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同志們：

今天我們在這里召開2014年全市糧食流通工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全國糧食工作會議、全省農業工作會議以及全市農業農村工作會議精神，總結回顧2013年全市糧食工作情況，安排部署2014年糧食工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、2013年工作情況

2013年，在市委、市政府的正確領導下，市糧食局領導班子團結帶領廣大干部職工，以實施“糧安工程”、確保全市糧食安全為主線，以“面向行業盡職責、適應市場謀發展、轉變作風強服務”為重點，轉變觀念，深化改革，全面完成了年度各項糧食工作任務。

（一）糧食宏觀調控工作不斷加強

全市全年糧食產量410萬噸，糧食總購進572.9萬噸，糧食總銷售307.1萬噸，轉化用糧239.1萬噸，年末原糧庫存XX萬噸。年初，保質、保量完成了2012糧食年度市級儲備糧輪換；2013糧食年度輪換，在糧情不利的情況下，自籌部分資金，在輪出的同時，搶抓時機輪入，目前，玉米輪換全部完成，水稻完成80%。按照國家和省局健全應急供應網絡的要求，初步確定了全市糧食應急供應網點布局。籌措優質糧源，定期組織考核，落實服務承諾，高質量完成軍糧供應工作，供應保供率、質量合格率、服務滿意率均達100%。以國家啟動糧安工程、支持應急供應網點建設為契機，按照省糧食局要求，康平縣糧食局創辦了我市第一家軍糧直供放心糧油店。按照國家、省部署要求，我市于2013年11月22日全面啟動國家玉米臨儲收購工作。同時，跟蹤水稻市場行情，及時會同中儲糧沈陽直屬庫和農發行沈陽營業部，向省相關部門申報啟動托市收購預案，經省有關部門批準，我市已有47家企業啟動國家臨時存儲玉米收購，已有15家企業啟動粳稻最低收購價收購。在此期間，市及各縣、區（市）糧食行政管理部門組織人員落實庫點，鎖定庫存，并走村入戶，深入調研、宣傳政策，引導農民適時售糧，加大糧食收購執法檢查力度，切實保證種糧農戶的利益不受損害，有效緩解了農民賣糧難現象。按要求組織開展農戶種植成本調查、糧食產銷和成本利潤調研等工作。加強糧情監測以及預警預報，全市確立直報監測點30個，491家糧食企業按要求報送統計數據，通過綜合研判分析，準確掌握全市糧食市場動態和價格走勢，并按時向國家和省糧食行政管理部門上報統計數據。

（二）糧食流通管理工作不斷深化

全年新審批具有糧食收購資格企業58戶，注銷36戶，目前全市具備糧食收購資格的企業共計564戶。在糧食收購市場專項檢查過程中，共檢查糧食收購主體535個，查處糾正各類違法違規行為13例，下達責令整改通知書13份，行政處罰3例，有效規范了糧食流通市場秩序。經區編辦批準，沈北新區糧食局加強組織領導，充實骨干力量，成立全市首個糧食行政執法大隊，切實提高了糧食監督檢查能力和水平。按照國家糧食局和省糧食局部署，我們會同市發改委、財政局和農發行以糧油庫存的數量、質量、管理等內容為重點，對全市檢查范圍內的30個糧食承儲庫點、6個委托檢查異地存糧點、2個油脂庫存點進行檢查，順利完成了糧油庫存市級普查和省級復查工作，得到了省復查組的充分肯定。根據十二運沈陽賽區組委會要求，經專家考核審定，市第一糧庫、沈陽香雪面粉股份有限公司被確定為十二運糧食供應商。圍繞“十二運”糧食食品安全，加大糧食專供企業質量衛生監管力度，配合相關部門，開展糧油食品安全大檢查，切實杜絕食品安全隱患。市糧食局還以“服務市民、回報社會”為宗旨，分別在5個社區，組織開展“放心糧油”進社區主題宣傳活動，在居民中營造了愛糧節糧、吃放心糧的良好氛圍，得到了市民的廣泛好評。在《糧食流通管理條例》頒布9周年之際，市局及各區、縣（市）糧食局分別舉辦了糧食科技周、食品安全宣傳周活動，引導公眾樹立正確、健康、節約的糧食消費理念。遼中縣糧食局、于洪區糧食局還會同地方廣播電視臺，對宣傳活動進行跟蹤報道，營造了依法管糧、科學用糧的良好社會氛圍。

