作作風，強化干部責任意識，營造高效、快捷、優質的政務環境。

疏通“綠色通道”要求，二要推行優質服務。依照優化經濟環境。各級各部門要切實轉變職能，增強服務意識，千方百計搞好服務，依照行政審批制度深化改革的要求，簡化辦事順序。同時，認真研究企業和投資者發展中遇到問題，力爭明實情、謀實招、辦實事、求實效，以務實的精神、作風、措施和行動抓落實，及時協助他化解矛盾和克服困難，讓商家企業經營平安、辦事方便、合作滿意。

利用法律所賦予的權力，三要規范執法監督。行政執法部門要圍繞黨委、政府的重大決策。真正把心思放到事業上，把本領用到發展上，把精力用到實干上，把功夫用在落實上，力爭做到有難必幫、有困必解，切實提高政府公信力。紀檢監察機關要及時清查處置頂風違紀、三亂”和“索拿卡要”現象，公安部門要及時受理和認真查處好干擾破壞經濟發展環境的舉報、投拆案件，依法打擊影響工業生產、威脅投資者生命財富平安的行為，做到件件有著落，事事有回音，切實為企業的發展保駕護航，積極營造平安、和諧的社會環境和公平、公正的法制環境。

三、換位思考。

由于受官僚主義和地方維護主義的影響，針對過來相當一部分干部。思想僵化、觀念守舊，對新事物缺乏科學的判斷能力，習慣用老眼光老視覺分析處置問題，對外來企業有另眼相看，甚至肆意設阻、妨礙發展的現象。因而要以防止斜視觀念為目標，引導干部主動轉變角色、換位思考，促進各級各部門全面融入優化經濟發展環境的工作中。

政府及其職能部門扮演者重要角色。搞好角色科學定位，一是學會換位思考。優化經濟環境。把思想認識統一到黨委、政府的重大決策上來，設身處地為群眾著想，為企業投資者著想，少一些官僚主義，多一些實事求是少一些衙門作風，多一些和風細雨。要轉變工作角色，學會換位思考，真心對人、誠心待人、熱心幫人，努力協助企業商家消除顧慮，求真務實，真抓實干，以好的作風彰顯好的精神，以好的精神吸引更多的企業商家，以優良的軟環境彌補硬環境的缺乏，努力營造寬松、和諧、誠信的服務環境。

不但要在軟環境上下功夫，二是強化服務意識。作為政府部門。更要在硬環境上舍得投入，盡最大努力為商家企業鋪好路、架好線、引好水、搭好橋，讓商家企業感受到異地無疆界之限，異鄉無別離之苦，從而真心投資、放心經營、用心發展、潛心發明，既當發展經濟的受益者，又當經濟發展的宣傳者，收到一花引來滿園春”效果。同時，要科學引導干部群眾自覺服從服務于發展經濟這個大局，妥善處置好工作中遇到問題，尋求執行上級規定與服務招商引資的最佳結合點，努力強化”小政府、大服務“意識，簡化辦事順序，轉變服務方式，堅持多指導不干預、多服務不設卡、多協助不添亂、多支持不指責，努力做到管理不越位、服務不缺位、職能上不錯位。

四、建章立制。

不能科學統籌經濟發展，針對局部干部缺乏全局意識。不能正確理解優化經濟環境增強對資金、技術、人才的吸引作用，工作敷衍塞責，遇事推諉扯皮，辦事效率不高的問題。要特別注重在制度上下工夫，強化措施，努力矯正有利于經濟發展的制度和機制上的缺陷，切實優化工作環境。

一是建立領導聯系制度。優化發展環境由于涉及面廣、政策性強、情況復雜。離不開領導的科學調度和職能部門的配合。近年來，為切實協助廠礦企業解決好用電難、用水難、行路難等難題，通過先后召開部門協調會、現場辦公會等形式，基本上實現了優價供電、平安生產、通暢營運等成效。建立健全重大項目領導聯系制度，對境內所有的重大項目分項逐一明確到相關領導，依照“誰主管誰負責”原則，進一步強化干部工作職責，增強服務意識，搞好跟蹤管理，特事特辦、急事急辦，及時協調處置建設過程中的遇到難題。同時，通過定期碰頭和通報項目建設實施情況，逐月分析，分類排查，確保項目建設在簡潔、透明、高效、有力的工作環境中正常運行。

二是推行經濟目標管理。為了進一步強化干部責任意識。要始終將優化經濟發展環境作為衡量和檢驗干部的一條重要標準。對境內的所有重大項目分別納入到年度經濟目標管理的考核之中，按工程進度和重要性科學設定好分值，并捆綁到各相關部門或鄉鎮，年終根據完成情況，結合平時是否轉變服務職能，否發明性地開展工作等內容，統一評比或排位，并以此進行獎懲。

三是健全激勵互動機制。為優化經濟發展環境。促進各企事業單位干部轉變職能，推進區域經濟繼續健康發展，除制定干部經濟目標管理的政策外，還需要完善利益導向機制，通過利益杠桿來平衡和撫慰干部主動投身到服務發展經濟的大環境中去。因此，制定和出臺利于經濟發展的招商引資、工作貢獻等獎勵政策和優惠措施，以獎代罰，讓外來投資者和各級各部門能夠有盼頭、嘗甜頭、長勁頭。此外，還可以根據財政實際稅收所得局部，每年安排一定比例的經濟發展基金，支持企業商家的技改升級、創品奪牌等建設，從而促進區域經濟與投資者互利互惠、互動共榮，實現可持續發展。