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同志們：

這次全旗民政工作會議是認真貫徹落實黨的十七大精神和區市兩級民政工作會議精神，全面部署今年民政工作召開的一次重要會議。前面，額局長總結了工作，安排部署了工作任務，講得很好，很具體，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就今年的民政工作我講幾點意見：

一、要正視成績，抓住機遇，促進民政各項工作再上臺階

在旗委、政府的正確領導下，經過全旗各級民政干部的共同努力、辛勤工作，全旗民政工作取得了顯著成績。

群眾生活得到進一步保障。去年，旗委、政府進一步加大了低保資金的匹配力度，安排資金370萬元用于低保發放，并把保障標準由原來的125元提高到了145元，使9208人得到了及時救助。去年，為低保戶每人每月發放肉食補貼25元，有效緩解了由于物價上漲而對貧困戶帶來的影響。農牧區低保工作也取得了突破，旗財政專門安排158.7萬元，使4266多名農牧民得到保障。

社會救助得到進一步深入。在自然災害發生時，全旗各單位積極發揮部門優勢，投身到救災抗災工作中。旗委政府從實際出發，及時落實救災資金，使6700多名群眾得到了救助。在解決群眾就醫難問題時，落實醫療救助資金18萬元，救助了209名貧困患者。由政府出資，為全旗低保戶交納了醫療保險。在五保敬老方面，政府為每名五保對象增加供養金3000元。為60年代精簡的退休職工每年增加生活補助500元。

優撫安置得到進一步落實。旗委政府把退伍軍人的優撫、安置工作作為一項重點工作來抓。先后投入58萬多元對260多名優撫對象進行了幫助。同時建立了優待撫恤標準自然增長機制，把標準由150元提高到了200元。

基層政權和社區建設，以及其他社會事務也得到了長足發展。這些成績的取得，是旗委政府關注民生、改善民生的具體體現，凝結著全旗民政戰線廣大干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表旗委、政府向全旗民政工作者表示真誠的慰問；向所有關心、支持、幫助民政事業發展的部門、單位和同志們表示衷心的感謝。

同志們，在肯定成績的同時，我們還面臨著許多困難和問題。比如：全旗原國有企業轉制后沒有就業的下崗職工、因生活困難回不了鄉的流動人員、許多得了大病不能救治的貧困戶還需要及時救助；針對物價上漲，如何給予低保對象和部分低保邊緣貧困群眾更大的幫助；在社會主義新農村新牧區建設中，如何結合我旗實際，探索農牧區社區建設和民主建設的新路子等等。今后隨著全旗改革和經濟社會不斷發展，困難群眾對民政工作的訴求和期待會越來越強烈。年前的“兩會”和前不久召開的全旗經濟工作會議，都對今年以及今后全旗經濟社會發展提出了明確的目標和任務，也對關系民生的工作提出了具體的任務和措施。我們要緊緊抓住這一大好機遇，加深對民政工作的新認識，把民政工作放到關注民生、實施民生的大背景下來思考，放到促進全旗又好又快發展中來籌劃。積極強化舉措，扎實工作，開拓創新，促進全旗民政事業再上新臺階。

二、要突出落實“為民解困”的宗旨，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題

是我旗全面貫徹落實黨的十七大精神，加速經濟發展的關鍵之年。我旗的民政工作要以保障和改善民生，構建和諧社會為主線，著眼于群眾最關心、最直接、最現實的問題，重點推進以下四項工作:

1、城鄉社會救助要體系化。社會救助是一項綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設上下功夫。近年來，我旗的城鄉社會救助體系逐步得到完善，今后，要在完善制度，規范管理的基礎上，進一步開拓思路，提高救助工作的針對性、科學性和實效性。一是要加大城鎮低保工作動態管理力度，創新落實低保公開公示制度和民主評議制度，不斷增強低保工作的透明度，切實做到應保盡保、應退即退、定期審核、及時調整，并搞好與再就業、社會保險、最低工資制度的銜接。要借鑒城鎮低保分類施保的辦法，拿出具體實施意見，對移民中不同的困難群眾采取分類保障。二是要加強五保供養工作，采取財政轉移支付、納入低保、災害救助、醫療救助傾斜，支助參加農牧區合作醫療等形式，對五保對象實施多重保障，提高生活水平。三是要穩步推進農牧區大病醫療救助工作。開展入戶調查，了解農牧民中貧困急需要救助的病患者和因病致貧家庭，及時救助。在調查了解的基礎上把農牧區所有低保戶、五保戶、困難的優撫對象和城鎮低保戶全部納入城鄉醫療救助范圍。以來，居民消費品價格上漲幅度很大，對困難群眾最低生活保障水平影響很大，對此，要結合實際情況，探索建立保障標準自然增長機制。