（三）糧油倉儲管理工作不斷鞏固

全市現有糧食倉儲企業252個，有效倉容XX萬噸。為確保糧油倉儲安全，市局認真指導企業開展糧食倉儲規范化管理活動，嚴格執行“三檢一化”等各項規章制度，實現了“一符四無”的工作目標，同時，全面落實企業安全生產網格化建設，指導企業扎實做好防汛工作，實現了安全生產“四個為零”。新民市糧食局對轄區內153家涉糧企業的基本信息逐一進行采集、審核、登記，為進一步加強糧油倉儲企業管理奠定了良好基礎。繼續推進農戶科學儲糧倉建設，經各區、縣（市）糧食局申報及省糧食局審核，全年共建造12300個農戶科學儲糧倉，全市累計達到23100個，居全省之首。市局舉辦了“沈陽市迎全運糧食質量檢驗技能大賽”，加強全市糧食行業人才隊伍建設。按照國家、省的部署，市糧油檢驗監測所申報了國家級糧食質量監測站監測能力建設項目，推動全市糧油質檢機構升級改造建設。進一步加大了市級儲備糧、軍供糧油等糧油產品的檢測力度。東陵區糧食局重新修訂制發各種糧油檢測臺帳，有效規范了企業糧食質量管理行為。

（四）糧食產業發展工作不斷推進

全市現有糧油加工企業266戶，年生產能力1267萬噸，糧油產品產量442萬噸，工業總產值211億元，利潤總額3.14億元。按照市政府部署要求，制定了《沈陽市糧油加工業發展規劃（2013—2017）》，進一步完善現代糧油加工體系，促進糧油加工業健康發展。通過嚴把資金管理關、項目質量關、安全生產關，完成了重點項目的建設任務。其中：沈陽市第一糧庫糧食批發市場維修項目總投資1591萬元，已于2013年11月通過了市財政局、市糧食局聯合驗收；沈陽桃仙糧食收納庫異地重建項目總投資1351.4萬元，已于2013年12月通過了市發改委、財政局、糧食局聯合驗收。組織企業向省糧食局申報2013年糧食流通產業發展項目2項，爭取補貼資金2500萬元；申報倉儲設施維修項目庫項目16個，其中：糧油倉儲設施維修改造項目11個，糧油質量檢驗檢測體系建設項目5個。組織銀企對接會，為全市24家民營、國有糧食企業和6家銀行搭建合作平臺，切實解決企業融資困難的現實問題，促進糧食企業持續健康發展。沈北新區糧食局著力規劃“四大”糧油加工產業園區，糧食產業化進程全面升級。

（五）國有糧企核心競爭力不斷增強

以市第一糧庫為基礎，組建了“糧油集團有限公司”，新集團正在全力重構產業結構、產品結構、組織流程、銷售網絡，拓寬經營領域，延長產業鏈，加快建立完善現代企業制度，著力提高企業的影響力和帶動力。對直屬企業進一步加強了績效管理，修改完善了企業績效考核辦法，將利潤和經營性收入作為年度定量考核指標，將保值增值率和經營收入三年平均增長率作為任期考核目標，引導企業在聚焦經營、推動可持續發展上有作為。指導企業拓展經營業務，強化內部管理，降低成本費用。對部分直屬企業領導干部工資結構進行調整，支持企業提高職工工資性收入水平，職工工資平均增長幅度超過8.5%，調動了企業干部職工的積極性。加大債權清理工作力度，盤活企業資產，全年共收回外欠款533萬元。經積極爭取和嚴格考核審定，市直屬糧食儲備庫作為唯一一家地方糧食企業成功獲批鄭交所指定的粳稻期貨交割庫。

