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同志們：

今天召開的人口計生百日大整治動員大會，是全面貫徹落實縣人口計生形勢分析會暨百日大整治會議精神，進一步推動人口計生健康發展協調，說明我們人口計生工作面臨著十分嚴峻形勢，前有標兵，后有追兵，如同逆水行舟不進則退，兄弟鄉鎮進展迅速，勢頭良好，形勢逼人，人口計生總目標已經嚴重落實經濟社會發展的要求，與老百姓迫切需要新農村，與構建和諧社會背道而馳。是“控制人口數量，提高人口素質，統籌解決人口問題”，我們還停留在控制人口數量，并且還沒有做好，更無從談起提高人口素質，工作重心轉到抓優生、優育、優教、胎教嬰幼教育、青少年教育。我重點講三方面內容。

一、通報全鎮1-8月份人口計生工作

年1-8月份，我鎮進一步貫徹落實中央《決定》和《省條例》，切實推進人口計生基層基礎推進年活動，緊緊圍繞年度人口計生目標管理責任制，積極探索，勇于創新，以實施“全員全程計生責任制”為抓手，在全縣率先推行，受到縣里表揚，以市369人口計生綜合執法放我鎮為契機，強化社會撫養費征收工作，年確定為“計劃生育整治年”，明確提出了實現“一類鎮”的目標。進一步清家底摸實情，狠抓落實，進一步理順工作機制，夯實了計生基層基礎。形成了計劃生育齊抓共管，人人有責的良好局面。

從統計報表看，出生人數258人，性別比121：100，計劃生育率85.66%，當年計劃生育率90.22%，違法生育上報37例，其中早婚早育6例，說明男22周歲，女20周歲，其余31例為均為超生，視線外還有一些違法生育未被我們發現（舉1例例子）再加一些因種種未上報，從這些違法生育共性來看，都是沒有參加三查，未落實長效節育措施或私自取環的。

但是我們也要看見光明，要肯定成績，通過全鎮廣大干部群眾共同的努力奮斗，按實際計劃生育率計算，這幾年每年以6%上升，高于全縣平均水平，用姚縣長的說話，計生現在處于寒冷的冬天，我們必須戰勝嚴寒，積極迎來溫暖春天。

二、分析我鎮人口計生工作特點和產業原因

工作特點：

1、違法生育居高不下，就是通過連續幾年百日大整治，全鎮全年違法50—60例，全鎮除6、7個計劃生育好的村，遍布全鎮各村。

2、新生兒性別比，嚴重超過正常值（103~109），而我鎮已經達到121~100，警界線115~100，我們不能排除他們借助于醫生進行性別鑒定，醫生要講的醫院，不要為幾塊錢和情面，而散失原則性，把社會問題留給下一代，在山區找不到老婆的現象，水往低處流，人往高處走。

3、長效節育措施落實率嚴重偏低，通俗說法是上環偏少，我們知情選擇做到不夠，節育技術宣傳不夠，上環是節育措施最好的一種方法，大力宣傳，計生服務員要挨家挨戶宣傳。

原因分析：

（1）工作環境仍然艱難。表現在群眾生育觀念落后，一是二胎意愿，二是男孩意愿，三是還有個別多少多福思想。引起逃生騙生現象出現家庭差的父母，認為兒子找來女朋友，不管年齡就認。

（2）工作責任很難落實。計生工作重點在農村難點在流動人口管理，這些工作都需要村干部積極配合努力工作。個別干部怕得罪人，不愿做計生工作。在社會撫養費征收上，個別村干部帶頭說情，不降低標準，就認為不給面子，并說以后工作不要抓他。

（3）工作底數，很難搞清。特別計劃外懷孕底數不清，責任村干部去過幾次，村級上報計劃外懷孕極少，工作沒有對象，沒有征收，目標不明，措施不力。要特別小月份計劃外懷孕，知道了。

三、千方百計，全力以赴，抓好下階段工作

用一句話要破釜沉舟，背水一戰之決心，打響今年的人口計生百日大整治。加大宣傳力度，要突出宣傳中央《決定》精神，它是計劃生育的綱領性文件，為今后一個階段定下基調。要宣傳，糾正各種模糊思想，農村部分計劃獎扶家庭政策1200元。

（一）加強《決定》的宣傳。要突出宣傳《決定》精神，宣傳人口和計劃生育法律、法規和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，宣傳違法生育造成的嚴重后果和治理違法生育的重要意義、政策措施，宣傳自覺實行計劃生育和違反計劃生育的典型事例。要重視和發揮輿論的導向作用，對有較大影響的正反典型案例，利用新聞媒體進行跟蹤報道，努力營造嚴厲打擊違法生育、自覺實行計劃生育的強大輿論氛圍。深入發動廣大干部深入村（居）調查摸底，摸清底數，分析原因，歸類造冊。要結合“示范村”創建、“整治村”轉化工作“全員、全程、全責”管理服務機制的推廣，重點摸清“三查”服務遺留、社會撫養費征收遺留、四項節育手術遺留三類對象。