2、災害應急救援體系要健全。近年來，我旗的自然災害發生的比較多，提高防災、減災和救災綜合能力，對保護人民群眾生命財產，提高人民群眾生活水平至關重要。要積極吸取南方地區雨雪災害的經驗教訓，繼續堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實和完善災害應急救助預案，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害應急預案救助管理體制，完善統一指揮、協調有序、運轉高效的抗災救災減災綜合協調機制。民政部門要進一步加強救災信息化建設，研究掌握災害發生的規律和特點，重點抓好冬春災民生活救助和汛期防災、減災、救災工作。在爭取本級財政自然災害救濟經費足額安排的同時，要努力發動社會力量，擴大社會救災捐贈渠道，加強捐贈物資的管理，確保受災群眾能夠得到及時有效的救助。

3、雙擁共建要突出維護社會穩定。在優撫工作方面，要強化責任意識，整合政策資源，認真解決優撫對象的住房、醫療等方面的問題。同時要妥善處理好復退軍人上訪問題，認真細致地做好排查、撫慰、疏導工作，把問題解決在萌芽狀態，切實維護社會穩定。在安置工作方面，要繼續加大自謀職業安置力度，逐步探索建立以政策扶持就業和培訓促進就業為主體、多種方式相結合的城鄉一體化退役士兵安置制度。各有關部門也要落實好退役士兵自謀職業的優惠政策。要進一步增強軍政、軍民團結，深入開展多種形式的慰問、交流活動，營造更加濃厚的雙擁共建氛圍。

4、社會福利要社會化，慈善事業要民間化。要通過政策和資金，采取公辦民營、民辦公助和政府購買服務的方式，大力支持和鼓勵社會力量參與社會福利事業。特別要加快推進養老服務社會化進程，逐步建立以國辦養老機構為示范，市場化民辦養老機構為重點，以居家養老為基礎、社區養老為依托的養老服務體系。要充分發揮民政部門在推進慈善事業中的綜合協調作用，深入開展專項的和經常性的社會捐贈活動，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展新局面。要繼續實施好“霞光計劃”項目，加快我旗敬老院規劃建設。

三、要突出推進社會主義新農村新牧區建設，切實加強農牧區社會管理，發展農牧區公共福利事業

農牧區社區建設和基層民主政治建設是我旗民政工作的薄弱環節。今年區市兩級民政工作會議對此項工作進行了全面部署，我們要抓住機遇，以薄弱環節為突破口，進一步加強農牧區的社會管理。一是要緊扣管理民主，推進農牧區政治文明。要把加強嘎查村自治組織建設與擴大嘎查村民主政治結合起來，通過開展重大事宜征求村民意見、民主選舉嘎查村干部、遴選后備干部，設立村民服務站、調解所等民主實踐活動，實現村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。要不斷完善嘎查村民自治的制度，建立科學有序的選舉制度，規范嘎查村民代表大會制度和村務公開制度。要把嘎查村委會建設與基層黨支部建設有機地結合起來，建設戰斗力強，村民信得過、靠得住的嘎查村民自治組織。二是要著眼共同富裕，推進農牧區經濟文明。民政工作要發揮在農牧區扶貧濟困、救災救濟、農牧區專業經濟組織培育管理等方面的職能作用，為農牧區的發展增添動力和活力。我旗現有農牧區協會組織14個。這些協會的競爭力和抵御市場風險的能力都不是很強，我們要結合市場需要，圍繞全旗布局，在大力扶持這些專業經濟協會的同時，還要加大培育力度，再建設一些競爭力強、特色鮮明的協會組織，并對協會的建立、發展、壯大各階段都要提供及時服務。三是要圍繞文化建設，推進農牧區精神文明。要通過五保供養和扶貧濟困、幫殘助弱，弘揚尊老愛幼、團結友愛、互幫互助的傳統美德；要通過落實優撫安置政策，大力弘揚愛國主義精神和集體主義精神，提高群眾的思想素質，樹立精神文明新風尚。

四、要突出民政的統籌協調能力，推動民政工作順利開展

1、完善政府主導，社會參與的工作機制。民政工作具有社會性、多元性特征。各鎮要把民政工作列入黨委和政府重要議事日程，及時研究解決民政工作中出現的新情況和新問題，并建立考核責任機制，抓好督促檢查。各有關部門要進一步強化大局意識，主動配合和積極支持民政部門的工作。民政部門要加強統籌規劃、綜合協調、全面推進，做到協調有方法、監督有效果、服務有章法。財政部門、勞動保障、教育、衛生、司法等部門要切實履行好職責，積極參與社會救助體系的建設，做好保障制度的銜接，共同為困難群體排憂解難。要堅持民政事業社會化方向，充分利用各種社會資源，鼓勵引導社會力量參與民政事業，努力健全完善政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。

2、進一步加強隊伍建設，提高隊伍素質。要加強對民政干部的教育培訓，不斷提高民政干部職工尤其是領導干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，確保黨的方針政策和工作部署真正落到實處。廣大民政工作者要進一步強化奉獻意識，切實轉變作風，認認真真把各項工作做深、做細、做實，為困難群眾服好務。

同志們，民政工作艱巨而光榮、任重而道遠。我們要振奮精神，開拓創新，扎實工作，加快推進以改善民生為重點的民政事業的大發展，為我旗經濟社會又好又快的發展作出更大貢獻！