（六）全局黨建工作水平不斷提升

按照全市統一安排，市局及所屬企事業單位認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展了高質量的民主生活會，經歷了一次深刻的思想政治洗禮。同時，按照立行立改的要求，對查擺出的公務接待、精簡會議文件、公車管理、辦公面積超標、福利發放和采暖費報銷等問題，進行了認真整改。局紀委先后對沈陽第三糧食收儲庫監控防盜報警系統工程、沈陽第一糧庫糧食批發市場維修工程項目、沈陽糧廈資產經營公司糧廈物業供暖用油招標項目的開標和評標過程進行了現場監督，保證了全局工程項目開評標工作的客觀公正。扎實開展“小金庫”專項整治和會員卡專項清退活動，有效防范和杜絕了“小金庫”現象的發生。認真辦理“96123沈陽市民服務熱線”、“民生微博”的投訴和解答工作，進一步優化了行業發展軟環境。積極開展“送溫暖，獻愛心”扶貧幫困活動，先后走訪慰問困難職工200多人次，投入慰問金40余萬元。組織所屬單位團員青年參觀了軍區后勤史館，增強了廣大團員青年立足本職崗位、振興糧食行業的使命感和責任感。認真貫徹落實綜治工作目標管理責任制，全面完成創安達標建設目標。以源頭預防和解決突出問題為重點，市局全年共接待群眾來信來訪108件329人次，投入資金62.7萬元，確保了兩節、兩會以及全運會等重點時段的全局穩定。堅持“以人為本、服務為先”的工作理念，嚴格落實“兩個待遇”，老干部工作服務水平全面提升。局科研所、第五糧庫、飼料公司、糧運公司等非生產經營性單位也緊緊圍繞中心工作，在促進自身發展、維護全局穩定等方面做了大量工作。

總之，2013年全局上下團結一致，真抓實干，攻堅克難，圓滿完成了各項糧食工作任務。在充分肯定去年工作的同時，也要清醒地看到存在的一些困難和問題：一是按照國家糧食局總體要求，我市在成品糧應急儲備數量方面還需適時逐步增加。二是受政策性貸款緊縮、商業性貸款利率提高等因素影響，國有糧食企業運營資金匱乏，經營壓力不斷加大，主渠道作用難以充分發揮，個別企業受歷史債務和法律糾紛影響，生存和發展面臨嚴峻挑戰。三是糧食行政管理部門的工作觸角延伸還不夠，面向全市各種所有制糧食企業的管理和服務工作還有待加強。這些問題都需要引起我們高度重視，并采取切實有效措施加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是全市糧食行業轉變作風、加快發展的關鍵一年。中央經濟工作會議提出把保障國家糧食安全作為全年工作的首要任務，充分體現黨和國家對糧食工作的高度重視，這給我們做好糧食工作帶來了新的機遇，同時也提出了新的挑戰。

作為糧食行政管理部門和糧食工作者，我們要牢記使命，不負重托，以更加昂揚的斗志，振奮精神，銳意進取，努力做好今年全市糧食工作。今年工作總的要求是：認真貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持以保障糧食供應安全為中心，以改革創新為動力，以“穩供保質、強化監管、發展產業、服務民生”為重點，轉變職能，改進作風，全面提升服務和管理水平，推動沈陽糧食經濟持續健康發展。

（一）搞好宏觀調控，確保糧食供應安全

啟動糧情監測預警電子信息系統建設，進一步加強糧情預警監測。積極開展糧食產銷合作，加快建立穩定的糧源基地，合理布局糧食應急供應零售網點，提高應急保障能力。積極與市財政、農發行協調，完善市級儲備糧管理辦法，明確成品糧油應急儲備補貼、輪換差價補貼及輪換貸款，為做好市級儲備糧輪換奠定基礎。把握行情，落實好輪儲計劃，加大檢查力度，確保庫存糧食安全。認真執行軍糧采購、庫存、費用計劃，創新軍糧供應模式，探索增加經營業務，增強綜合保障能力。貫徹執行糧食流通統計管理辦法，理順統計指標體系，加強數據分析，提高統計效能，為搞好宏觀調控提供準確依據。