動員部署：各行政村要組織召開“百日大整治”活動動員會，部署工作，廣泛宣傳，造濃活動氛圍。

（二）推行“全員、全程、全責”管理服務機制。各行政村要根據“全員、全程、全責”工作要求，制定切實可行實施方案，逐項抓落實，盡快建立“全員、全程、全責”管理服務機制。要結合實際，明確職責，進一步強化考核和獎懲，加強督查和責任追究，確保機制經常性有效運轉。對每一例違法生育，要立案調查，對由于責任心不強，底數清，情況不明，控外環節不抓落實，發現違法懷孕沒有及時采取補救措施的，要分清責任，嚴肅追究。

（三）以點帶面，抓好“示范村”創建和“整治村”轉化工作。依托計生“基層基礎推進年”活動，各行政村必須明確本村人口計生工作所處的位置，有創建和整治任務的村要根據縣《關于計劃生育“示范村”創建，“整治村”轉化實施意見》中已明確創建和轉化的目標，進一步結合實際，深入調研，狠抓落實。“示范村”創建要突出“精、優、全”的要求，在全鎮起示范帶頭作用。“整治村”要嚴格控制違法生育，確保“整治村”違法生育有明顯改善，確保轉化取得實效。以點帶面促進整治工作水平的提高。一是健全組織，進行一次隊伍調整充實。以村級換屆為契機，建立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，村兩委干部為成員的“村級人口和計劃生育工作領導小組”，配好村計生服務員、協會專職副會長，加強村計生協會等組織網絡建設，明確職責，做好新當選村兩委的業務培訓，促進新當選干部盡快進入角色，做到計生工作有人管、會管和能管。二是健全制度，做好制度修訂、完善和檔案歸整工作。要通過對現行計生工作制度的修訂、完善，使其更規范、更合理、更有操作性，真正做到有章理事；要扎實做好計生檔案歸整工作，逐戶、逐人核對，使計生帳、卡、冊做到準確無誤。對計生會議記錄、活動記錄要進行及時整理，落實好專人保管，確保記錄完整無遺漏。三是加大投入，做好計生陣地整理和檢修工作。加強陣地硬件、軟件建設，通過對“兩室、兩欄、一校、一標語”整修，使其更加完備，有條件的要添置農村遠程教育設備，要組織文藝宣傳隊，通過開展計生知識培訓、開設專題廣播等，增強陣地吸引力，提高群眾參與積極性。四是以人為本，以服務促管理。組織駐村干部、計生服務員、協會專職副會長對全村育齡群眾進行一次普訪，認真落實“三級隨訪”，通過服務掌握信息、了解群眾需求；發揮村計生服務室作用，做到基本滿足群眾避孕節育需求；開展“生育關懷”活動，關心關愛計生貧困戶、節育手術并發癥等家庭，并幫助群眾做好生育證、獨生子女證、外出流動證等相關證件辦理工作。

五是真抓實干，努力完成本村年度計生指標。推行全員全程包干責任制，以村目標管理責任制為依據，對各項計生工作任務進行分解落實，做到管理不留死角，規范有效，努力營造“全員有責，全程服務”的工作理念。要結合各村實際，制訂本村年度工作目標和階段性工作目標，出臺相應措施，確保圓滿完成各項指標。

（四）強化社會撫養費征收力度。加大對名人、富人以及家庭年收入明顯高于城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的個體工商戶、私營企業主違法生育的征收力度；加大對重點對象戶和“釘子戶”的征收力度，并通過媒體曝光，提高執法成效。加強執法力度，嚴格按《省條例》規定的標準，全面加強和規范社會撫養費征收工作。凡年3月份以后立案的，一律就高下達征收決定書。對在征收社會撫養費過程中以權謀私，任意降低標準，造成征收幅度突破法律底線的，要嚴肅追究經辦人的責任。在申請人民法院強制執行前，要做好前期篩選工作，摸清征收對象的去向和財產狀況，便于人民法院快立快執。要把“百日大整治”活動和計生“369”綜合執法長效機制建設有機結合，縣、鎮、村三級聯動，多部門橫向聯動，組織開展集中執法行動，造大執法聲勢。

（五）切實抓好四項手術落實工作。做好知情選擇的科學指導，對政策內生育的婦女，應動員落實以上環為主的長效避孕節育措施；對超生對象，要落實以結扎為主的長效節育措施；對非法懷孕對象要及時落實補救措施。要認真抓好產后術后隨訪工作，及時為育齡群眾提供生殖健康服務，駐村干部、村干部要面對面、零距離向育齡群眾提供各類服務，要進行非法生育個案調查，倒查生育管理全過程，嚴肅追究失職者責任。

（六）徹底掃清“三查”遺留。“三查”是抓計劃關鍵環節和前置條件。各行政村要把“全員、全程、全責”管理服務機制貫穿于“三查”服務中，通過摸底，準確掌握遺留底數，逐個查明遺留原因并進行歸類造冊，做到重點對象明確、遺留情況明了。將遺留掃尾任務和重點對象監管，逐一分解到駐村干部和村干部，責任到人，限時催促，及時落實。