（二）加強流通監管，維護糧食市場秩序

完善執法制度體系，加強監督檢查執法隊伍建設，規范行政執法行為，認真做好《糧食流通管理條例》頒布十周年宣傳工作，積極組織參加省糧食流通監督檢查示范單位創建活動。規范《糧食收購許可證》審批流程，加強糧食收購資格動態管理。認真開展糧油庫存、秋糧收購市場、政策性糧食競價銷售等各類糧食流通專項檢查，對各類糧食收儲企業開展糧食質量檢查和跨區縣（市）域互查，有效維護糧食市場秩序。加強市糧油檢驗監測所建設，全力爭取國家糧油標準驗證實驗室資質，對糧油生產、加工、流通各環節實施動態檢驗監測。發揮國有糧食購銷企業市場主導作用，鼓勵和規范多元主體入市收購，加強監督檢查工作，確保糧食收購市場穩定。按照國家和省要求，與中儲糧和農發行積極配合，切實做好玉米臨儲和水稻保護價收購工作。認真開展“放心糧油進社區”、“放心糧油進軍營”、“放心糧油進家庭”主題宣傳活動，幫助市民提高愛糧節糧意識，倡導勤儉節約、科學飲食的良好風尚。

（三）培育行業特色，推進糧食產業發展

按期、高質量完成省糧食流通產業項目建設，完善全市糧油加工業布局和發展規劃，積極培育特色優勢產業，推進批發市場、糧食物流和產業園區建設，著力提高具有“沈陽”符號的糧油品牌知名度。以重點骨干企業為依托，組建糧食行業協會，組織企業參加展洽和糧食行業交流等活動。積極爭取政策和資金支持，鼓勵和幫助各類所有制糧食企業做大做強。制定“放心糧油”工程實施方案，以放心糧油店和放心主食產業為載體，采取連鎖經營模式，構建“放心糧油”營銷網絡，逐步提升我市“放心糧油”品牌效應。完善糧食批發市場配套設施，加快電子商務平臺建設，努力擴大市場吸納、輻射功能，更好地彰顯“蓄水池”效應。

（四）規范倉儲管理，強化企業安全生產

開展全市糧油倉儲企業基本情況專項調查，加大倉儲設施維修改造力度，組織開展糧油倉儲企業規范化管理建設活動，建立倉儲企業糧情調度會商制度，提高我市糧油倉儲管理水平，加大監督檢查力度，堅決杜絕壞糧事故發生。推進糧油科技發展，推動低溫庫房建設，建立“數字糧庫”示范企業，提高糧食儲備質量。堅持管行業就管安全生產的原則，明確各區、縣（市）糧食行政管理部門對糧食行業安全生產的監管責任，加大監管力度。落實安全生產網格化，確保實現“四個為零”的工作目標。

（五）深化國企改革，提高市場競爭能力

完善沈陽糧油集團發展規劃，重組做大集團資產規模，按照突出主業、規模經營、產業化發展的“龍頭”企業模式，全力打造享譽東北、在國內有一定影響力的旗艦型糧食企業。修改完善企業負責人經營管理績效考核暫行辦法，提高糧食倉儲、加工機械化水平，加快推進傳統倉儲向現代糧油加工、貿易、物流轉型升級，做好鄭交所粳稻期貨交割庫的運行。強化職工業務技能培訓，建立合理的薪資增長機制，探索新的用工模式，正確解決職工合理訴求，構建和諧勞動關系。大力壓縮費用，積極清欠外債，拓寬創收渠道，切實提高企業經濟效益，加大國有資產監管力度，確保國有資產保值增值。

（六）加強自身建設，營造良好發展環境

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉變作風，加大行業發展指導力度，認真開展“三聯兩幫”活動，培養和打造雷厲風行、求真務實、嚴于律己的過硬作風，提高全市糧食工作管理水平。深入學習領會黨的十八屆三中全會和系列講話精神，進一步統一思想，振奮精神，增強責任感和使命感。切實搞好局管干部隊伍和直屬單位領導班子建設，加強后備干部培養工作。進一步加強機關作風建設，提高服務意識和服務水平，認真治理“庸、懶、散”現象以及不作為、亂作為等問題。大力開展反腐倡廉主題教育活動，進一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。認真貫徹執行中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格控制三公經費支出，加強對直屬企事業單位的審計監督工作，及時發現糾正問題。

同志們，2014年是深化改革年，也是貫徹實施中央確立的國家糧食安全戰略的第一年。讓我們在市委、市政府的正確領導下，站在新的起點，滿懷發展激情，堅定行業振興信心，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，為保障我市糧食供應安全，推動全市糧食經濟持續健康發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！